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當前，滇中新區(qū)直管區(qū)繪就了一幅城市治理新圖景。
2024年11月，滇中新區(qū)在全市創(chuàng)新推出“城市大管家”模式，讓城市運轉(zhuǎn)更有序、群眾生活更舒心、發(fā)展底氣更充足。
一年來，滇中新區(qū)城市運營管理服務中心與通過招采程序入駐的重慶三峰城市環(huán)境服務有限公司交出亮眼答卷：城市環(huán)境綜合治理成本同比下降超15%，道路機械清掃覆蓋率提升至95%以上；完成60余萬平方米開荒保潔與230萬平方米深度清潔；新建20座垃圾分類亭、614個果皮箱；修復破損路面3000平方米、更換井蓋近500套、點亮路燈超1000盞；網(wǎng)格案件綜合結案率達99.43%，兩次獲評全市非主城區(qū)正面典型……
體制機制創(chuàng)新
治理實現(xiàn)新突破
作為國家級新區(qū)，滇中新區(qū)直管區(qū)的城市治理長期面臨痛點與難點——面積約396平方公里的直管區(qū)里既有現(xiàn)代化機場、高端酒店和臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，還分布著一些過渡型社區(qū)與傳統(tǒng)村落。由于空間結構的異質(zhì)性與人口、產(chǎn)業(yè)的多元性，疊加基礎設施薄弱、公共服務不足等短板，傳統(tǒng)條塊分割的治理模式已難以適應發(fā)展需要。
為了更高效地推進城市治理，2024年11月，滇中新區(qū)城市運營管理服務中心通過“城市大管家”模式，推動城市治理從“碎片化”向“系統(tǒng)化”轉(zhuǎn)型。
“城市大管家”的核心路徑清晰有力：以一體化整合減少重復投入，將環(huán)衛(wèi)服務、綠化管護及品質(zhì)提升、市政道路設施管護、生活垃圾分類、信息化管理系統(tǒng)五大板塊職責整合統(tǒng)一，構建“全域統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動”運營體系；以市場化運作優(yōu)化資源配置，引入競爭機制，直接推動成本同比下降超15%；以專業(yè)化服務提升作業(yè)精度，通過標準化、精細化作業(yè)，效率提升30%以上，道路機械清掃覆蓋率達95%以上；以長效化機制倒逼質(zhì)量提升，建立績效考核與服務費用掛鉤制度，避免“花了錢沒辦好”；以智慧化賦能壓縮無效支出，推進“城市運行管理服務平臺”建設，用技術手段提升監(jiān)管精度，讓每一分錢都花在群眾最需要的地方。
“城市大管家”模式通過體制機制創(chuàng)新，對城市公共空間管理與公共服務供給進行系統(tǒng)性重構，有效整合資源、明晰責任、提升效能、降低成本，成為破解城鄉(xiāng)接合部治理碎片化、低效化的“金鑰匙”。
從四大領域精準發(fā)力
解難題回應民生期盼
圍繞群眾最關心的環(huán)境與安全問題，“城市大管家”在四大領域精準發(fā)力，用可感可及的成果回應民生期盼。
環(huán)境衛(wèi)生從“臟亂差”到“潔凈美”，群眾從“站著看”到“跟著干”。運營服務企業(yè)充分發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，將清掃、收運、分類、公廁管養(yǎng)串成全鏈條，完成60余萬平方米開荒保潔，清理12條道路衛(wèi)生死角；“深度保潔”洗凈78條道路、17個口袋公園，清掏雨水箅子5000余個、管網(wǎng)淤泥400余立方米。新建20座垃圾分類亭、614個果皮箱，推進5個“2+2”示范小區(qū)和3個強制分類小區(qū)早晚高峰設督導員值守。
基礎設施從“有隱患”到“有保障”，出行從“硌腳顛簸”到“踏實安全”。提前排查修補，修復破損路面3000平方米，更換井蓋近500套、隔離護欄1500余米，清理邊溝50公里，處置積水點12處、塌方點8處。機場高速匝道、長水航城等20條路新裝路燈1000余盞，居民夜里出門不再摸黑。
公共空間從“雜亂地”到“景觀帶”，推窗見綠、出門見景成日常。在滇中新區(qū)城市建設管理局的指導下，呈黃路沿線完成15萬平方米綠化整治、4個端頭節(jié)點改造，并設置形象標識；印包城片區(qū)1.35萬平方米綠化提質(zhì)，機場高速邊7000平方米荒地變花境、新增立體綠雕近1000平方米；結合昆明長水國際機場改擴建、滇中引水工程，搶救移栽苗木近2000株。
市容秩序從“反復治”到“動態(tài)清”，投訴從“常抱怨”到“齊點贊”。織密五級網(wǎng)格，滇中新區(qū)黨群部牽頭配全配齊監(jiān)督員隊伍，230個單元有了專兼職網(wǎng)格員。受理網(wǎng)格案件1.3萬余件，處置率近99.5%，2次登上“昆明網(wǎng)格動態(tài)”紅榜。西沖社區(qū)山腳二社曾亂堆垃圾、亂掛廣告，網(wǎng)格員巡查上報后，城管、環(huán)衛(wèi)、社區(qū)聯(lián)動，2天清走12車垃圾、拆掉15塊違規(guī)廣告，居民在微信群里點贊“反應快、干得漂亮”。通過空間凈化行動，違規(guī)廣告、亂堆垃圾、空中“蜘蛛網(wǎng)”等老問題基本動態(tài)清零，群眾投訴率降四成多。
未來，滇中新區(qū)將進一步推動“城市大管家”與智慧城市、低碳城市、韌性城市建設深度融合，拓展服務范圍，助力構建“黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐”的基層治理新格局，讓“城市大管家”成為社會治理共建共治共享的重要抓手，為國家級新區(qū)治理現(xiàn)代化提供“滇中樣本”。（昆明日報 記者李雙雙）
