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昆明信息港訊 記者李麗朱 9月17日上午,全國50多家媒體記者走進(jìn)濟(jì)南市行政審批服務(wù)局,對該局的工作情況及內(nèi)容進(jìn)行深入了解。據(jù)介紹,截至目前,濟(jì)南市審批服務(wù)局已經(jīng)實質(zhì)性承接27個部門256項審批及關(guān)聯(lián)服務(wù)事項。
為深化放管服改革,打造更加宜業(yè)宜居的營商環(huán)境,2018年年底,濟(jì)南啟動相對集中行政許可權(quán)改革,成立行政審批服務(wù)局,實施“一枚公章管審批”。據(jù)2019年5月份發(fā)布的《2019中國城市營商環(huán)境指數(shù)評價報告》,排出了全國營商環(huán)境100強(qiáng)城市名單,山東多城市上榜,濟(jì)南位列第16名。
協(xié)同創(chuàng)新:一把“解鎖”服務(wù)集成的“鑰匙”
據(jù)介紹,濟(jì)南市審批服務(wù)局把分散的審批服務(wù)資源整合到一個部門,破解過去章出多門、政出多家、審管不分等體制性障礙,這是行政審批制度改革的一大創(chuàng)新設(shè)計,目的就是通過審批資源集中實現(xiàn)服務(wù)高速集成,給企業(yè)群眾帶來更多的獲得感。
記者了解到,濟(jì)南審批局成立以來,在穩(wěn)步推進(jìn)事項和人員劃轉(zhuǎn)的同時,堅持“利企便民”的發(fā)展思想,制定了“1234+N”行動計劃,全力打造“在泉城 全辦成”營商環(huán)境“新名片”。據(jù)濟(jì)南市行政審批服務(wù)局黨組書記孫常建介紹,協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略,正是實現(xiàn)資源集中到服務(wù)集成的“總開關(guān)”,濟(jì)南審批局通過建立上下、內(nèi)外、審管、社會等全方位、多維度協(xié)同機(jī)制,打造“審批共同體、監(jiān)管共同體、責(zé)任共同體”,構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境整體協(xié)同格局。
內(nèi)部協(xié)同:審批“瘦身”砍掉183件證明材料
劃轉(zhuǎn)審批事項實現(xiàn)了資源的集中管理,如何把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢?內(nèi)部業(yè)務(wù)協(xié)同是關(guān)鍵。
橫向上,濟(jì)南審批局對分散的工商、住建、教育等審批業(yè)務(wù)依據(jù)性質(zhì)重新科學(xué)劃分,組建經(jīng)貿(mào)商事、社會事務(wù)、工程建設(shè)項目、食藥衛(wèi)計等業(yè)務(wù)處室,實行綜合受理、分類審批、聯(lián)動服務(wù);縱向上,加快縱深整合,推進(jìn)集成式流程再造,減材料、減環(huán)節(jié)、減時限,提升審批效能。
2019年6月20日,該局率先公布“辦理權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)設(shè)立”等142個審批事項清單,免企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照證明材料,改由審批局各處室通過各大信息平臺及內(nèi)部數(shù)據(jù)庫來提取共享企業(yè)類型、注冊資金、統(tǒng)一社會信用代碼等登記信息,用于必要的證明材料歸檔,僅此一輪減證,企業(yè)群眾年可少提交材料近2萬份。
部門協(xié)同:企業(yè)“一日入市”申領(lǐng)“公證書”
濟(jì)南審批局與濟(jì)南市直相關(guān)部門緊密配合,牽頭制定行政審批改革聯(lián)席會議制度,研究起草業(yè)務(wù)協(xié)同、審管互動、審批監(jiān)控、責(zé)任追究等工作機(jī)制,推進(jìn)商事登記、工程建設(shè)項目審批等重點領(lǐng)域改革落地。
商事制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的先手棋。記者在經(jīng)貿(mào)商事窗口了解到,圍繞落實濟(jì)南最新提出的企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”(國家、省要求5日和2日)改革要求,濟(jì)南審批局率先取消名稱預(yù)先核準(zhǔn),企業(yè)通過網(wǎng)上自主申報核名,將營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)由4個環(huán)節(jié)壓縮為受理、發(fā)照2個環(huán)節(jié);同步推行全程電子化辦理,全市范圍內(nèi)營業(yè)執(zhí)照審批2小時內(nèi)辦結(jié);新近上線的企業(yè)開辦(注銷)“一網(wǎng)通”系統(tǒng)更是將這一改革推向了“集成”高度。
記者跟隨前來辦事的天下行(山東)戶外拓展有限公司法人代表潘世祥深度體驗了企業(yè)如何實現(xiàn) “一日入市”。由于打通了企業(yè)開辦涉及的登記、刻章、開戶、稅務(wù)和社保等5大系統(tǒng),企業(yè)在“一網(wǎng)通”系統(tǒng)填報營業(yè)執(zhí)照材料時,可同時“勾選”公章刻印、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票等服務(wù),“一網(wǎng)通”系統(tǒng)將信息即時推送至5部門,20分鐘領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照,1小時刻完公章,2小時拿到銀行開戶憑證,再到稅務(wù)部門現(xiàn)場打印稅控設(shè)備初始發(fā)行申請表,簽字后即可領(lǐng)取10萬元以下金額的發(fā)票,妥妥的“一日辦結(jié)”。目前,濟(jì)南行政審批局正在為企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”申請“公證”,這一改革即將加蓋“法制承諾章”。
商事制度改革的突破,極大激發(fā)了企業(yè)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,濟(jì)南日均新增市場主體1200余戶,截止9月12日,全市市場主體達(dá)到了1064952戶。
社會協(xié)同:聽聽這些政務(wù)服務(wù)“體驗官”如何說?
為構(gòu)建健全的社會協(xié)同機(jī)制,2019年以來,濟(jì)南市審批局不斷拓展社會公眾參與渠道和方式,充分發(fā)揮企業(yè)、公眾等多元角色作為服務(wù)評價者、社會監(jiān)督者、改革參與者作用,推進(jìn)合作治理,打造審批服務(wù)共同體。
創(chuàng)新“政銀合作”模式,與農(nóng)行、工行、建行等48家銀行合作,在銀行網(wǎng)點設(shè)置企業(yè)登記代辦點,一站式辦結(jié)營業(yè)執(zhí)照、公章刻制和銀行開戶等企業(yè)開辦手續(xù),實現(xiàn)政企銀三方共贏。
堅持問需于民、問計于民,設(shè)立“找茬”窗口,與12345“一線連通”提供咨詢、查詢、評價服務(wù),召開民營企業(yè)座談會,聘請政務(wù)服務(wù)體驗官、監(jiān)督員,廣泛征求社會各界對行政審批服務(wù)工作的意見建議。
記者在審批大廳采訪,正趕上剛剛“上任”不久的政務(wù)服務(wù)體驗官李全德和王會玲在現(xiàn)場體驗企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”。8月27日,濟(jì)南審批局從各行各業(yè)聘請了26名“體驗官”,履職監(jiān)督、體驗、評價、建議等職責(zé),以用戶視角隨時隨地對政務(wù)服務(wù)工作開展體驗,行使吐槽、找茬、提意見等“監(jiān)督大權(quán)”。剛剛體驗過“一日辦結(jié)”的“體驗官”李全德說,耳聽為虛,眼見為實。通‘用戶視角’體驗企業(yè)開辦讓他打心眼里贊嘆審批效率和服務(wù)質(zhì)量。
