返回頂部
許寧寧 受訪者/供圖
日前，中國—東盟商務(wù)理事會執(zhí)行理事長許寧寧在接受云南網(wǎng)記者專訪時指出，東盟國家非常關(guān)注中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)的設(shè)立和建設(shè)。他建議，云南應(yīng)當(dāng)把中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)建成中國與東盟共商共建共享的合作發(fā)展區(qū)域，讓東盟國家也分享中國這一重大開放舉措，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)互利合作和睦鄰關(guān)系新發(fā)展。
中國—東盟商務(wù)理事會是中國與東盟對話合作機(jī)制之一。許寧寧致力于促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)合作近30年，東盟十國曾聯(lián)合授予他“中國首席東盟商務(wù)專家”證書?！爸袊ㄔ颇希┳再Q(mào)試驗區(qū)的重要發(fā)展目標(biāo)之一就是加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心?！痹S寧寧就此提出了有關(guān)意見建議。
關(guān)鍵在人，事在人為，應(yīng)著力提升國際合作水平
許寧寧談到，云南力爭經(jīng)過三至五年改革探索，將自由貿(mào)易試驗區(qū)建成輻射帶動作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗區(qū)，任務(wù)艱巨。堅持高質(zhì)量發(fā)展，就需要有高素質(zhì)的干部隊伍、企業(yè)家隊伍。
“我曾去過云南的一些州市考察，感受到云南干部和企業(yè)家隊伍的整體水平有了很大提升,不過仍有一些干部、企業(yè)家在對外交往、國際合作方面經(jīng)驗不多，掌握東盟共同體、中國—東盟合作的情況有限，不了解中國—東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)開放市場的情況，更不了解東盟與日本、印度等國家開放市場的情況?！彼寡?，許多云南的干部和企業(yè)家既想發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢、架起我國其他省市與東盟合作的橋梁，但又缺乏對其他省市與東盟合作的了解；既想發(fā)展與東盟國家的經(jīng)貿(mào)合作，但又不了解東盟國家的情況和關(guān)切；既想吸引東盟國家的投資，但又不了解新加坡、泰國等國企業(yè)家的投資心態(tài)，有時一味強(qiáng)調(diào)自己的投資政策優(yōu)惠，豈不知東盟有些國家投資政策比你還優(yōu)惠。
許寧寧建議，十分有必要大力提高云南有關(guān)方面的對外交往、國際合作水平，要作為一項重點工作來抓，加大培訓(xùn)，“引入外腦”，吸引人才。整體隊伍國際合作水平的提升，才更有利于貫徹好云南省委、省政府一系列開放發(fā)展的部署。
利用好已有中國與東盟合作機(jī)制和共識
許寧寧表示，云南應(yīng)充分利用中國與東盟及其成員國已經(jīng)建立的合作機(jī)制，這樣易于輻射中心建設(shè)早見效，應(yīng)爭取輻射中心建設(shè)項目列入中國與東盟有關(guān)合作機(jī)制的合作項目中。同時，積極爭取將中國與東盟合作的新機(jī)制尤其是有關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的合作機(jī)制落戶云南，構(gòu)建云南成為中國與東盟有關(guān)合作的聚集點。
他建議云南與東盟國家的重點合作領(lǐng)域（產(chǎn)業(yè)、項目）應(yīng)是：關(guān)切+互補(bǔ)，即各方關(guān)切度高并且雙方互補(bǔ)性強(qiáng)，這些領(lǐng)域的合作易于開展和配合，易見成效?！爸档脧?qiáng)調(diào)的是，盡管合作工作有許多，但還是要注重將合作做細(xì)做實，應(yīng)從‘面的展開’到‘質(zhì)的升華’?！彼麖?qiáng)調(diào)，目前，中國與東盟及其成員國正在加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和政策的多邊、雙邊的對接及合作，在此框架內(nèi)，云南應(yīng)主動參與中方的有關(guān)對接行動，并將對接工作及合作盡量做細(xì)。東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)劃包括東盟正在實施的《2025年東盟共同體愿景》、《東盟經(jīng)濟(jì)共同體發(fā)展藍(lán)圖2025》、《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》等。
許寧寧介紹，目前，中國與東盟正在落實有關(guān)合作共識，這些共識包括:《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》，中國—東盟第三個《行動計劃》（2016-2020），中國與東盟有關(guān)國家在共建“一帶一路”方面的共識，《中國—東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》、《中國—東盟關(guān)于進(jìn)一步深化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作的聯(lián)合聲明》等多邊合作共識，中國與東盟有關(guān)國家關(guān)于瀾滄江—湄公河流域合作和中國與東盟東部經(jīng)濟(jì)增長區(qū)合作方面的共識，中國與東盟成員國雙邊《聯(lián)合聲明》等。
他建議，云南應(yīng)了解有關(guān)這些合作共識的執(zhí)行情況，使得輻射中心建設(shè)有的放矢，并力爭將輻射中心建設(shè)鑲嵌其中，借勢發(fā)展。
把握情況，便于找準(zhǔn)切入點、著力點
許寧寧談到，云南各有關(guān)方應(yīng)了解東盟及其成員國的關(guān)切、東盟共同體建設(shè)、東盟對外關(guān)系、東盟印太展望、中國與東盟合作等情況，在深入了解的基礎(chǔ)上，結(jié)合自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃及要求，制定專門的對接?xùn)|盟行動計劃，以提高合作的針對性和務(wù)實性。
許寧寧建議，云南應(yīng)了解和掌握中國與東盟各成員國的關(guān)系及其發(fā)展動態(tài)。特別是云南在加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，可與東盟智慧城市建設(shè)相結(jié)合；云南在建設(shè)區(qū)域性國際診療保健合作中心方面，可與泰國、新加坡合作。諸如此類，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的許多方面可以融合到中國與東盟及其成員國的合作之中。
許寧寧還建議，云南應(yīng)研究有關(guān)國家間自由貿(mào)易協(xié)定和安排，抓住市場開放帶來的機(jī)遇，應(yīng)對一些國家實施的貿(mào)易保護(hù)。他說：“中國—東盟自貿(mào)區(qū)已經(jīng)升級，東盟經(jīng)濟(jì)共同體在不斷完善，東盟有些國家與外部（日本、歐盟、印度等）正在實施或商談有關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定。云南可借助這些自由貿(mào)易協(xié)定和安排帶來的開放市場，促進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)要素流動，挖掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作潛力?！?/p>
許寧寧表示，輻射中心是對外對內(nèi)的輻射。云南也要了解和掌握其他?。ㄊ?、自治區(qū)）與東盟合作情況，以便架好橋梁，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，吸引我國其他地區(qū)的企業(yè)投資云南。
云南各有關(guān)方需要大處著眼，實處著手，需要研究透情況，積極開展一系列對接和溝通。
調(diào)動多方參與的積極性
許寧寧強(qiáng)調(diào)，中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，特別需要調(diào)動多方參與的積極性、創(chuàng)造性，在實施多領(lǐng)域、多渠道與東盟合作中，應(yīng)充分發(fā)揮有關(guān)非政府組織、商會、專業(yè)機(jī)構(gòu)等職能作用和優(yōu)勢，在積極推動經(jīng)濟(jì)合作的同時，加強(qiáng)社會人文交流與合作，包括文化、旅游、教育、體育、媒體、青年、婦女、友城建設(shè)等領(lǐng)域的合作。
許寧寧表示，應(yīng)重視利用東盟國家商會，比如，在打造區(qū)域跨境物流中心方面，可以與東盟國家物流協(xié)會加強(qiáng)合作；在金融開放合作方面，可以與東盟銀行聯(lián)合會開展合作?！巴ㄟ^請進(jìn)來和走出去，加大對東盟宣傳中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)及商機(jī)，讓東盟感受到這有利于在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中各國共同發(fā)展。宣傳時應(yīng)注意方式，不要只是我說你聽，多通過對話形式，答惑解疑，增加共識，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展的興旺格局。”許寧寧補(bǔ)充道，他和泰國物流協(xié)會會長談到中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)將著力建設(shè)跨境物流中心時，對方表示希望能參與其中。
延伸閱讀：
中國—東盟貿(mào)易近況
當(dāng)記者問及中國與東盟貿(mào)易合作近況時，許寧寧做了如下分析：
今年1-7月，中國與東盟貿(mào)易達(dá)3462.2億美元，較上年同期增長了5.1%；中國與歐盟貿(mào)易額4001.8億美元，較上年同期增長了4.6%。中國與美國貿(mào)易額3080.1億美元，較上年同期下降13.4%。東盟為中國第二大貿(mào)易伙伴，僅次于歐盟，相差539.6億美元。中國與東盟貿(mào)易比第三大貿(mào)易伙伴美國多382.1億美元。
今年1-7月，中國與東盟貿(mào)易占中國對外貿(mào)易總值比重13.5%，上年同期中國與東盟貿(mào)易占中國對外貿(mào)易總值比重12.7%，今年較去年同期這一占比增長0.8個百分點。
今年1-7月，在中國與東盟十國的貿(mào)易中，中國向東盟出口達(dá)1950.3億美元，較之上年同期增長9.2%；中國從東盟進(jìn)口達(dá)1511.9億美元，增長0.2%。
今年1-7月，中國與東盟貿(mào)易額排前三位的國家是：越南、馬來西亞、泰國。就增長速度來看，中國與東盟十國中的八個國家貿(mào)易均增長，其中增速排前三位的國家是：柬埔寨（增長30.7%）、緬甸（增長14.5%）、老撾（增長14.3%）；另外，中國與東盟兩個國家貿(mào)易額下降：文萊（下降46.8%）、印度尼西亞（下降0.8%）。
許寧寧指出，目前，中國是越南、馬來西亞、泰國、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、緬甸、柬埔寨最大的貿(mào)易伙伴，是老撾、文萊第二大貿(mào)易伙伴。今年以來，中國和東盟國家普遍面臨經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大，雙方正在積極合作以發(fā)展經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性。今年上半年，中國企業(yè)在“一帶一路”沿線對51個國家非金融類直接投資主要投向的9個國家中7個是東盟國家，即新加坡、越南、老撾、馬來西亞、印度尼西亞、泰國、柬埔寨。中國企業(yè)在東盟投資的快速增長，有利于東盟國家經(jīng)濟(jì)增長。（云南網(wǎng) 記者羅蓉嬋）
