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8月30日，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，標(biāo)志著地處西南邊陲的云南省改革開放邁出了開創(chuàng)性步伐。9月4日，云南省政府新聞辦公室就中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)情況在昆明組織集體采訪，云南省商務(wù)研究院院長(zhǎng)段濤、中國(guó)（云南）對(duì)外開放研究院院長(zhǎng)助理陳鳳梅、云南省國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究中心主任周希寧等專家接受記者集中采訪。
“中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)不是云南的‘自留地’，而是國(guó)家的‘試驗(yàn)田’，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心重點(diǎn)是探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！痹颇鲜∩虅?wù)研究院院長(zhǎng)段濤說。
有動(dòng)力
“中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定了104條試點(diǎn)任務(wù)，云南‘首創(chuàng)’政策25條?！痹颇鲜?guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)研究中心主任周希寧解釋說，首先提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如繼續(xù)拓展“一部手機(jī)辦事通”功能，實(shí)施“一口岸多通道”政策等服務(wù)；建立更開放的市場(chǎng)，讓要素充分自由流動(dòng)起來；為企業(yè)提供更加廣闊的投資空間和藍(lán)海，如方便外籍務(wù)工人員入境工作，加快國(guó)際物流大通道建設(shè)，加速發(fā)展高效跨境物流等，與周邊國(guó)家開展經(jīng)貿(mào)合作提供更加強(qiáng)勁的動(dòng)力。
段濤同樣講到，對(duì)投資者來說，核心的是在外資準(zhǔn)入的負(fù)面清單更寬；提升國(guó)際貿(mào)易與投資的便利化；加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略需要，開創(chuàng)沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。
同時(shí)，段濤說要實(shí)現(xiàn)中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明、紅河、德宏三個(gè)片區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！叭齻€(gè)片區(qū)要進(jìn)行政策聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，形成合力共同發(fā)展?！倍螡v到，中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三個(gè)片區(qū)在政策聯(lián)動(dòng)方面，進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化聯(lián)動(dòng)，各片區(qū)建立行政審批服務(wù)中心，為企業(yè)降低成本；在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)方面，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動(dòng)，各片區(qū)根據(jù)自身需求進(jìn)行聯(lián)動(dòng)合力，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有國(guó)際影響力。
有舉措
中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的特點(diǎn)是沿邊，最大的特色是跨境，云南將大膽試、大膽闖、自主改，力爭(zhēng)經(jīng)過3至5年改革探索，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，形成更多有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制度創(chuàng)新成果，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新同步，全力推動(dòng)中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
法制建設(shè)為中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供法制保障。首先立法保障，第一時(shí)間按照地方政府規(guī)章出臺(tái)管理辦法，目前相關(guān)辦法于8月26日在省商務(wù)廳網(wǎng)上進(jìn)行公示?！八凶再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)都第一時(shí)間出臺(tái)管理辦法，管理辦法中會(huì)確定片區(qū)管委會(huì)法律主體資格地位?！倍螡f，管理辦法出臺(tái)后，根據(jù)施行情況于明后年出臺(tái)試驗(yàn)區(qū)管理?xiàng)l例。同時(shí)，行政司法層面，學(xué)習(xí)其他地方自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，從司法領(lǐng)域?yàn)樽再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。此外，建立國(guó)際仲裁的調(diào)解法制保障，通過國(guó)際公認(rèn)的調(diào)解方式，建立健全國(guó)際商事調(diào)解、仲裁機(jī)制，解決貿(mào)易糾紛，打造面向南亞東南亞國(guó)際調(diào)解中心站。
科技創(chuàng)新加強(qiáng)云南科技輻射中心建設(shè)能力?！霸颇鲜ｉT出臺(tái)一個(gè)科技輻射中心的規(guī)劃和實(shí)施意見?！倍螡f，中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的科技創(chuàng)新建設(shè)將以國(guó)家批復(fù)總體方案為準(zhǔn)，加大科技國(guó)際合作力度，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體共建創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)科技人才力量，繼續(xù)推動(dòng)和周邊國(guó)家不同領(lǐng)域的科技合作。
有壓力
“當(dāng)前整個(gè)云南的開放型經(jīng)濟(jì)體制還存在基礎(chǔ)薄弱、制度陳舊、思想保守等問題。”段濤說，中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)有困難也有壓力，需要我們一個(gè)個(gè)去攻克。
目前，中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要釋放更多的政策紅利，在政策方面進(jìn)行先行先試的探索，形成在全國(guó)范圍內(nèi)的可復(fù)制可推廣的政策和經(jīng)驗(yàn)?！白再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)是擴(kuò)大和深化開放的全新一步，當(dāng)前的方法和手段要重點(diǎn)突破，抓三個(gè)關(guān)鍵，以試點(diǎn)為帶動(dòng)，形成示范帶頭效果?！敝袊?guó)（云南）對(duì)外開放研究院院長(zhǎng)助理陳鳳梅說。
同時(shí)，段濤講到，“當(dāng)前大家沒有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具體是干什么的。”中國(guó)（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)圍繞改革服務(wù)國(guó)家，核心在于試驗(yàn)，是政策的高地，通過最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境替企業(yè)節(jié)約成本。最重要的核心在于形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并不是簡(jiǎn)單的優(yōu)化政策，而是進(jìn)行首創(chuàng)型探索。
“云南和之前幾批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，不同的地方在于面臨改革和發(fā)展的雙重問題?！倍螡f。
