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中國(guó)(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心。
昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者吳潔）在8月26日國(guó)務(wù)院印發(fā)6個(gè)新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案之前,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》,當(dāng)中明確指出,鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。從此前已建立的12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來(lái)看,基本上都是以國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)作為區(qū)域依托。從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容方案來(lái)看,18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將與219個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)全面的深入互相推動(dòng),加快形成我國(guó)全面開放的新格局。
昆明片區(qū)的“前世今生”
關(guān)鍵詞:差別化探索
以中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)為例, 從片區(qū)劃定的四至范圍來(lái)看,東至東繞城高速公路,南至廣福路、南繞城高速公路,西至盤龍江、明通河,北至人民東路,主要涉及國(guó)家級(jí)昆明經(jīng)開區(qū)和官渡區(qū)。昆明經(jīng)開區(qū)管委會(huì)政策研究室主任張秋介紹,昆明片區(qū)如此規(guī)劃是充分評(píng)估經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、生態(tài)環(huán)境等方面綜合因素后確定的。
此次自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)圍的一個(gè)重要目的就是,通過(guò)更多不同的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來(lái)進(jìn)行差別化探索,形成更多、適用面更廣的改革試點(diǎn)成果,從而更大力度推動(dòng)對(duì)外開放。因此,新晉的6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)使命各不相同。
中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的功能定位是發(fā)展高端制造業(yè),重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè);打造航空物流業(yè),拓展昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨物集散模式,構(gòu)建面向南亞?wèn)|南亞綜合物流集散中心,打造昆明國(guó)際航空樞紐;建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),加快構(gòu)建5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合;發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新等現(xiàn)代服務(wù)業(yè),吸引國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)設(shè)立總部機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部機(jī)構(gòu),建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心和人文交流中心。
從發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,近年來(lái),經(jīng)開區(qū)已形成昆明的優(yōu)勢(shì)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。以“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議為契機(jī),經(jīng)開區(qū)致力于發(fā)展新能源汽車、高效內(nèi)燃機(jī)、數(shù)控機(jī)床、智能化物流成套裝備、智能特泵系統(tǒng)5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。并明確,到2020年,全區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模要成為支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)力,高端裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望從2015年的110億元增加到180億元。
“昆明片區(qū)在這些領(lǐng)域都是產(chǎn)業(yè)最為聚集、業(yè)態(tài)最新、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開放程度比較高的,具備推動(dòng)新一輪改革開放條件?！睆埱镞M(jìn)一步解釋說(shuō)。
昆明經(jīng)開區(qū)走向更高開放水平
關(guān)鍵詞:聯(lián)動(dòng)發(fā)展
從此前已建立的12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)來(lái)看,基本上都是以國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)作為區(qū)域依托,比如中國(guó)(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就包括了上海金橋經(jīng)開區(qū),中國(guó)(廣東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就包括了廣州南沙經(jīng)開區(qū),中國(guó)(河南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)包括了開封經(jīng)開區(qū)。中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也并沒(méi)有例外,包括了昆明經(jīng)開區(qū)。
國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)一直作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一個(gè)測(cè)試的平臺(tái)。某種程度上承擔(dān)了“中轉(zhuǎn)站”的功能,把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中好的經(jīng)驗(yàn)放到經(jīng)開區(qū)中進(jìn)一步試驗(yàn)、加工,可使得創(chuàng)新舉措更加接地氣。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田,更多的是承擔(dān)先行先試的功能。把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)已經(jīng)成熟的經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣到經(jīng)開區(qū),可減少經(jīng)開區(qū)的試錯(cuò)成本,提高效率。此外,從制度創(chuàng)新的內(nèi)容看,國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)可以充分借鑒符合自身發(fā)展方向的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn),特別是在改善營(yíng)商環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開放、提升治理水平方面可以學(xué)習(xí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖的精神。
在此前有關(guān)會(huì)議上,商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文指出,國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)具備聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。它們都是以開放為基本的特征,以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放政策、先進(jìn)做法對(duì)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新提升具有示范引領(lǐng)的作用。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明也談到,相對(duì)于非經(jīng)開區(qū)而言,經(jīng)開區(qū)有更大的開放度、更好的公共設(shè)施和公共服務(wù),能夠?yàn)閮?nèi)外資企業(yè)提供更加健全的營(yíng)商環(huán)境。經(jīng)開區(qū)對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,地方招商引資發(fā)揮著重要的作用。
昆明經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任李河流表示,中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)和綜合服務(wù)中心設(shè)立在經(jīng)開區(qū),是經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提升、打造改革開放新高地的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,將使經(jīng)開區(qū)在新時(shí)代的征程中激發(fā)生機(jī)、煥發(fā)活力,迎來(lái)新一輪更大、更高開放水平的發(fā)展。
關(guān)注
關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū) 老百姓能分享的紅利
自8月30日中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌至今,一周的時(shí)間里,昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心到訪客商絡(luò)繹不絕。9月4日記者到現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí),綜合服務(wù)中心的工作人員正在與昆明云內(nèi)動(dòng)力股份有限公司一行人交流著?！斑@周幾乎每天都有來(lái)訪的企業(yè),有準(zhǔn)備入駐昆明片區(qū)的企業(yè),也有已經(jīng)在經(jīng)開區(qū)屬自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)?！崩ッ鹘?jīng)開區(qū)管委會(huì)政策研究室主任張秋介紹,企業(yè)最關(guān)注的就是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)惠政策。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的本質(zhì)并不單是政策洼地,還是制度創(chuàng)新的高地?！睆埱镎f(shuō),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)固然有一些特有的優(yōu)惠政策,但更重要的是形成在全國(guó)范圍內(nèi)可復(fù)制推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步推動(dòng)投資便利化來(lái)大幅降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,這些降低的成本再轉(zhuǎn)移到消費(fèi)端,從而讓老百姓能夠買到更物美價(jià)廉的商品。
以智利車?yán)遄訛槔?能夠進(jìn)入更多中國(guó)尋常百姓家一是得益于中國(guó)—智利自貿(mào)區(qū)協(xié)定(FTA)生效,包括車?yán)遄釉趦?nèi)97%的雙方進(jìn)出口商品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅,二是中國(guó)(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的系列貿(mào)易便利化措施,使得通關(guān)時(shí)間大大縮短,車?yán)遄訌闹抢麢C(jī)場(chǎng)起飛到進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),整個(gè)過(guò)程耗時(shí)不到48小時(shí),成本和損耗率都大大下降。
此外,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易自由化程度更高,電力、醫(yī)療、金融、娛樂(lè)等在其他區(qū)域外資限制進(jìn)入的領(lǐng)域充分開放?！爸灰菄?guó)務(wù)院發(fā)布的負(fù)面清單以外的項(xiàng)目,均可進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資?！睆埱锝榻B,隨著一些新業(yè)態(tài)的引入,昆明的老百姓或可享受到一些國(guó)際的醫(yī)療、教育資源,在購(gòu)買保稅商品、進(jìn)口汽車等方面也會(huì)獲益。中國(guó)(天津)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)成為平行進(jìn)口汽車監(jiān)管和汽車進(jìn)價(jià)信息的聚集地。通過(guò)平行進(jìn)口汽車,消費(fèi)者購(gòu)買進(jìn)口汽車的價(jià)格下浮了20%。
