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1月6日，中國(guó)共產(chǎn)黨昆明市第十二屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議舉行，審議通過《中共昆明市委關(guān)于制定昆明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱“市委‘十五五’規(guī)劃建議”），為昆明未來五年發(fā)展擘畫藍(lán)圖。
會(huì)議期間，與會(huì)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，圍繞市委“十五五”規(guī)劃建議等認(rèn)真思考、積極討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心、鼓舞干勁。大家表示，將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，全面落實(shí)省委、市委部署要求，為推動(dòng)昆明高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗，奮力在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開創(chuàng)昆明發(fā)展新局面。
凝聚發(fā)展共識(shí)
奮進(jìn)步伐更加有力
“十四五”時(shí)期是昆明發(fā)展極不平凡、砥礪奮進(jìn)的五年。五年來，昆明各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行量質(zhì)齊升、改革創(chuàng)新動(dòng)能強(qiáng)勁、開放格局深化拓展、生態(tài)建設(shè)卓有成效、民生福祉明顯改善、政治生態(tài)出清向好。
與會(huì)同志認(rèn)為，市委十二屆十次全會(huì)在收官“十四五”、謀篇“十五五”關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)召開，審議通過的市委“十五五”規(guī)劃建議，對(duì)未來五年工作作出系統(tǒng)謀劃，目標(biāo)催人奮進(jìn)、思路清晰明確、措施具體可行。
“這次全會(huì)以科學(xué)的戰(zhàn)略謀劃定力，謀深找準(zhǔn)做實(shí)新時(shí)期、新階段全市上下推動(dòng)‘六個(gè)春城’建設(shè)的實(shí)踐路徑和具體舉措，為我們今后推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展明晰思路、凝聚共識(shí)，增強(qiáng)了我們一抓到底、真抓實(shí)干的信心和決心。”五華區(qū)委書記郭濤表示，五華區(qū)將按照全會(huì)決策部署，始終錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)融入和服務(wù)市委“六個(gè)春城”建設(shè)大局，圍繞“新質(zhì)引領(lǐng)、品質(zhì)筑居、文城共生、優(yōu)境樂享”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“一年起勢(shì)、三年聚勢(shì)、五年成勢(shì)”的目標(biāo)導(dǎo)向，以模式創(chuàng)新拓寬空間承載力，以新質(zhì)產(chǎn)業(yè)突破路徑依賴，以價(jià)值釋放資源新動(dòng)能，全面發(fā)力、夯實(shí)基礎(chǔ)，奮力開創(chuàng)五華高質(zhì)量發(fā)展新局面。
“盤龍區(qū)將聚焦市委賦予的‘生態(tài)文明示范區(qū)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)’三大發(fā)展定位，以釘釘子精神切實(shí)把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為盤龍干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)，走穩(wěn)走好‘十五五’奮進(jìn)之路。”盤龍區(qū)區(qū)長(zhǎng)張?jiān)票硎荆瑢⒁虻刂埔税l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)打造北京路樓宇總部經(jīng)濟(jì)示范帶，提檔升級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快工業(yè)回城步伐，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，把惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人結(jié)合起來，以培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景為牽引，以項(xiàng)目為抓手，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。
“作為昆明唯一的國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，東川區(qū)將圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興、民生改善和生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！睎|川區(qū)代區(qū)長(zhǎng)游涯坤表示，東川區(qū)農(nóng)業(yè)以種業(yè)引領(lǐng)，聚焦兩大片區(qū)打造多個(gè)億元級(jí)和千萬元級(jí)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)堅(jiān)持穩(wěn)礦擴(kuò)新，發(fā)展新能源、新材料等五大產(chǎn)業(yè)；文旅則依托紅土地、大牯牛山等資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施，深挖歷史人文內(nèi)涵，提升旅游體驗(yàn)。同時(shí)，實(shí)施新一輪農(nóng)民增收三年行動(dòng)計(jì)劃，通過增加就業(yè)崗位和多元收入渠道，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提升群眾在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等方面的獲得感與幸福感。
尋甸縣委書記徐貴明表示，將以筑牢昆明北部“生態(tài)安全屏障區(qū)”、打造“綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)與鄉(xiāng)村振興融合示范區(qū)”為抓手，在服務(wù)全市大局中明晰尋甸方位；實(shí)施兩大“百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”攻堅(jiān)、全面推行“三品一標(biāo)”提質(zhì)行動(dòng)、強(qiáng)化園區(qū)平臺(tái)支撐，在壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)中夯實(shí)尋甸根基；以“塑五口”提升縣城品質(zhì)、以“強(qiáng)示范”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、以“優(yōu)文旅”促進(jìn)農(nóng)文旅融合，在促進(jìn)共同富裕中繪就尋甸畫卷；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提升健康服務(wù)水平、守牢安全穩(wěn)定底線，在共建共享發(fā)展中彰顯尋甸溫度；強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的實(shí)干導(dǎo)向、提升“專業(yè)化”的攻堅(jiān)能力、凝聚“共同理想”的奮斗合力，在狠抓工作落實(shí)中鍛造尋甸鐵軍。
“全會(huì)和相關(guān)報(bào)告站位高、總結(jié)到位、問題分析精準(zhǔn)，對(duì)下一步工作思路清晰，方向明確，措施務(wù)實(shí)，我倍受鼓舞?！笔锌偣?huì)一級(jí)調(diào)研員趙健吾表示，隨著昆明產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不斷壯大，新興技術(shù)工人也在不斷增加。下一步，昆明市總工會(huì)將著力持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)工人的技能水平和綜合素質(zhì)，為昆明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
“作為一名來自教育戰(zhàn)線的基層黨代表，現(xiàn)場(chǎng)聆聽了全會(huì)報(bào)告，我深受鼓舞、倍感振奮。報(bào)告高屋建瓴、部署有力，為我們描繪了城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也為教育事業(yè)指明了前進(jìn)方向?！北P龍區(qū)金康園小學(xué)黨總支書記李雪菲表示，學(xué)校將以集團(tuán)化辦學(xué)為抓手，在“為誰培養(yǎng)人”上立場(chǎng)更堅(jiān)定，在“怎樣培養(yǎng)人”上路徑更清晰，在“依靠誰培養(yǎng)人”上合力更凝聚，不斷健全家校社協(xié)同機(jī)制，積極探索數(shù)字化賦能支持下的精準(zhǔn)教學(xué)和個(gè)性化學(xué)習(xí)，營(yíng)造協(xié)同育人的健康生態(tài)。
篤行實(shí)干為要
拼搏勁頭更加昂揚(yáng)
大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。確保目標(biāo)任務(wù)落地見效、變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵要靠接續(xù)奮斗、真抓實(shí)干。
市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)曾開俊表示，將圍繞“十五五”時(shí)期昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，按照“輻射中心，交通先行”的定位要求，提升中老泰、中緬通道鐵路效能，強(qiáng)化中老泰、中緬、中越通道公路服務(wù)保障能力，鞏固和拓展南亞東南亞地區(qū)國(guó)際航線，構(gòu)建以昆明站、昆明南站、昆明西站為主，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)站為輔的客運(yùn)樞紐體系，完善“雙核兩翼多節(jié)點(diǎn)”貨運(yùn)樞紐布局，積極推動(dòng)“軌道+公交+慢行”三網(wǎng)融合，搭建地鐵、公交、共享單車運(yùn)營(yíng)、調(diào)度、管理一體化平臺(tái)，全力以赴暢通道、強(qiáng)樞紐、促融合，推動(dòng)全會(huì)精神在交通運(yùn)輸領(lǐng)域落地見效。
昆明市公共交通公司董事長(zhǎng)彭偉表示，公司將緊扣市委“十五五”規(guī)劃建議及全面深化改革部署，以健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制為支撐，提速市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化科創(chuàng)賦能，持續(xù)增強(qiáng)核心功能與競(jìng)爭(zhēng)力，奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展；以互聯(lián)網(wǎng)思維迭代線上服務(wù)場(chǎng)景，深化軌道交通、常規(guī)公交、慢行系統(tǒng)“三網(wǎng)融合”，著力構(gòu)建一體化智慧出行服務(wù)體系；深耕“公共交通+物流”“客貨郵”融合、低空經(jīng)濟(jì)培育、TOD綜合開發(fā)等衍生產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展新空間，在服務(wù)昆明高質(zhì)量發(fā)展大局中展現(xiàn)新?lián)?dāng)。
“‘十四五’時(shí)期，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，滇池水質(zhì)達(dá)到近年來最好水平，陽宗海成為全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)兩年位居全國(guó)第一，‘無廢城市’建設(shè)取得突破性進(jìn)展。這些成果為昆明后續(xù)生態(tài)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)徐瑞林表示，未來將重點(diǎn)推進(jìn)以滇池為核心的市域水環(huán)境治理，解決固體廢物處置難題，實(shí)施以磷石膏為重點(diǎn)的固廢綜合治理行動(dòng)。同時(shí)，以“雙碳”政策為牽引，聚焦全面綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠與增長(zhǎng)，深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，為打造最美湖濱春城、山水花都提供重要支撐。
市人大常委會(huì)法工委主任楊棱表示，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和市委“六個(gè)春城”建設(shè)，市人大常委會(huì)立足大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)，以高質(zhì)量立法補(bǔ)短板、強(qiáng)支撐。今年將重點(diǎn)制定出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等條例，著力破解科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化不足、數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能不強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚不夠等問題。同時(shí)，聚焦磨憨對(duì)外開放和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展等新領(lǐng)域新需求，開展前瞻調(diào)研并適時(shí)推動(dòng)相關(guān)立法。通過立法工作與市委決策部署同頻共振，為昆明高質(zhì)量發(fā)展注入堅(jiān)實(shí)法治動(dòng)能。
“石林縣將貫徹全會(huì)精神，堅(jiān)持優(yōu)旅游、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)的發(fā)展思路，聚焦產(chǎn)業(yè)融合、項(xiàng)目攻堅(jiān)和政策落地，推進(jìn)旅游、綠色食品、鈣基新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?！笔挚h縣長(zhǎng)土紹芳介紹，石林縣提出構(gòu)建1個(gè)300億元級(jí)的旅游產(chǎn)業(yè)和3個(gè)百億元級(jí)的綠色食品、人參果及石材產(chǎn)業(yè)的“1+3”產(chǎn)業(yè)體系，聚焦景城融合與文旅融合，石材產(chǎn)業(yè)將向鈣基新材料轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由建筑材料向工業(yè)原料升級(jí)；落實(shí)省政府“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”要求，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)重大項(xiàng)目庫；在旅居地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)力，計(jì)劃出臺(tái)支持旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，爭(zhēng)取年內(nèi)落地旅居產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
持續(xù)增進(jìn)福祉
民生溫度更加可及
全會(huì)報(bào)告指出，讓全市各族群眾過上更好日子是我們各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)保障和改善民生，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，不斷鞏固各族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。
“我們將始終以為民造福為最大政績(jī)，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地、服務(wù)精細(xì)供給，在‘六個(gè)春城’建設(shè)中彰顯民政擔(dān)當(dāng)?！笔忻裾志珠L(zhǎng)高庚表示，將堅(jiān)決貫徹市委決策部署，緊扣全市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，完整準(zhǔn)確全面貫徹民政工作新發(fā)展理念，以人民為中心科學(xué)布局“十五五”民政規(guī)劃，推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)需、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，做優(yōu)增量、盤活存量。同時(shí)，錨定“民生保障更精準(zhǔn)、服務(wù)供給更優(yōu)質(zhì)、治理效能更高效”主線，統(tǒng)籌投資于物與投資于人，健全三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)，落實(shí)中度及以上失能老年人消費(fèi)券發(fā)放工作，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展。
“目前昆明的技能人才保有量已達(dá)200萬人，高技能人才突破72萬人。我們計(jì)劃明年將高技能人才數(shù)量提升至75萬至77萬人，通過強(qiáng)化技能培訓(xùn)，滿足‘10+N’重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展對(duì)技能人才的需求?！笔腥肆Y源社會(huì)保障局局長(zhǎng)陳鑄武表示，將重點(diǎn)推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，支持青年創(chuàng)業(yè)，制定包括辦公場(chǎng)所、住宿保障和資金扶持在內(nèi)的一攬子政策，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)之城。拓展高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。把人才作為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的支撐，重點(diǎn)吸引省內(nèi)高校畢業(yè)生留昆就業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
“去年昆明市第二人民醫(yī)院新院區(qū)已建設(shè)完成，我們還實(shí)施‘首診惠民行’，推出80歲以上高齡患者就醫(yī)直通車，不斷加強(qiáng)醫(yī)療硬件和軟件建設(shè)，讓市民就醫(yī)變得更省心舒心?！笔行l(wèi)生健康委黨委書記劉玉珍介紹，將進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，通過城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體建設(shè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基層補(bǔ)短板，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。聚焦群眾急難愁盼問題，整治醫(yī)療重復(fù)檢查、不合理收費(fèi)現(xiàn)象，不斷加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，使患者切實(shí)受益。
共青團(tuán)昆明市委書記林勤表示，團(tuán)市委將圍繞青年創(chuàng)業(yè)工作，持續(xù)建設(shè)青年發(fā)展型城市，實(shí)現(xiàn)城市與青年的雙向奔赴。針對(duì)青年創(chuàng)業(yè)普遍面臨的缺經(jīng)驗(yàn)、資金、場(chǎng)地等困難，貫徹落實(shí)好近期將推出的一攬子支持政策，緊扣高校在校生和畢業(yè)生群體，主動(dòng)對(duì)接，將優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與競(jìng)賽成果有效轉(zhuǎn)化。在青年創(chuàng)業(yè)全過程做好“助跑”，通過青創(chuàng)超市、導(dǎo)師幫扶、場(chǎng)地支持等方式，助力青年走穩(wěn)走好創(chuàng)業(yè)每一步。
“作為一名特殊教育人，我對(duì)全會(huì)報(bào)告中提到的‘實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)’‘加強(qiáng)留守、困境兒童關(guān)愛，一老一小服務(wù)更有保障’深有體會(huì)?！蔽迦A區(qū)新萌學(xué)校黨支部副書記代建榮說，“結(jié)合自己實(shí)際崗位，我將堅(jiān)持向兩個(gè)目標(biāo)邁進(jìn)，一是讓所有的智力障礙兒童成為特奧運(yùn)動(dòng)員，通過訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)康復(fù)提高特殊孩子的自理與適應(yīng)能力；二是通過家校社多方的努力，不斷提高特殊學(xué)生的綜合能力和多元發(fā)展空間，為他們?nèi)谌肷鐣?huì)提供最大的幫助?！?/p>
新征程的號(hào)角已經(jīng)吹響，新使命的重任已經(jīng)在肩。與會(huì)同志表示，將進(jìn)一步堅(jiān)定信心、迎難而上，挺膺擔(dān)當(dāng)、開拓進(jìn)取，錨定目標(biāo)不放松、真抓實(shí)干求實(shí)效，全力以赴把全會(huì)部署轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)，凝心聚力，把昆明“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者殷雷 王恩國(guó) 王姍 任翊翔）
