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民有所思，我有所動(dòng)；民有所愿，我有所為。昆明市委、市政府始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，采取了一系列惠民生、暖民心的舉措，不斷夯實(shí)民生基石，紓解民生難題，增進(jìn)民生福祉，全市各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共建美好家園、共創(chuàng)美好未來(lái)，團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花在幸福春城綻放。
五華區(qū)、西山區(qū)開展低保、特困審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)；祿勸縣打破傳統(tǒng)的重復(fù)佐證、多次評(píng)審、反復(fù)核查等救助辦理模式，探索運(yùn)用6步工作法、采取4種致困分類法、實(shí)施X種政策措施的“6+4+X”救助幫扶綜合評(píng)估模式，讓困難群眾救助幫扶需求得到“量身定制”……
在社會(huì)救助兜底保障工作中，昆明將覆蓋對(duì)象從低保、特困人員向低保邊緣家庭延伸，探索建立起動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶工作機(jī)制，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。城市低保、農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較2020年分別提高了16.25%、36.59%和18.05%，惠及76萬(wàn)余名困難群眾，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。全市已認(rèn)定低收入人口14.3萬(wàn)，形成涵蓋基本生活救助、專項(xiàng)救助、急難救助和其他救助幫扶的綜合救助格局，《昆明市深化社會(huì)救助“物質(zhì)+服務(wù)”改革創(chuàng)新試點(diǎn)方案》出臺(tái)后，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到9個(gè)縣（市）區(qū)，培育孵化“惠工中心”“先鋒社”等社會(huì)組織，建設(shè)“惠救助中心”“善源慈善驛站”等工作陣地，打造“官渡照護(hù)”“51幸福 暖在盤龍”等服務(wù)品牌。
居民在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心上舞蹈課。資料圖
每個(gè)工作日上午，盤龍區(qū)金辰街道映象社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心內(nèi)都活力涌動(dòng)。舞蹈教室里，阿姨們跟著老師舒展身姿、練習(xí)舞蹈；非洲鼓教室中，老人們圍坐一起敲響歡快節(jié)奏；中醫(yī)理療室內(nèi)，專業(yè)醫(yī)師正為老人揉捏肩頸；11點(diǎn)30分，老年幸福食堂準(zhǔn)時(shí)開餐，老人就餐還能享受優(yōu)惠價(jià)……
基本養(yǎng)老服務(wù)體系方面，昆明完成了《昆明市老年人權(quán)益保障條例》修訂和《昆明市養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例》立法工作，制定出臺(tái)一批保障、推動(dòng)、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面的政策文件。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，持續(xù)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，目前全市建有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)140家，建成街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心111個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心524個(gè)、老年活動(dòng)中心（站、室）1217個(gè)、社區(qū)為老助餐站（點(diǎn)）270個(gè)，擁有各類養(yǎng)老床位3.45萬(wàn)張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)66.7%。縣區(qū)失能照護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)100%，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)92.6%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到72%，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)100%。截至2025年10月，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中創(chuàng)建等級(jí)的有67家，較2022年提升了42.5%。
老年人助餐點(diǎn)。資料圖
此外，昆明還推動(dòng)兒童福利工作從傳統(tǒng)的孤兒、棄嬰逐步拓展到留守兒童、流動(dòng)兒童及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童等各類困境兒童，鼓勵(lì)支持兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)積極面向機(jī)構(gòu)外兒童及其家庭提供拓展服務(wù)，服務(wù)留守兒童、困境兒童2萬(wàn)余人次。推動(dòng)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，東川區(qū)、尋甸縣社會(huì)福利院兒童福利部在全省率先掛牌轉(zhuǎn)型為未成年人保護(hù)中心。實(shí)施昆明市兒童福利院“精準(zhǔn)化管理 精細(xì)化服務(wù)”質(zhì)量提升行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)質(zhì)教育資源快速增長(zhǎng)，老百姓家門口的好學(xué)校越來(lái)越多。昆明市扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，做大做強(qiáng)教育資源的“蛋糕”，努力讓教育的發(fā)展成果和人才培養(yǎng)的能力更多更公平地惠及適齡兒童和青少年。2025年，昆明市實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中擴(kuò)容計(jì)劃，增加省一級(jí)普通高中公費(fèi)學(xué)位3500個(gè)?？茖W(xué)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段、各縣域全覆蓋。引導(dǎo)省、市屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校托管領(lǐng)辦縣域高中、薄弱片區(qū)學(xué)校，示范帶動(dòng)縣區(qū)屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校高起點(diǎn)舉辦新校、幫扶弱校。深入推進(jìn)市、區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校一對(duì)一幫扶磨憨中小學(xué)幼兒園，磨憨第一所高中建成交由昆明市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校領(lǐng)辦，2025年已實(shí)現(xiàn)招生110人。通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)、校地合作、城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶等方式，構(gòu)建起覆蓋廣泛、形式多樣的基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)機(jī)制。2025年以來(lái)，新增省一級(jí)一等普通高中1所，省一級(jí)二等普通高中3所、省一級(jí)一等幼兒園1所，全市省一級(jí)示范園、省一級(jí)普通高中占比達(dá)到全省的1/3、1/5，優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)快速增加，市民的獲得感和幸福感日益增長(zhǎng)。
東川第一中學(xué)。資料圖
近年來(lái)，昆明教育質(zhì)量顯著提升，一半以上的縣域通過(guò)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡省級(jí)評(píng)估，其中石林縣已認(rèn)定、安寧市通過(guò)國(guó)家核查驗(yàn)收。全市20萬(wàn)人口以上的縣域?qū)崿F(xiàn)特殊教育學(xué)校全覆蓋。教育改革穩(wěn)步推進(jìn)，讓老百姓從改革中獲益。2025年，昆明市優(yōu)化主城區(qū)高中招生，實(shí)施見分填報(bào)志愿、優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校，完善志愿填報(bào)機(jī)制，切實(shí)減輕家長(zhǎng)焦慮。構(gòu)建四維備考體系，新高考首考平穩(wěn)落地，高中教育質(zhì)量全省領(lǐng)先。持續(xù)打造“職教”出海品牌，已派出4批次64名教師常駐老撾鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，推進(jìn)專業(yè)、師資、教材建設(shè)，形成完備的教育教學(xué)組織管理，建立鐵道類專業(yè)教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。
體育事業(yè)方面，昆明市持續(xù)推進(jìn)“15分鐘體育健身圈”建設(shè)，社區(qū)（行政村）體育設(shè)施覆蓋率100%。2025年寒暑假、周末、教學(xué)日放學(xué)后，全市遴選82所中小學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)試點(diǎn)開放。持續(xù)做優(yōu)上合昆馬等八大品牌賽事，打造“春城體育節(jié)”等市級(jí)精品賽事和“一縣一品牌”賽事，群眾參與運(yùn)動(dòng)健身的熱情高漲。昆明市教育體育局被國(guó)家體育總局表彰為2021—2024年度全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。
“以前看心臟病要去北京上海，現(xiàn)在家門口就有國(guó)家級(jí)專家！”昆明市民王女士的一句話，道出了這座城市醫(yī)療服務(wù)的深刻變革?！笆奈濉币詠?lái)，昆明圍繞“健康春城”建設(shè)，在醫(yī)療資源擴(kuò)容、服務(wù)優(yōu)化、改革惠民、公衛(wèi)強(qiáng)化等方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，繪就了一份溫暖人心的民生健康答卷。
春苑社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站。劉凱達(dá)/攝
健康是幸福之基。昆明居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到34.41%，持續(xù)高于全國(guó)、全省平均水平，市民健康理念正從“被動(dòng)治療”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)預(yù)防”。婦幼健康水平躍升，2024年孕產(chǎn)婦死亡率較2021年大幅下降69.83%，嬰兒及5歲以下兒童死亡率創(chuàng)歷史新低，達(dá)到東部發(fā)達(dá)地區(qū)水平。為緩解“帶娃難”，全市建成3.48萬(wàn)個(gè)托位，803家托育機(jī)構(gòu)為家庭減負(fù)。創(chuàng)新推出的“銀齡醫(yī)師”行動(dòng)，引導(dǎo)101名退休專家下沉基層，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“近”在身邊。
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加速集聚，國(guó)家心血管病、呼吸、腫瘤三大區(qū)域醫(yī)療中心落戶昆明，填補(bǔ)了西南地區(qū)高端醫(yī)療資源空白。全市構(gòu)建“國(guó)家級(jí)—省級(jí)—市級(jí)”?？凭仃?，5家市屬醫(yī)院的7個(gè)學(xué)科躋身省級(jí)臨床醫(yī)學(xué)中心?；鶎臃?wù)網(wǎng)絡(luò)筑牢，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，讓中醫(yī)藥更好惠及百姓。159家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)，3090名全科醫(yī)生扎根社區(qū)，共同構(gòu)筑起“15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈”，“小病不出社區(qū)”成為現(xiàn)實(shí)。
醫(yī)保服務(wù)更便捷。資料圖
針對(duì)“看病難、看病繁”，昆明推出“一次掛號(hào)管全程”創(chuàng)新服務(wù)，已累計(jì)惠及25.51萬(wàn)人次，減免費(fèi)用198.17萬(wàn)元。針對(duì)“看病貴”，藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)成效顯著，平均價(jià)格降幅分別達(dá)50%和69%。作為全省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院政策最開放地區(qū)，昆明已批準(zhǔn)設(shè)立17家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，讓群眾足不出戶即可享便捷醫(yī)療。
昆明在艾滋病防控、慢性病綜合防控等方面成效顯著，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)通過(guò)南南合作走向國(guó)際。公共場(chǎng)所AED配備全面推進(jìn)，為急救生命爭(zhēng)分奪秒。城市健康環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，連續(xù)三次獲評(píng)“國(guó)家衛(wèi)生城市”，在《清華城市健康指數(shù)2024》中躋身“優(yōu)質(zhì)級(jí)”城市行列。
優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層。資料圖
這份“健康答卷”的背后，是昆明市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不懈努力。當(dāng)前，昆明正以全民健康信息平臺(tái)為新起點(diǎn)，深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，努力讓健康福祉更多更公平惠及全體市民，為健康云南、健康中國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)“昆明力量”。一幅以人民健康為中心、服務(wù)便捷高效、保障堅(jiān)實(shí)有力的“健康春城”新畫卷，正徐徐展開。
社區(qū)長(zhǎng)街宴上歡聲笑語(yǔ)，邊境村寨里發(fā)展熱潮涌動(dòng)，從城市到鄉(xiāng)村，從中心到邊境，昆明正將民族團(tuán)結(jié)的“大寫意”化作一幅幅精細(xì)的“工筆畫”。在昆明市盤龍區(qū)小壩社區(qū)，一年一度的“長(zhǎng)街宴”不僅是美食的盛宴，更是民族團(tuán)結(jié)的生動(dòng)寫照。
昆明市以“在云南不謀民族工作就不足以謀全局”的政治自覺，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建納入“六個(gè)春城”建設(shè)總體布局。黨組織成為凝聚各族群眾的強(qiáng)大磁場(chǎng)。在五華區(qū)春暉社區(qū)，社區(qū)黨委聯(lián)動(dòng)21家公共單位黨組織打造“一家親工作站”，為少數(shù)民族流動(dòng)人口提供就業(yè)、租房、子女入學(xué)等一站式服務(wù)。在這里，“來(lái)到昆明就是一家人”從口號(hào)變?yōu)橛|手可及的溫度。
磨憨南坡國(guó)際產(chǎn)業(yè)示范園。趙偉/攝
昆明托管的磨憨鎮(zhèn)，傣族村民阿旺從貧困戶轉(zhuǎn)型為農(nóng)家樂(lè)老板，年收入突破20萬(wàn)元。這一轉(zhuǎn)變得益于昆明創(chuàng)新的 “以城帶邊、以城興邊”幫帶共建機(jī)制。主城5區(qū)1市與磨憨鎮(zhèn)6個(gè)沿邊行政村“一對(duì)一”結(jié)對(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化邊境幸福村。呈貢三小的教師團(tuán)隊(duì)定期赴磨憨支教，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸入邊疆；延安醫(yī)院專家駐點(diǎn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院，讓“家門口看名醫(yī)”成為現(xiàn)實(shí)。托管磨憨以來(lái)，昆明累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超100億元，是托管前6年總和的16倍。邊境村寨的GDP三年增長(zhǎng)近3倍，人口從托管初的2萬(wàn)人增加到約3.7萬(wàn)人。昆明還與普洱、德宏、臨滄等邊境州市建立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)盟，推動(dòng)機(jī)制聯(lián)建、品牌聯(lián)樹。中老鐵路沿線25個(gè)縣市締結(jié)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建聯(lián)盟”，將“春城方案”轉(zhuǎn)化為邊疆現(xiàn)代化的實(shí)踐范本。
在晉寧河泊所遺址，漢代簡(jiǎn)牘上的“滇池”二字印證著中華文明多元一體的基因。昆明擁有703項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，通過(guò)旅游、節(jié)慶、展會(huì)等多種載體講述邊疆多民族文化在中華文化大家園中枝繁葉茂的故事。昆明建成100個(gè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題公園（廣場(chǎng)），166個(gè)愛國(guó)主義教育基地，20個(gè)“融榮與共實(shí)踐中心”。翠湖博物館群中的19個(gè)博物館已建成開放18個(gè)，成為推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育常態(tài)化的創(chuàng)新模板。文化創(chuàng)新彰顯新時(shí)代昆明特色。地鐵“阿詩(shī)瑪號(hào)”車廂內(nèi)，彝族刺繡圖案與高鐵、航天元素交融；百個(gè)口袋公園中，“民族團(tuán)結(jié)圓舞曲”雕塑與中華文化符號(hào)相映生輝。
考古工作者在檢查云南河泊所遺址出土的封泥。資料圖
昆明市立足人口大流動(dòng)大融居趨勢(shì)，秉持“來(lái)到昆明就是一家人”的理念，創(chuàng)造各族群眾互嵌共融的社會(huì)環(huán)境。全市已建成84個(gè)“一家親”工作站，開發(fā)“城市民族工作綜合服務(wù)”小程序，為各民族流動(dòng)人口提供便利的融居服務(wù)。在五華區(qū)豐寧街道春暉社區(qū)的“春暉智創(chuàng)共建聯(lián)盟”，社區(qū)、企業(yè)、商戶創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)化身“帶貨主播”，推動(dòng)各民族在經(jīng)濟(jì)上共建共享。教育是促進(jìn)心理互嵌的重要途徑。昆明實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育三科統(tǒng)編教材使用全覆蓋，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)的“金種子”厚植于各族青少年心田。全市外來(lái)務(wù)工隨遷子女100%享受公費(fèi)教育，政策在全國(guó)范圍內(nèi)具有包容性。（來(lái)源：昆明發(fā)布 昆明日?qǐng)?bào)全媒體記者：孫瀟 徐劍 徐婕 余蘇晏）
