
省殘疾人鐵三隊在訓(xùn)練。 云南日報記者 黃興能 攝
“十四五”時期是推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕的關(guān)鍵五年。省殘聯(lián)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神,緊扣“在中國式現(xiàn)代化進程中促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”主題主線,實施系列舉措保障殘疾人基本民生和平等權(quán)利、健全幫扶殘疾人社會福利制度、完善殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施,改善殘疾人生活品質(zhì),增強殘疾人自我發(fā)展能力,全面完成《云南省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》各項指標,交出了一份溫暖厚重的民生答卷。
“十四五”期間
開展城鄉(xiāng)殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)
7.66萬人次
2022年至2024年,新增殘疾人就業(yè)
4.8萬人
為103.4萬人次殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)
21.9萬人次獲得輔助器具適配服務(wù)
服務(wù)農(nóng)村低收入殘疾人45.79萬人次
康復(fù)服務(wù)率和輔具適配率
年均超過95%
4.2萬人次
符合條件的殘疾兒童得到救助服務(wù)
全省殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率為
97.5%
完成困難重度殘疾人家庭無障礙改造
4.77萬戶
兜底保障筑基 政策護航暖民心
“感謝政府的幫助,往后養(yǎng)老心里更踏實了?!苯?,玉溪市江川區(qū)62歲的殘疾人李爺爺按時收到當(dāng)月養(yǎng)老金,言語間滿是感激。今年7月以來,省殘聯(lián)、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳等部門開展集中行動,已幫助全省1400名年滿60周歲、因各種原因而斷繳或欠繳養(yǎng)老保險的老年殘疾人重新參保、補繳,并順利領(lǐng)取養(yǎng)老金。這一暖心舉措是我省建立省級殘疾人社會保障數(shù)據(jù)共享機制、推動“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變的生動注腳。通過定期篩查、動態(tài)監(jiān)測,實現(xiàn)精準識別、主動服務(wù),讓兜底保障更有溫度、更具實效。
“十四五”期間,我省以“普惠+特惠”原則,制定出臺一系列民生保障政策,推動殘疾人社會保障制度不斷完善,基本民生得到更好保障。政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險范圍擴大至三級殘疾人,截至目前,全省已有56.5萬名符合條件的殘疾人享受財政代繳政策。同時,對年滿55周歲未滿60周歲、未領(lǐng)取國家基本養(yǎng)老保障待遇的重度殘疾人,每人每月發(fā)放養(yǎng)老補助108元,織密織牢殘疾人社會保障兜底網(wǎng)。
鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果方面,省殘聯(lián)定期與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳開展殘疾人信息數(shù)據(jù)比對,摸清脫貧易返貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶中的殘疾人底數(shù),扎實開展防止返貧致貧分析調(diào)度和監(jiān)測幫扶,確保各項幫扶政策措施持續(xù)落實,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線;與省民政廳等17部門聯(lián)合出臺《云南省低收入人口認定管理暫行辦法》,把三級智力、精神殘疾人納入“單人戶”低保范圍。截至目前,全省共有55.56萬殘疾人納入低保范圍,其中參照單人戶施保殘疾人2.83萬人,8.81萬人納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。
殘疾人“兩項補貼”100%覆蓋,補助標準穩(wěn)步提高。困難殘疾人生活補貼標準提高到每人每月90元,重度殘疾人護理補貼一級標準提高到每人每月100元,二級標準提高到每人每月90元;殘疾人“兩項補貼”辦理實現(xiàn)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”和“一件事一次辦”,審批時限從25個工作日壓縮到7個工作日,并納入全省“一卡通平臺”發(fā)放,實現(xiàn)按時撥付、精準管理、精準發(fā)放。
托養(yǎng)服務(wù)提質(zhì)升級,惠及更多殘疾人家庭。各級殘聯(lián)積極爭取中央和省級“陽光家園”托養(yǎng)服務(wù)項目補助資金1.85億元,為12.56萬名符合條件的殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。評定19家省級托養(yǎng)服務(wù)示范機構(gòu),補助資金154萬元,發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
各地深刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想,將減輕殘疾人家庭照護負擔(dān)、緩解生活壓力作為出發(fā)點和落腳點,讓無數(shù)殘疾人家庭從沉重的照護壓力中解脫出來,重拾生活的希望與底氣。昆明市殘聯(lián)依托第三方服務(wù)機構(gòu)定期開展集體手工編織活動,幫助托養(yǎng)對象鍛煉動手能力,豐富精神文化生活,增強社交能力,獲得自信心和成就感。彌渡縣創(chuàng)新“公建民營”模式,與智慧養(yǎng)老公司合作,制定機構(gòu)托養(yǎng)、居家托養(yǎng)兩類標準,為全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)740名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)?!巴叙B(yǎng)一人、幸福一家、影響一片”的美好愿景正在云嶺大地上逐步實現(xiàn)。
就業(yè)增收賦能 自強自立綻芳華
電話客服耐心應(yīng)答、在線客服手指飛舞、數(shù)據(jù)標注精準細致……走進如常集團云南公司滇中就業(yè)基地,144名殘疾人職工在各自崗位上有條不紊地忙碌著。
“我來這里快兩年了,工資穩(wěn)定,還享受到‘六險一金’待遇,家里人特別放心。更幸運的是,我在這里找到了人生伴侶,公司還專門為我們爭取了一間免費婚房?!弊喴蔚膹埱锞仗幚硗晔稚系淖稍冇唵?,笑意盈盈地分享了自己的幸福生活。
2023年起,如常集團云南公司與中國昆明濟世之家合作開展重度肢體殘疾人“金輪椅筑夢”項目,提供數(shù)據(jù)標注、電話客服、電子商務(wù)、手工制作等技能培訓(xùn),并推薦就業(yè)。目前已舉辦培訓(xùn)班6期,培訓(xùn)185人,其中92人在如常集團云南公司集中就業(yè)、3人選擇其他機構(gòu)就業(yè)、其余人員選擇與如常集團簽訂靈活就業(yè)協(xié)議或選擇其他機構(gòu)就業(yè),就業(yè)率達到100%。
“我們不是有崗位才招人,而是根據(jù)每位殘疾人的能力特質(zhì)、身體條件,量身匹配最合適的項目。”如常集團云南公司滇中基地經(jīng)理黃國利介紹,為了讓殘疾人職工安心就業(yè),公司不僅提供全免費住宿和餐補,還主動承擔(dān)社保個人繳納部分。
就業(yè)是殘疾人改善生活狀況、實現(xiàn)人生價值、走向共同富裕的關(guān)鍵途徑?!笆奈濉逼陂g,我省以促進殘疾人就業(yè)三年行動為總抓手,部署開展十項重點行動,持續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量效益,構(gòu)建起覆蓋各類殘疾群體的全方位就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)。全省定向招錄殘疾人公務(wù)員崗位68個,為殘疾人暢通職業(yè)發(fā)展通道。文山市公安局在輔警招錄中創(chuàng)新推出“量身定制”崗位,招錄28名具備高中以上文憑、熟練操作電腦的殘疾人從事圖偵輔助工作。8年來,這支特殊的圖偵隊累計協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人2451人,破獲案件2365起,用專業(yè)能力贏得了社會各界的廣泛認可。
按比例安排殘疾人就業(yè)機制不斷健全。全國按比例安排殘疾人就業(yè)年審“跨省通辦”系統(tǒng)在云南全面落地,14223家安置殘疾人的用人單位通過系統(tǒng)完成年審,31675名殘疾人實現(xiàn)按比例就業(yè)登記,累計征收殘疾人就業(yè)保障金67.38億元。
助殘就業(yè)“十百千萬工程”精準施策,實現(xiàn)扶持一個、帶動一片。全省投入扶持資金1億多元,培育省級各級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機構(gòu)175個,扶持輔助性就業(yè)機構(gòu)13家,培育就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才160人、自主創(chuàng)業(yè)戶5050戶;扶持7356名農(nóng)村殘疾人成為轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人,帶動更多農(nóng)村殘疾人增收;為每名高校殘疾人畢業(yè)生提供精準服務(wù),每人發(fā)放1000元特惠求職補貼。做好盲人按摩行業(yè)扶持工作,截至目前,有899家盲人保健按摩規(guī)范化建設(shè)機構(gòu)、16家盲人醫(yī)療按摩所穩(wěn)定經(jīng)營,有效穩(wěn)定了盲人按摩就業(yè)崗位。
技能培訓(xùn)為殘疾人就業(yè)賦能添翼?!笆奈濉逼陂g,各級殘聯(lián)累計投入4500余萬元,開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)7.6萬余人次,開發(fā)少數(shù)民族刺繡、木雕、陶藝等特色培訓(xùn)項目。省殘聯(lián)每年常態(tài)化組織全省殘疾人職業(yè)技能競賽,組隊參加全國殘疾人職業(yè)技能大賽并屢獲佳績,以賽促學(xué)、以賽促練,不斷提升殘疾人職業(yè)技能水平。同時,創(chuàng)新探索產(chǎn)業(yè)助殘新模式,聯(lián)合一心堂藥業(yè)集團開展“一心助殘就業(yè)行動”、聯(lián)合圓通速遞開展“圓通圓夢助殘”行動,打造“百名繡娘”“美麗工坊”等特色品牌,拓展“電商助殘”新路徑,讓殘疾人就業(yè)選擇更多元、增收渠道更暢通。
從鄉(xiāng)間田野的種植養(yǎng)殖基地到村社院落的手工車間,從城市街巷的按摩門店到科技園區(qū)的數(shù)字工位,從直播間里的特產(chǎn)帶貨到非遺工坊的匠心傳承,云嶺大地上殘疾人就業(yè)百花齊放。每一個奮斗的身影都在書寫自強不息的故事,每一次技能的提升都在為夢想插上翅膀。
數(shù)據(jù)見證成效,奮斗續(xù)寫新篇。2022年至2024年第一輪促進殘疾人就業(yè)三年行動期間,全省新增殘疾人就業(yè)4.8萬余人,遠超3.5萬人的既定目標任務(wù)。今年,我省又啟動新一輪促進殘疾人就業(yè)三年行動,持續(xù)加大政策支持、拓寬就業(yè)渠道、提升服務(wù)效能,讓更多殘疾人在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺上實現(xiàn)人生價值,在共同富裕的道路上穩(wěn)步前行。
康復(fù)服務(wù)護航 點亮希望煥新生
“來,我們慢慢往前走……”在大理白族自治州人民醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科兒童病區(qū)的運動治療室里,9歲的寧寧在康復(fù)治療師楊建梅的引導(dǎo)下,正一步步向前行走。作為一名“天使綜合征”患兒,經(jīng)過五年系統(tǒng)康復(fù),他已從最初無法獨立行走,到現(xiàn)在能自己邁步,從生活完全依賴他人,到實現(xiàn)基本自理,還會主動與人打招呼。
寧寧的母親楊女士感慨道:“我們幾乎每天都來,堅持真的看到了希望。政府每年提供10個月、每月2000元的康復(fù)補貼,大大減輕了我們的負擔(dān)。”
大理州人民醫(yī)院與云南省殘疾人康復(fù)中心攜手共建的兒童康復(fù)病區(qū),融合現(xiàn)代康復(fù)項目與中醫(yī)傳統(tǒng)康復(fù)方法,提供運動治療、言語訓(xùn)練、感覺統(tǒng)合治療等專業(yè)服務(wù),不僅覆蓋大理州全域,更輻射迪慶、怒江、保山等周邊州(市),目前已有600名殘疾兒童在此建立康復(fù)檔案?!?至6歲是康復(fù)黃金期,及早干預(yù)能讓孩子大概率回歸正常生活。”兒童康復(fù)病區(qū)護士長李艷介紹,不少康復(fù)效果顯著的孩子已順利走進校園。
“十四五”期間,我省像寧寧這樣通過康復(fù)救助重獲成長希望曙光的特殊兒童還有近4.2萬名。全省各級殘聯(lián)嚴格落實云南省殘疾兒童康復(fù)救助制度,對符合條件的0至6歲殘疾兒童和孤獨癥兒童應(yīng)救盡救。其中,康復(fù)訓(xùn)練每人每月補助最高2000元,每年不超過10個月,救助年齡范圍內(nèi)每年可申請1次康復(fù)救助;救助人數(shù)從2022年的6519名發(fā)展到2024年的9816名,2025年預(yù)計將超1萬名,救助覆蓋面與服務(wù)質(zhì)量同步提升。中國殘聯(lián)第三方核查顯示,殘疾兒童及家長服務(wù)滿意率達到100%。
制度體系的完善為殘疾人獲得康復(fù)服務(wù)提供了堅實保障。“十四五”期間,我省先后出臺《云南省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)規(guī)定》《云南省殘疾預(yù)防行動計劃(2021—2025年)》,構(gòu)建科學(xué)完備的殘疾預(yù)防與康復(fù)制度框架;制定輔助器具適配補貼辦法、殘疾兒童康復(fù)救助定點機構(gòu)管理細則,出臺《孤獨癥兒童關(guān)愛促進行動實施方案(2024—2028年)》,修訂《云南省殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄(2025年版)》,推動康復(fù)服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。
康復(fù)服務(wù)的陽光正灑向更多殘疾人。截至2025年10月,全省共為有需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)103.4萬人次,其中21.9萬人次獲得輔助器具適配服務(wù),服務(wù)農(nóng)村低收入殘疾人45.79萬人次。歷年的康復(fù)服務(wù)率和輔具適配率均穩(wěn)定在95%以上。
醫(yī)保對殘疾人康復(fù)支持力度也在持續(xù)加大。全省殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達97.5%,29個康復(fù)項目納入醫(yī)保支付范圍,人工耳蝸納入集采后人均自付費用從20余萬元降至2萬元左右,嚴重精神障礙納入門診特殊病管理,政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達90%,切實減輕了殘疾人家庭的就醫(yī)負擔(dān)。
從兒童到成年人、從城市到農(nóng)村、從康復(fù)訓(xùn)練到輔具適配,我省正構(gòu)建起全方位、多層次、專業(yè)化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。一系列有溫度、有力度的政策舉措,為殘疾人的健康護航,讓他們在科學(xué)康復(fù)的助力下重燃生活希望、勇敢邁向新的人生路。
發(fā)展環(huán)境提質(zhì) 平等共享促融合
昆明地鐵103座車站里,80厘米寬的無障礙渡板平穩(wěn)銜接站臺與車廂,輪椅乘客無需攙扶即可自主上下車;曲靖市沾益區(qū)盲人付大爹家中,不銹鋼踏步扶手替代了梯子,語音門鈴、語音廚具讓居家生活更便捷;景洪市特殊教育學(xué)校的教師翻山越嶺上門授課,“一人一策”為特殊的孩子提供個性化教學(xué)……
從城市公共交通的無障礙升級到家庭環(huán)境的精準改造,從教育公平的堅實保障到文體生活的豐富滋養(yǎng),在各級黨委、政府的關(guān)心支持和相關(guān)部門的協(xié)同發(fā)力下,我省正為殘疾人構(gòu)建起全方位、多層次、人性化的發(fā)展支撐體系,讓每一位殘障人士都能在公平包容的環(huán)境中逐夢前行。
教育公平,護航成長之路——
我省持續(xù)健全特殊教育發(fā)展體系,構(gòu)建起以特教學(xué)校為骨干、普通學(xué)校隨班就讀為主體、送教上門與家庭社區(qū)教育為補充的多元格局,實現(xiàn)學(xué)前教育至高等教育的無縫銜接,既夯實基礎(chǔ)文化教育根基,又深耕職業(yè)教育賦能路徑,讓殘疾人受教育權(quán)利得到堅實保障?!笆奈濉币詠恚埪?lián)統(tǒng)籌省彩票公益金1500萬元,助力1.1萬余名家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女完成學(xué)業(yè);扎實推進輔具進校園工程,為2595名特校學(xué)生量身適配輔具服務(wù)。2025年,全省殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達到98.77%。
體育強身,煥發(fā)生命活力——
競技體育與群眾體育協(xié)同發(fā)展,云南殘疾人體育事業(yè)邁上新臺階。2021年以來,我省殘疾人運動員在國際國內(nèi)賽場上捷報頻傳,在第16屆東京殘奧會、第13屆北京冬殘奧會、第4屆杭州亞殘運會等重大賽事中,共斬獲197.5枚獎牌,總體成績穩(wěn)居全國第一梯隊。
全民健身體系不斷完善,啟動殘疾人康復(fù)健身體育三年行動(2024—2026年),全省已建成覆蓋所有州(市)的180個殘疾人自強健身點,全國殘疾人健身周、特奧日、冰雪季等品牌活動常態(tài)化開展,704名殘疾人社會體育指導(dǎo)員活躍基層??祻?fù)體育進家庭服務(wù)活動惠及2695名重度殘疾人,讓他們在運動中收獲快樂、強健體魄。
文化潤心,涵養(yǎng)自強精神——
張順東、李國秀夫婦榮獲“全國道德模范”“云嶺楷模”“2021年度感動中國十大人物”榮譽稱號,云南籍運動員楊洪瓊在北京2022年冬殘奧會獲得3枚金牌,被黨中央、國務(wù)院授予“突出貢獻個人”稱號。他們的事跡通過巡回宣講傳遍云嶺大地,激勵越來越多人奮發(fā)向前。
殘疾人事業(yè)宣傳有聲有色。省殘聯(lián)與主流媒體及新媒體深度合作,打造《追夢》等系列精品欄目,傳遞殘疾人榜樣力量,多部作品榮獲省級、國家級獎項。助殘日活動精心組織,全社會扶殘助殘氛圍日益濃厚?!笆奈濉币詠?,全省累計投入中央專項資金735萬元,用于文化進社區(qū)、融媒體建設(shè)等服務(wù);投入省級專項資金300萬元在全省扶持20個特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè);選送8件優(yōu)秀作品參加第十屆全國殘疾人藝術(shù)匯演比賽,分別榮獲3個一等獎、2個二等獎和3個三等獎的優(yōu)異成績;成功舉辦第十屆云南省殘疾人藝術(shù)匯演,3個節(jié)目入圍第十一屆全國殘疾人藝術(shù)匯演現(xiàn)場匯演。
權(quán)益保障,共享發(fā)展成果——
持續(xù)織密權(quán)益保護網(wǎng),省級及部分州市建立律師定期坐班參與接訪制度,為殘障人士提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠的法律救助服務(wù)。
民主參與渠道持續(xù)拓寬。全省共有261名優(yōu)秀殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者當(dāng)選為各級人大代表,155名擔(dān)任各級政協(xié)委員。他們立足自身經(jīng)歷與群體訴求,積極建言獻策,為殘疾人事業(yè)發(fā)展注入鮮活力量。
“十四五”期間,中央和省級共下達資金2.7億元,完成4.77萬戶家庭無障礙改造,幫助殘疾人參與融入社會生活,提高生活質(zhì)量。
從出行無憂到學(xué)有所教,從賽場拼搏到文化浸潤,再到權(quán)益保障、呼聲有應(yīng)。云南正以有溫度的政策、有力度的投入、有精度的服務(wù),持續(xù)優(yōu)化殘疾人發(fā)展環(huán)境,推動廣大殘障人士與全省人民一道,在共同富裕的道路上攜手前行,共享社會發(fā)展成果。(云南日報 記者郎晶晶)