返回頂部
作為云南省最重要的交通樞紐，昆明火車站日均客流量巨大。龐大的人流在帶來繁榮的同時，也曾長期伴隨治理難題：流動攤販聚集、車輛違停擁堵、“黑車”拉客擾民、治安隱患偶有發(fā)生……這些亂象如同城市門戶上的“頑疾”，影響著旅客的出行體驗與春城的窗口形象。
面對“管理部門多、職責交叉多、遺留難題多”的復雜困境，一場由官渡區(qū)委政法委牽頭，聯(lián)合市公安局官渡分局、昆明站綜管辦、太和街道等十余個部門和單位，與昆明鐵路公安處深度協(xié)同的綜合整治，于2025年7月全面啟動。歷經(jīng)3個月的攻堅，一套被稱為“三五一體”的治理體系被成功構(gòu)建并高效運轉(zhuǎn)，不僅實現(xiàn)站區(qū)環(huán)境與治理效能的雙突破，更探索出一條治理城市復雜樞紐的“官渡路徑”。
以“五有”破局
構(gòu)建系統(tǒng)化治理基礎(chǔ)
官渡區(qū)委政法委與鐵路部門緊密協(xié)作，確立“有組織領(lǐng)導、有統(tǒng)一方案、有具體措施、有清晰流程、有監(jiān)督總結(jié)”的“五有”框架，為系統(tǒng)化整治奠定了基礎(chǔ)。
官渡區(qū)迅速成立跨部門綜合治理工作領(lǐng)導小組，下設治安防控、交通秩序、市容環(huán)境等6個專項組，形成“統(tǒng)一指揮、分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)”的格局，有效解決以往治理力量分散的問題，制定《昆明站周邊區(qū)域環(huán)境暨暑運期間綜合整治工作方案》，將治理任務系統(tǒng)梳理為社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營秩序、交通秩序4大類12項具體目標，為各部門提供清晰的行動指南。
在綜合施治方面，官渡區(qū)推行“一表三單”工作模式，通過執(zhí)勤表、巡查單、交辦單、督辦單實現(xiàn)問題處置閉環(huán)，嚴厲查處非法營運、違停等行為。在南北廣場增設志愿服務崗、母嬰室等便民設施，累計提供各類服務1500余次，實現(xiàn)了管理力度與服務溫度的平衡。
官渡區(qū)緊扣客流規(guī)律，分階段穩(wěn)步推進整治工作，累計修復導向標識32處，清理衛(wèi)生死角120余處，從細節(jié)上提升環(huán)境品質(zhì)。同時，專設監(jiān)督小組，通過現(xiàn)場督查、數(shù)據(jù)跟蹤、群眾反饋等多種方式，確保各項措施落到實處。
數(shù)據(jù)顯示，整治期間站區(qū)刑事警情同比下降11.46%，侵財警情下降23.8%，車輛通行效率明顯提升。
以“五規(guī)范”機制
推動整治走向常態(tài)化
為使治理成果得以鞏固，官渡區(qū)與鐵路部門用“五規(guī)范”機制推動工作向標準化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。
“五規(guī)范”機制的基本內(nèi)容為：規(guī)范責任清單，將治理任務量化為可考核的具體指標，明確各部門職責與標準；規(guī)范聯(lián)席會議，建立“周調(diào)度、月會商”固定機制，及時協(xié)調(diào)解決難點問題；規(guī)范流程管理，細化“一表三單”操作與流轉(zhuǎn)規(guī)范，確保問題從發(fā)現(xiàn)到解決全程可控、高效處置；規(guī)范問題分級，建立“現(xiàn)場處理、會商交辦、領(lǐng)導小組督辦”三級響應機制，確保問題無論大小均能得到及時妥善處理；規(guī)范執(zhí)法協(xié)同，整合多支執(zhí)法隊伍，開展聯(lián)合行動，根據(jù)客流規(guī)律調(diào)整勤務，有效遏制各類違法違規(guī)行為。
截至目前，官渡區(qū)已出動200余人次，開展綜合執(zhí)法6次，有效推動解決流動攤販管理、市容設施修繕等7個重難點問題。
以“五聯(lián)動”聚能
打破壁壘形成共治格局
“三五一體”體系的核心在于聯(lián)動，通過“五聯(lián)動”機制有效整合各方資源，形成治理合力。
在體制聯(lián)動方面，由黨委政法委統(tǒng)籌，打通地方行政部門與鐵路管理部門之間的壁壘，實現(xiàn)資源與力量的有效整合。
在信息聯(lián)動方面，鐵路與地方建立數(shù)據(jù)共享機制，共同研判態(tài)勢，協(xié)同應對跨區(qū)域、跨系統(tǒng)的管理挑戰(zhàn)。
在專群聯(lián)動方面，在強化專業(yè)巡邏的同時，廣泛動員志愿者、熱心市民參與，通過設立意見箱、線上平臺收集民意，推動社會治理模式創(chuàng)新。
在管理聯(lián)動方面，將公交、出租車公司等關(guān)聯(lián)單位納入治理體系，明確其協(xié)管責任，延伸管理鏈條，實現(xiàn)站區(qū)內(nèi)外秩序管理的無縫銜接。
在服務聯(lián)動方面，在整治環(huán)境秩序的同時，同步提升服務品質(zhì)，優(yōu)化引導標識，增加便民設施，將交通樞紐打造為展示城市文明形象的溫馨驛站。
從昔日的治理難點到如今的秩序亮點，昆明火車站的變化展現(xiàn)了系統(tǒng)治理的效能。官渡區(qū)與鐵路部門協(xié)同創(chuàng)立的“三五一體”體系，不僅有效破解了站區(qū)長期存在的頑疾，更通過機制創(chuàng)新，為大型交通樞紐的精細化治理提供了可借鑒、可推廣的實踐樣本。（昆明日報 記者唐麗 通訊員晏清 楊艷波）
