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良好的營商環(huán)境是一個(gè)地方的靚麗名片，是企業(yè)發(fā)展省心順心安心放心舒心的基礎(chǔ)，是地方招商引資的一塊金字招牌。
昆明市對標(biāo)最高最優(yōu)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以走在全省前列的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)營商環(huán)境改革。
站在新時(shí)代、面對新形勢，昆明打通堵點(diǎn)、破除痛點(diǎn)、解決難點(diǎn)，致力于打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境，讓企業(yè)和群眾在昆明有更大的獲得感，提升城市競爭力、影響力，推動(dòng)昆明在新一輪發(fā)展和競爭中突圍破局，勇當(dāng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵。
刀刃向內(nèi) 深入推進(jìn)市場化改革
在昆明市營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)的表格里，共有21項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、104項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。這張薄薄的表格，傳遞了政府各職能部門的改革創(chuàng)新智慧、刀刃向內(nèi)的勇氣。
營商環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，是由包括企業(yè)在內(nèi)的政府、社會(huì)、市場、文化等諸多因素構(gòu)成的總和，更是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”的綜合體現(xiàn)。昆明市高位統(tǒng)籌，對標(biāo)一流制定改革方案，近年來相繼出臺(tái)了《昆明市優(yōu)化提升營商環(huán)境實(shí)施意見》《昆明市營商環(huán)境提升十大行動(dòng)》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見》等政策舉措。
以“放管服”改革為指引，聚焦企業(yè)全生命周期服務(wù)，對標(biāo)營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)和企業(yè)群眾需求，圍繞企業(yè)群眾辦事中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，整體推進(jìn)政府管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，全力做好營商環(huán)境“便民利企加法、簡政放權(quán)減法、優(yōu)化服務(wù)乘法、庸政懶政除法”的“組合拳”，以問題為導(dǎo)向，打通部門之間的壁壘，全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和全程服務(wù)有保障的一流營商環(huán)境。
做強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)98．2％，16243個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，全程網(wǎng)辦率從3．75％提升到91．5％，九成事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。
做優(yōu)“一窗通辦”，13250項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)納入綜合窗口統(tǒng)一受理，實(shí)現(xiàn)“申請一張表、材料一次交、一次辦成事”。企業(yè)群眾即來即辦、“馬上辦好”。
做精“就近申辦”，推動(dòng)事項(xiàng)下沉辦理，將養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)失業(yè)登記等高頻事項(xiàng)委托街道社區(qū)為民服務(wù)站辦理，群眾在家門口就能辦成事。與此同時(shí)，在全市人群密集區(qū)域布設(shè)24小時(shí)“不打烊”政務(wù)服務(wù)專區(qū)107個(gè)，132項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助辦、就近辦。
系統(tǒng)重構(gòu) 爭創(chuàng)全省服務(wù)標(biāo)桿
昆明市全力營造“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)乎營商環(huán)境、處處彰顯營商環(huán)境”的濃厚氛圍，整體發(fā)力、系統(tǒng)重構(gòu)，推出更多優(yōu)化營商環(huán)境的“昆明經(jīng)驗(yàn)”，努力為全省樹立標(biāo)桿，做出表率。
如何實(shí)現(xiàn)公共資源交易過程陽光、公開、透明？昆明市作為全國首批電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)城市，在全國率先啟動(dòng)區(qū)塊鏈＋公共資源交易平臺(tái)——“昆易鏈”?！袄ヒ祖湣边\(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)去中心化、公開透明、不可篡改、可追溯等特點(diǎn)，將業(yè)務(wù)層與騰訊區(qū)塊鏈支撐層相結(jié)合，完成涵蓋工程建設(shè)、政府采購、綜合交易等多個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、主體庫數(shù)據(jù)、業(yè)績庫數(shù)據(jù)、信用庫數(shù)據(jù)的存證、查驗(yàn)及數(shù)據(jù)公開，對篡改情況及時(shí)預(yù)警，形成了“區(qū)塊鏈服務(wù)＋區(qū)塊鏈電子證據(jù)＋智慧監(jiān)督”公共資源交易監(jiān)督新模式。“公共資源交易智慧監(jiān)管平臺(tái)”入選國家發(fā)展改革委典型做法并在全國推廣。
自2020年6月“昆易鏈”上線以來，已完成了包含56個(gè)環(huán)節(jié)的交易業(yè)務(wù)、主體庫等共計(jì)260047條數(shù)據(jù)的存證工作，目前數(shù)據(jù)仍在實(shí)時(shí)更新。
通過不斷改革創(chuàng)新，持續(xù)深化“一網(wǎng)四中心”、政務(wù)“七辦”服務(wù)，形成了具有昆明特色的服務(wù)模式。2019年、2020年昆明市連續(xù)2年穩(wěn)居云南省營商環(huán)境評價(jià)第一位。
2021年11月25日，國家發(fā)展改革委正式發(fā)布《中國營商環(huán)境報(bào)告2021》，昆明市表現(xiàn)優(yōu)秀，是營商環(huán)境優(yōu)化提升幅度最大城市之一。“招標(biāo)投標(biāo)”連續(xù)2年居全國前列，開辦企業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)、納稅、政務(wù)服務(wù)4個(gè)指標(biāo)優(yōu)化創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選示范引領(lǐng)典型案例，向全國推薦。
改革創(chuàng)新 優(yōu)化營商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上
良好的營商環(huán)境，不斷吸引企業(yè)和項(xiàng)目落地昆明。
2021年12月9日，昆明市市場主體總量突破100萬戶，創(chuàng)歷史新高。
“不到2小時(shí)就拿到了執(zhí)照，還領(lǐng)取了免費(fèi)的公章和服務(wù)大禮包，昆明的營商環(huán)境太棒了。”在昆明市政務(wù)服務(wù)中心一樓大廳，浙中科技（云南）股份有限公司經(jīng)理兼法定代表人劉平接過營業(yè)執(zhí)照后高興地說。浙中公司成為昆明市第100萬戶市場主體。數(shù)字的背后，蘊(yùn)含著昆明市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境、注重培育市場主體的不懈努力。
近年來，昆明市以優(yōu)化提升營商環(huán)境為契機(jī)，以市場主體需求和社會(huì)公眾滿意度為導(dǎo)向，聚焦市場主體培育，大幅提高企業(yè)辦事便利化和可預(yù)期性——
“證照分離”改革全覆蓋，經(jīng)營范圍規(guī)范化，各項(xiàng)改革政策落地生根。
開辦企業(yè)“110”標(biāo)準(zhǔn)（即一個(gè)環(huán)節(jié)審批、一天以內(nèi)辦結(jié)、零成本開業(yè)）常態(tài)化，“政銀合作”營業(yè)執(zhí)照自助打，各項(xiàng)便民舉措層出不窮。
“云簽名”“刷臉辦”“隨時(shí)辦”“一照多址”“集群注冊”等各項(xiàng)改革紅利不斷釋放。截至目前，昆明市與21個(gè)省的265個(gè)市縣政務(wù)服務(wù)部門對接，“跨省通辦”事項(xiàng)7054項(xiàng)，共同構(gòu)建“云上辦”政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作機(jī)制。
一個(gè)個(gè)優(yōu)化創(chuàng)新，一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，大大增強(qiáng)辦事的便利度和加速度，企業(yè)和群眾的滿意度不斷提高。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好，昆明市“放管服”改革的腳步?jīng)]有停下。
昆明市在全省率先建立覆蓋所有縣市區(qū)的營商環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)對標(biāo)北京、上海、浙江、福建及廈門等國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和優(yōu)秀城市的經(jīng)驗(yàn)和做法，積極學(xué)習(xí)在信息化、數(shù)字化領(lǐng)域的創(chuàng)新做法，不斷探索“放管服”改革創(chuàng)新實(shí)踐。
與國務(wù)院確定的北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳首批6個(gè)營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市相比，昆明還有較大差距。例如，工作機(jī)制創(chuàng)新力度還不夠大，跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠完善；審批事項(xiàng)多、審批周期長、辦事成本高等問題尚未得到有效解決；部門間、平臺(tái)間數(shù)據(jù)共享率還不高；社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與度還不夠，等等。
下一步，昆明市將堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”，掀起政府作風(fēng)革命、效能革命，大力營造公平競爭的市場環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境，做好營商環(huán)境建設(shè)這篇文章，讓昆明一流營商環(huán)境吸引要素資源向昆明聚攏，增強(qiáng)昆明的城市競爭力，以高質(zhì)量的營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展。（云南日報(bào) 記者張雁群 余紅 王瓊梅）
