返回頂部
1月17日，中國(guó)（云南）自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）制度創(chuàng)新專題新聞發(fā)布會(huì)召開，介紹2022年制度創(chuàng)新擬開展重點(diǎn)工作，并就自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）“1+4+N”政策體系項(xiàng)下“支持花卉服務(wù)貿(mào)易發(fā)展措施”進(jìn)行解讀，發(fā)布新一批創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)案例。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)
為幫助市場(chǎng)主體更好理解政策、對(duì)號(hào)入座，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)立足市場(chǎng)需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，以培育綠色增長(zhǎng)極為目標(biāo)，制定出臺(tái)“支持花卉服務(wù)貿(mào)易發(fā)展措施”，助力云南花卉高質(zhì)量發(fā)展。
支持政策共分六條，分別圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)、種源研發(fā)引進(jìn)、配套培育、物流速遞、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面給予支持，重點(diǎn)在引培龍頭企業(yè)和保稅新業(yè)態(tài)上，最高獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)1000萬元。例如，對(duì)于輕資產(chǎn)入駐、投資總額500萬元以上的花卉企業(yè)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目中設(shè)備和信息化投資資金20%一次性補(bǔ)貼。對(duì)總投資超2000萬元的入庫項(xiàng)目，按固投總額20%給予建設(shè)補(bǔ)貼。
在鼓勵(lì)花卉種源研發(fā)及新品種引進(jìn)方面，鼓勵(lì)通過“空鐵公水”等多式聯(lián)運(yùn)的方式引進(jìn)花卉種球，對(duì)精深加工投資項(xiàng)目，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持，項(xiàng)目建設(shè)驗(yàn)收后，區(qū)級(jí)財(cái)政給予項(xiàng)目實(shí)際總投資30%的補(bǔ)貼；對(duì)首次成功引進(jìn)國(guó)外或省外最新花卉種源（買斷、獨(dú)家代理）的，給予單個(gè)新品種5萬元獎(jiǎng)勵(lì)，同一主體引種獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元，年度獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過300萬元。
在支持種源配套培育中心建設(shè)方面，鼓勵(lì)發(fā)展高端化、設(shè)施化的無土栽培花卉（離地花卉），采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持，按照近三年累計(jì)花卉種植規(guī)模，其中栽培種植面積不少于50畝或露地花卉種植面積不少于100畝的，按企業(yè)年度形成地方本級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)的100%予以獎(jiǎng)勵(lì)。
在支持花卉苗木質(zhì)量檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)制定方面，鼓勵(lì)與云南省農(nóng)科院花卉所等國(guó)家級(jí)權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立花卉苗木產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)分中心、檢測(cè)認(rèn)證綜合服務(wù)平臺(tái)，制定花卉苗木地方標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，給予不高于10萬元的一次性補(bǔ)貼；制定花卉苗木國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審定，按照單項(xiàng)成果給予不高于50萬元的一次性補(bǔ)貼。
在鼓勵(lì)探索花卉物流速遞新模式方面，支持鮮切花企業(yè)探索發(fā)展高鐵快運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)等快運(yùn)方式，參照《云南自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)（昆明經(jīng)開區(qū)）支持航空物流和現(xiàn)代物流發(fā)展的措施》給予物流補(bǔ)貼。
區(qū)制度創(chuàng)新部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，希望通過出臺(tái)系列鼓勵(lì)支持政策，攜手昆明片區(qū)各聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)聚合開放優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)帶來疊加紅利，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品種、優(yōu)質(zhì)人才在昆明集結(jié)，為云花走向更寬廣的貿(mào)易舞臺(tái)添油助力。
案例一：打造國(guó)際職教合作平臺(tái)助力區(qū)域輻射中心建設(shè)
坐落于自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)的昆明鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院（簡(jiǎn)稱昆鐵職院）是新中國(guó)最早設(shè)立的鐵路高職院校之一，距今已有63年辦學(xué)歷史，是昆明市教育對(duì)外交流中心。近年來，學(xué)院主動(dòng)融入服務(wù)一帶一路建設(shè)，先后參與肯尼亞蒙內(nèi)鐵路、埃塞俄比亞亞吉鐵路援助項(xiàng)目，2019年學(xué)院承接了商務(wù)部“援老撾鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院”項(xiàng)目教育能力建設(shè)及教育技術(shù)合作任務(wù)。學(xué)院在總結(jié)援外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出“語言+技能+文化”三位一體全鏈條、場(chǎng)景化、沉浸式培養(yǎng)模式，助力老撾培養(yǎng)國(guó)際化鐵路專業(yè)人才。昆明片區(qū)克服疫情壓力，積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目順利推進(jìn)，為昆明職業(yè)教育品牌化、技能人才國(guó)際化探索新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了中老鐵路從貨源組織到物流通關(guān)，再到技術(shù)輸出、教培輸出的轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力南南合作、跨境合作邁進(jìn)新階段。
一、主要做法
一是突出功能型援助理念，首創(chuàng)了全鏈條長(zhǎng)效培養(yǎng)方案。昆鐵職院積極響應(yīng)中老命運(yùn)共同體行動(dòng)計(jì)劃要求，發(fā)揮自身“鐵道機(jī)車車輛”“鐵道電氣工程”“鐵道運(yùn)輸”“信息與通信工程”等優(yōu)勢(shì)專業(yè)組合效應(yīng)，聚焦中老鐵路實(shí)際需求，改革傳統(tǒng)培訓(xùn)定式，更加突出“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”并舉，從教學(xué)體系、專業(yè)設(shè)置、師資梯隊(duì)、教學(xué)資源、教學(xué)管理等五方面為老撾鐵職院量身定制了“2+5”教培方案，即先期對(duì)40名老撾學(xué)員實(shí)施為期2年教學(xué)能力建設(shè)，再派遣24名專家赴老撾鐵職院開展為期5年駐外教育技術(shù)合作，幫助老撾建立鐵路人才“造血”功能，培養(yǎng)本土“大工匠”。
二是突出先進(jìn)化培養(yǎng)方向，集成了場(chǎng)景化數(shù)字教學(xué)模式。昆鐵職院以打造面向南亞東南亞軌道交通專業(yè)人才培養(yǎng)高地為目標(biāo)，深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新教學(xué)理念，利用數(shù)字模擬技術(shù)營(yíng)造沉浸式的學(xué)習(xí)環(huán)境。學(xué)院按照“教學(xué)智能化、訓(xùn)練自動(dòng)化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化”的五化標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)學(xué)員多崗位實(shí)操要求，建立以高鐵虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地“一車、一站、兩中心”，即“復(fù)興號(hào)”標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車組教學(xué)車、全真鐵路實(shí)訓(xùn)站場(chǎng)、鐵道機(jī)車模擬駕駛智能實(shí)訓(xùn)中心、高鐵調(diào)度虛擬仿真中心為載體，全面接入國(guó)際化教育培訓(xùn)課程。通過全流程場(chǎng)景化模擬教學(xué)，為老撾學(xué)員提供“理論+實(shí)操”一體化技能實(shí)訓(xùn)環(huán)境，使其盡快適應(yīng)提升教育教學(xué)能力。
二、實(shí)踐效果
一是創(chuàng)新跨境職業(yè)教育“全業(yè)態(tài)”合作模式。授人以魚不如授之以漁，援助老撾鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目通過傳遞中國(guó)職業(yè)教育模式，首次構(gòu)建了鐵路全業(yè)態(tài)援外培訓(xùn)體系，為“一帶一路”沿線國(guó)家培養(yǎng)鐵路職業(yè)技能人才和師資隊(duì)伍，為國(guó)內(nèi)高職院校援外交流提供了有益借鑒，也為昆明片區(qū)打造面向南亞東南亞軌道交通技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大了云南面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)和昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)的國(guó)際影響力。
二是在周邊國(guó)家形成廣泛積極的示范效應(yīng)。援助老撾鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目不僅吸引了人民日?qǐng)?bào)、新華社、人民網(wǎng)等20余家國(guó)內(nèi)外媒體爭(zhēng)相報(bào)道，同時(shí)也得到周邊國(guó)家政府的關(guān)注認(rèn)可。時(shí)任老撾總理、現(xiàn)任老撾總書記通倫·西蘇里來學(xué)院考察時(shí)，希望學(xué)院能為老撾培養(yǎng)優(yōu)秀的鐵路技術(shù)技能人才，為中老鐵路順利開通做好人才準(zhǔn)備，助力老撾鐵路發(fā)展。泰國(guó)駐昆明總領(lǐng)事館提出，希望學(xué)院與泰國(guó)東北部及南部府的高校及鐵路企業(yè)聯(lián)系對(duì)接并建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，將雙方鐵路國(guó)際人才培養(yǎng)合作的范圍從泛亞鐵路沿線擴(kuò)展至整個(gè)泰國(guó)軌道系統(tǒng)；馬來西亞駐昆明總領(lǐng)事館表示，積極為學(xué)院與馬方高校、企業(yè)、機(jī)構(gòu)來片區(qū)合作開拓渠道。
案例二：生態(tài)友好型示范工程——中老鐵路打造呵護(hù) 青山綠水“鋼鐵新絲路”
中老鐵路是第一條以中方為主投建、全線采用中國(guó)生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的綠色低碳電氣化國(guó)際鐵路，全線建有477座隧道和橋梁，占全線總長(zhǎng)度的63%，橋隧比達(dá)87%，作為生態(tài)環(huán)保、綠色低碳、環(huán)境協(xié)調(diào)、景觀和諧、文化融合的國(guó)際鐵路交通工程，中老鐵路將“鋼鐵科技”與“綠色保護(hù)”有機(jī)統(tǒng)一，為“一帶一路”沿線國(guó)家合作發(fā)展提供了生態(tài)友好型“示范樣板”。中老鐵路的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)由商品流動(dòng)等要素型開放向規(guī)則規(guī)制等制度型開放轉(zhuǎn)變的一次成功嘗試，也是我國(guó)高鐵繼工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去后，生態(tài)友好型設(shè)計(jì)理念在海外又一次成功實(shí)踐。
一、主要做法
一是優(yōu)化方案，構(gòu)建保護(hù)環(huán)線。堅(jiān)持環(huán)保與建設(shè)同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收，建設(shè)方通過比選東、中、西三大走向60余個(gè)路線方案，從1.4萬公里備選線路中精挑細(xì)選，不惜增加造價(jià)、延長(zhǎng)工期、提高成本，展現(xiàn)出“人不負(fù)青山”的綠色守護(hù)理念。為沿線站點(diǎn)“個(gè)性定制”綠化方案，如元江站，設(shè)計(jì)種植80棵芒果樹，打造出一個(gè)色彩艷麗、果香四溢的“果園”車站，又陸續(xù)營(yíng)造出“滇中勝景、林海茶韻、傣族風(fēng)情、綠色森林”等環(huán)線景觀。
二是愛護(hù)江河，共享碧水藍(lán)天。中老鐵路橫跨元江、阿墨江、把邊江、瀾滄江4大水系，需新建301座跨江大橋，為保護(hù)沿線珍稀野生動(dòng)物，工程師們絞盡腦汁。比如，為避免混凝土、焊花等掉入江河之中，在元江特大橋、阿墨江特大橋、瀾滄江特大橋，采用了掛籃懸灌法、托架現(xiàn)澆法等施工工法。為保護(hù)南臘河的生物多樣性和漁業(yè)資源量，建設(shè)方加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)、繁殖期避讓、枯水期調(diào)控、雨污分離等措施，并每年定時(shí)生態(tài)補(bǔ)償增值放流，從而預(yù)防或減緩施工對(duì)保護(hù)區(qū)影響。
三是建隧穿山，留住青山綠地。中老鐵路穿越磨盤山、哀牢山、無量山三大山脈，縱貫熱帶雨林、季雨林、季風(fēng)常綠闊葉林三大森林系統(tǒng)，為此建設(shè)者采取調(diào)整斜井和減少掘進(jìn)面等施工方法，克服隧道“三高”（高地?zé)?、高地?yīng)力、高地震烈度）“四活躍”（活躍的新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)、活躍的地?zé)崴h(huán)境、活躍的外動(dòng)力地質(zhì)條件、活躍的岸坡淺表改造過程）等地質(zhì)特征，新建隧道176座，總長(zhǎng)609公里，占全線總長(zhǎng)59%。沿線栽植苗木4910.6萬株（灌木4906萬株、藤本約1.7萬株、喬木約2.9萬株）構(gòu)建起中南半島上綠色長(zhǎng)廊。
四是賦能科技，推動(dòng)綠色發(fā)展。全線采用三維可視建模、智慧工地云平臺(tái)；自主研發(fā)廢渣處理系統(tǒng)，將廢渣壓成餅狀基材用于工地便道維修；結(jié)合五級(jí)沉淀池技術(shù)，推動(dòng)廢水無害化循環(huán)利用，日均節(jié)約沖洗用水100噸以上。針對(duì)沿線雨旱交替、暴雨頻發(fā)等環(huán)境特征，優(yōu)選植物種類和配置模式，優(yōu)化路基邊坡綠色防護(hù)，首創(chuàng)“海綿車站”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使站前廣場(chǎng)、生產(chǎn)生活區(qū)實(shí)現(xiàn)了雨水收集、安全排放。
五是禮讓象群，構(gòu)建融合共生。為避開亞洲象活動(dòng)區(qū)域，設(shè)計(jì)者在野象谷站兩端分別新建勐養(yǎng)隧道和西雙版納隧道，施工中采取方案比選、延長(zhǎng)隧道、以橋代路等方式，直接從山體內(nèi)部下穿野象谷自然保護(hù)區(qū)，創(chuàng)新研發(fā)鋼繩護(hù)欄+聲光屏障，有效減少列車對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境影響，實(shí)現(xiàn)了“隔窗見景、下車進(jìn)林、互不干擾、人象同行”的和諧場(chǎng)景，成為鐵路建設(shè)與生態(tài)環(huán)境融合共生的新典范。
二、實(shí)踐效果
一是節(jié)能減排顯成效。全線設(shè)計(jì)為綠色環(huán)保的電氣化國(guó)際鐵路，尤其在站房建設(shè)中突出低碳理念，全程采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝等節(jié)能環(huán)保措施。在建筑墻體、屋頂材料和雨棚建設(shè)等環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用自然光照明，輔助高效節(jié)能燈及智能控制技術(shù)，站房節(jié)電配置率80%以上、節(jié)水配置率100%。
二是綠化景觀全覆蓋。中老鐵路國(guó)內(nèi)段途經(jīng)20處自然保護(hù)區(qū)、3處國(guó)家森林公園、3處國(guó)家水產(chǎn)種質(zhì)保護(hù)區(qū)，涉及近百種國(guó)家級(jí)保護(hù)物種。全線平整恢復(fù)用地近5000畝，綠化面積達(dá)307萬平方米，綠化工程261萬平方米，沿線綠化覆蓋率100%，呈現(xiàn)“四季常綠，一站一景，植綠不止，春山可望”的生態(tài)景觀，給旅客乘車帶來了難忘體驗(yàn)。
三是生態(tài)優(yōu)先促旅游。只有下好生態(tài)“先手棋”，方能唱好旅游“重頭戲”。中老鐵路跨越國(guó)內(nèi)外十余個(gè)重要人文旅游景區(qū)，成功保護(hù)了沿線珍稀動(dòng)植物種群。截至2022年1月3日，中老鐵路開通首月發(fā)送旅客67萬人次，美如畫的沿線風(fēng)景將為昆明等沿線城市帶來年均近1000萬的客運(yùn)增長(zhǎng)，也為“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”生態(tài)友好型發(fā)展理念做出了生動(dòng)詮釋。
案例三：打造以納稅人為中心的智慧稅務(wù)生態(tài)鏈
2021年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《意見》，要求“深化稅收征管制度改革，著力建設(shè)以服務(wù)納稅人繳費(fèi)人為中心、以發(fā)票電子化改革為突破口、以稅收大數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)力的智慧稅務(wù)”，中國(guó)（云南）自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)稅務(wù)部門對(duì)標(biāo)先進(jìn)、立足實(shí)際，打造智慧辦稅綜合服務(wù)平臺(tái)，樹立納稅服務(wù)品牌，創(chuàng)新“雙線”建設(shè)管理，稅務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)從無差別向個(gè)性化轉(zhuǎn)變，全力打造優(yōu)質(zhì)稅收營(yíng)商環(huán)境。
一、主要措施和做法
一是建設(shè)智慧稅控中心，加強(qiáng)風(fēng)控研判管理。以納稅人為中心，依托昆明片區(qū)IOC智慧系統(tǒng)，融合稅收大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、BI報(bào)表等信息技術(shù)，研發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用分析模型，整合金稅三期、電子稅務(wù)局、增值稅發(fā)票和自然人稅收管理系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，建設(shè)以稅源監(jiān)控、納稅服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管控、內(nèi)控機(jī)制為四大內(nèi)核的稅務(wù)生態(tài)鏈。
二是新開設(shè)全職綜窗，打造多元智能辦稅廳。整合納稅服務(wù)事項(xiàng)開設(shè)全職綜窗，寓監(jiān)管于服務(wù)，創(chuàng)新辦稅申報(bào)全流程、全閉環(huán)服務(wù)模式，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。用好稅務(wù)12366咨詢服務(wù)熱線，建立多部門聯(lián)動(dòng)呼叫中心，認(rèn)真履行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知、一站式解決等工作機(jī)制。加強(qiáng)電子發(fā)票推廣，探索“一人管理、團(tuán)隊(duì)服務(wù)”集約征管新方式；打造“智慧辦稅服務(wù)廳”，實(shí)現(xiàn)線上線下無縫銜接，在綜合服務(wù)中心、街道社區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)設(shè)置“辦稅微廳”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)重心前移。
三是創(chuàng)新多途辦稅，提升納稅輔導(dǎo)宣傳。依托電子稅務(wù)局，推廣“非接觸式”辦稅、“咨詢臺(tái)+流動(dòng)導(dǎo)稅”，方便納稅人“多途辦稅”，推行“企業(yè)套餐”“容缺辦理”“告知承諾”等創(chuàng)新舉措，實(shí)現(xiàn)多元繳費(fèi)，并結(jié)合實(shí)際情況、政策適用向企業(yè)普及稅務(wù)知識(shí)，促進(jìn)稅企溝通，融洽征納關(guān)系。
二、實(shí)踐效果
一是發(fā)票自助終端辦，全天服務(wù)不間斷。在自貿(mào)大廳24小時(shí)服務(wù)區(qū)增設(shè)15臺(tái)辦稅自助機(jī)，可辦理發(fā)票發(fā)售、驗(yàn)舊、代開、認(rèn)證，開具完稅證明，車船稅業(yè)務(wù)等涉稅業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)不分時(shí)”“辦稅零等候”，不僅方便了納稅人員自主靈活辦稅，同時(shí)也讓減負(fù)后稅務(wù)人員有更多精力處理“疑難雜癥”，提升辦稅質(zhì)效“雙提升”。
二是有效開展線上辦，銀稅互動(dòng)結(jié)碩果。疫情下為方便企業(yè)群眾辦稅，自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)主推不見面辦稅業(yè)務(wù)，依托電子稅務(wù)局，開通209項(xiàng)線上辦業(yè)務(wù)，非前臺(tái)辦理30851筆，總體網(wǎng)絡(luò)申報(bào)率99.47%。自貿(mào)區(qū)支行相繼推出“云稅貸”“稅務(wù)貸”等“銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品為919戶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)放貸8.12億元，紓解中小微企業(yè)資金壓力。
三是減稅降費(fèi)及時(shí)辦，點(diǎn)面結(jié)合有成效。2021年自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)減稅降費(fèi)累計(jì)超過25億元，覆蓋戶數(shù)達(dá)到1.2萬戶，“減稅降費(fèi)+緩稅緩費(fèi)”助力企業(yè)紓困解難。此外，向納稅人推送政策宣傳短信4.2萬條，對(duì)轄區(qū)1370戶制造業(yè)中小微納稅人開展延緩繳政策培訓(xùn)輔導(dǎo)。推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與稅收宣傳同步，豐富稅收宣傳載體，增強(qiáng)企業(yè)政策知曉度，及時(shí)申報(bào)享惠政策。（昆明信息港 記者高菁徽 通訊員李依陽）
