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昆明與磨憨，只是1+1≥2嗎？
12月21日，西雙版納州發(fā)展和改革委員會(huì)、州商務(wù)局等職能部門向“南來(lái)北往六城記”報(bào)道組的一致回答是：構(gòu)建形成聯(lián)通昆明、暢通全省、連接國(guó)內(nèi)、通達(dá)南亞?wèn)|南亞、面向環(huán)印度洋地區(qū)的國(guó)際大通道和輻射中心。
自貿(mào)“飛地”新探索
磨憨，一個(gè)中國(guó)西南地區(qū)最南端的陸地邊境小鎮(zhèn)，隸屬于西雙版納州勐臘縣；磨丁則是老撾南塔省緊鄰中國(guó)磨憨口岸的一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是老撾通往中國(guó)的國(guó)家級(jí)陸路口岸城市、昆曼國(guó)際通道老撾門戶、中老鐵路進(jìn)入老撾的首站。2015年起，中老兩國(guó)先后簽署了《中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)共同總體方案》《中國(guó)老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共同發(fā)展總體規(guī)劃》，并在云南省與老撾南塔省接壤部開發(fā)建設(shè)中老合作區(qū)。至此，其成為云南省建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的前沿窗口，也是中國(guó)第2個(gè)、云南省首個(gè)正式批準(zhǔn)的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
2021年5月，昆明片區(qū)與中老合作區(qū)簽訂《聯(lián)合創(chuàng)新合作協(xié)議》，成為“沿邊省會(huì)+跨境口岸”的統(tǒng)籌融合開放型合作模式，這也是全國(guó)首個(gè)自貿(mào)區(qū)與跨合區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新模式，開啟了“中心+口岸”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新篇章。同時(shí)，雙方約定在創(chuàng)新跨境商事服務(wù)、推進(jìn)跨境產(chǎn)能合作、促進(jìn)跨境電商發(fā)展、聯(lián)通跨境物流通道、推進(jìn)跨境園區(qū)建設(shè)等八個(gè)方面，進(jìn)行創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放。12月3日，隨著中老鐵路通車運(yùn)行，昆明與磨憨從曾經(jīng)的關(guān)山阻擋、山水相隔，變?yōu)椤耙痪€牽”。鐵路的兩端，在一列接一列、一天接一天、一年接一年的列車飛馳中，相連相遇相發(fā)展。從此，上述兩區(qū)奮力書寫出“內(nèi)通外聯(lián)、抱團(tuán)發(fā)展”的時(shí)代新答卷、新篇章。
景洪市街景。本組圖片由首席記者廖興陽(yáng)攝
“我們正加快推動(dòng)王家營(yíng)站與中老鐵路沿線站點(diǎn)無(wú)縫對(duì)接?！崩ッ髌瑓^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，昆明片區(qū)在積極推動(dòng)王家營(yíng)中歐班列鐵路樞紐與中老鐵路磨憨站，以及沿線各站一體化運(yùn)作，包括支持經(jīng)投集團(tuán)加強(qiáng)與磨龍商貿(mào)物流園溝通聯(lián)系，參與中老合作區(qū)國(guó)際物流平臺(tái)建設(shè)。此外，上述兩區(qū)還不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上的銜接互補(bǔ)，包括探索打造自貿(mào)“飛地”。具體來(lái)說(shuō)，兩區(qū)將充分利用老撾原產(chǎn)地等獨(dú)有優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國(guó)際商貿(mào)、加工制造、國(guó)際旅游、金融保理、現(xiàn)代物流、法律咨詢六大支撐體系，促進(jìn)昆明片區(qū)富余產(chǎn)能向中老合作區(qū)有序流動(dòng)的同時(shí)，充分激活省會(huì)片區(qū)頭部資源，吸引更多企業(yè)到兩區(qū)落戶，通過(guò)財(cái)稅政策吸引更多企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
目前，兩區(qū)正探索成立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合資公司，為中老合作區(qū)加強(qiáng)金融賦能，提升當(dāng)?shù)仄髽I(yè)在開發(fā)建設(shè)、管理經(jīng)營(yíng)中的控制力和話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，借鑒園中園開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮自貿(mào)“投、融、建、管”的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，借力各種資金資源，走規(guī)?；l(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)從全國(guó)首創(chuàng)模式的創(chuàng)新，延伸拓展至發(fā)展空間、吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力的不斷擴(kuò)大，為深化昆明全方位、多領(lǐng)域、深層次的高水平對(duì)外開放和建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市探索新路徑。
“水陸空”并進(jìn)
中老鐵路是一條無(wú)限可能的通道。往來(lái)之間，就是大通道、大物流、大市場(chǎng)、大未來(lái)。
西雙版納州金水物流有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金水公司”）董事長(zhǎng)濮克表示，如果瀾滄江湄公河的水運(yùn)運(yùn)能是1，那么昆曼公路就是10，中老鐵路則是1000，甚至是更大數(shù)值。成立于1999年的金水公司，見證了西雙版納州大交通帶動(dòng)大物流，大物流、大市場(chǎng)引領(lǐng)大開放的新格局。
中華人民共和國(guó)成立之前，西雙版納州沒有一條公路，沒有一座跨江大橋。到1953年，西雙版納州公路通車?yán)锍讨挥?83公里，改革開放后，交通建設(shè)也并沒有太大改變。黨的十八大以后，特別是“十三五”以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，省委、省政府的大力支持下，西雙版納州全面開啟打通“內(nèi)通外聯(lián)”交通大會(huì)戰(zhàn)。
如今，西雙版納全州公路通車?yán)锍踢_(dá)9041公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到360公里，并實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、油路通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村道路全硬化格局。西雙版納州機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破552萬(wàn)人次。而中老鐵路的通車，西雙版納州向北3小時(shí)可達(dá)昆明，向南2個(gè)小時(shí)可到老撾的瑯勃拉邦、4個(gè)小時(shí)到萬(wàn)象；瀾滄江—湄公河四級(jí)航道整治后，可常年?duì)I運(yùn)300噸貨輪。西雙版納州因此成為云南同時(shí)擁有水、陸、空開放口岸的唯一州市。
面對(duì)今日之變，濮克坦言，金水公司將對(duì)標(biāo)全球優(yōu)秀物流企業(yè)，重塑企業(yè)發(fā)展模式。金水公司的希望源于中老鐵路開通不到一個(gè)月，已有來(lái)自國(guó)內(nèi)的上海、北京和國(guó)外新加坡、泰國(guó)等許多客戶上門詢價(jià)、探討合作等事宜。
曼聽公園。
除物流企業(yè)外，目前西雙版納州的旅游企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)、加工企業(yè)等也在紛紛布局或加速改造企業(yè)產(chǎn)業(yè)。勐臘縣罕空莊園負(fù)責(zé)人巖罕說(shuō)：“以前我們這里是邊地，做點(diǎn)小生意?，F(xiàn)在中老鐵路通了，過(guò)境客、貿(mào)易客、游客等將會(huì)倍增。因此，這段時(shí)間我一直在加緊升級(jí)改造莊園從餐飲到住宿的全系列設(shè)施?！?/p>
在巖罕看來(lái)，西雙版納州勐臘縣與老撾、緬甸接壤，毗鄰泰國(guó)，被譽(yù)為“東方多瑙河”的瀾滄江—湄公河黃金水道從勐臘出境，其同時(shí)擁有水、陸、鐵國(guó)家級(jí)對(duì)外開放口岸，成為背靠祖國(guó)大西南，面向南亞?wèn)|南亞國(guó)際市場(chǎng)的重要節(jié)點(diǎn)和開放前沿。
“經(jīng)濟(jì)大?！崩锍孙L(fēng)破浪
機(jī)遇之下，焉有觀望。西雙版納州各級(jí)政府職能部門也在加速互聯(lián)互通生態(tài)圈構(gòu)建。
“我們正著力提升西雙版納州在‘大循環(huán)、雙循環(huán)’中的嵌入度、貢獻(xiàn)度和價(jià)值鏈地位，加快推動(dòng)西雙版納州成為云南陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、多向互濟(jì)的高水平開放引領(lǐng)帶?！蔽麟p版納州發(fā)展改革委副主任冷革萍介紹，目前，西雙版納州正積極抓住中老鐵路建成通車和RCEP生效后國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈重構(gòu)機(jī)遇，加強(qiáng)與昆明等兄弟城市間協(xié)同發(fā)展，打造跨區(qū)域合作和國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的示范樣板。
目前，西雙版納州與各協(xié)同方正編制中老鐵路經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施和政策體系配套，積極融入中歐班列，培育國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)品牌，著力打造一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合交通樞紐、新型智慧城市。發(fā)揮鐵路站場(chǎng)的樞紐作用和主城區(qū)綜合交通優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)多種交通運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，構(gòu)建以中老鐵路為縱軸、輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展的“一軸兩翼多組團(tuán)”立體化開發(fā)新格局，形成具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力的國(guó)際走廊經(jīng)濟(jì)帶，把中老鐵路通車紅利轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力。
推動(dòng)勐滿、勐龍進(jìn)口肉牛屠宰和精深加工達(dá)產(chǎn)達(dá)效；打造中老緬泰“金四角”旅游圈。同時(shí)，立足資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造世界一流茶產(chǎn)業(yè)、建設(shè)天然橡膠全產(chǎn)業(yè)鏈基地、建設(shè)“滇南糧倉(cāng)”、建設(shè)綠色高端“熱帶果園”和發(fā)展特色畜牧業(yè)等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力?？梢灶A(yù)見：機(jī)遇+發(fā)展，無(wú)疑將全力推動(dòng)西雙版納州、昆明等中老鐵路沿線兄弟城市成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極和連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的重要樞紐，也將促進(jìn)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、參與經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的各關(guān)聯(lián)方和地區(qū)，在新時(shí)代的中國(guó)“經(jīng)濟(jì)大海”里，盡情乘風(fēng)破浪。
觀察
西雙版納旅游訂單增長(zhǎng)
12月19日22時(shí)許，西雙版納告莊西雙景的星光夜市格外熱鬧，來(lái)自各地的旅客摩肩接踵，或選購(gòu)熱帶水果，或在酒吧暢飲，或在網(wǎng)紅點(diǎn)打卡。
“我在這里賣小吃已兩年多了，中老鐵路開通后，特色小吃日銷量翻倍?！毙枪庖故械慕?jīng)營(yíng)戶玉女士說(shuō)，中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)后，來(lái)西雙版納旅游的游客在逐漸增多，尤其是周末，干活也更有勁頭了！
在星光夜市里銷售版納糯玉米的張女士對(duì)此也深有感觸。據(jù)她介紹，中老鐵路開通后，前來(lái)旅游的人數(shù)日漸增多，糯玉米的日銷量增加了一倍。攜程數(shù)據(jù)顯示，12月3日中老鐵路通車以來(lái)，西雙版納旅游訂單總量環(huán)比增長(zhǎng)59.9%，憑借“鐵路+旅游”的利好，游客接待量明顯增加。
市民出行更方便了
對(duì)于家住昆明的劉瑩來(lái)說(shuō)，12月19日是一個(gè)特別的日子。她第一次坐上動(dòng)車沿著中老鐵路前往西雙版納，3個(gè)小時(shí)就到達(dá)了目的地。
劉瑩說(shuō)：“以前從昆明開車到西雙版納需要6個(gè)多小時(shí)，現(xiàn)在，坐動(dòng)車3個(gè)小時(shí)就到了，行駛過(guò)程平穩(wěn)舒適，幾乎感覺不到顛簸，出行更便捷了?！?/p>
在景洪市工作的阮先生也感受到了中老鐵路通車帶來(lái)的便利?！拔依霞以谇?，中老鐵路通車后，我可以全程動(dòng)車回家。”（昆明日?qǐng)?bào) 首席記者廖興陽(yáng) 記者王紹芬）
