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渝昆高速公路 本報通訊員 柴峻峰 攝
豐收的喜悅 本報通訊員 楊文斌 攝
靖安安置點 本報通訊員 毛利濤 攝
2020年11月13日,云南省政府宣布：鎮(zhèn)雄縣等9個縣達到貧困縣退出標準，符合貧困縣退出條件，批準退出貧困縣。至此，昭通11個縣（市、區(qū)）中10個貧困縣（市、區(qū)），其中7個深度貧困縣（市、區(qū)）全部脫貧摘帽，185.07萬人告別貧困，創(chuàng)造了35.47萬人一步跨越進城入鎮(zhèn)的歷史奇跡，讓困擾昭通千百年的絕對貧困成為歷史記憶。
時光奔涌不歇，奮斗馳而不息。昭通各族干部群眾忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中，以責(zé)任為槳、以創(chuàng)新為帆，謀新篇開新局；聚焦省第十一次黨代會確立的目標任務(wù)，樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，堅持項目工作法、一線工作法、典型引路法，大抓項目、大抓招商、大抓環(huán)境、大抓主體，全力以赴實施“六大戰(zhàn)略”，努力推動滇東北開發(fā)開放和高質(zhì)量發(fā)展。
啃下脫貧“最硬骨頭” 交出攻堅圓滿答卷
“從山旮旯里搬遷到安置區(qū)，我們過上了和城里人一樣的生活?！?6歲的胡嘉良是巧家縣老店鎮(zhèn)老店村村民，2019年通過易地扶貧搬遷，來到魯?shù)槊覟嘲仓脜^(qū)。搬遷前，他和妻子帶著兩個孩子生活在大山里，生活過得十分拮據(jù)。
“搬到卯家灣安置區(qū)后，一家人住進了120多平方米的樓房，兩個孩子在社區(qū)上學(xué)。我和妻子在社區(qū)幫助下學(xué)到食用菌大棚種植技術(shù)，去年承包了兩個食用菌大棚，年純收入超過兩萬元，不但生活費夠了，家里還添置了幾樣家具。”成為城鎮(zhèn)新市民的胡嘉良對生活充滿希望。
地處烏蒙山腹地的昭通是集革命老區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、散居民族地區(qū)、生態(tài)敏感脆弱地區(qū)為一體的深度貧困地區(qū)。長期以來，歷史悠久與發(fā)展滯后、區(qū)位優(yōu)越與交通不便、資源富集與產(chǎn)業(yè)弱小、文化厚重與教育落后、山川秀美與生態(tài)脆弱“五個并存”，成為昭通最大的現(xiàn)實。截至2014年底，全市有國家級貧困縣10個（其中深度貧困縣7個）、貧困村1235個（其中深度貧困村691個）、貧困人口185.07萬人，是全國貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧任務(wù)最重、攻堅壓力最大的地級市。
昭通的脫貧牽動著習(xí)近平總書記的心，2015年1月19日，習(xí)近平總書記考察昭通時，要求昭通各級各部門“要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動抓好脫貧攻堅，確保扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠”。
為啃下全國、全省脫貧攻堅中的這塊“硬骨頭”，昭通市各級干部群眾始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托、感恩黨中央的親切關(guān)懷，始終把脫貧攻堅作為昭通最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的歷史挑戰(zhàn)、最大的發(fā)展機遇。全面貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”目標和貧困退出“571”標準，精準扣好識別、施策、退出、鞏固提升“四?？圩印保袑嵶龅搅可矶ㄖ?，對癥下藥。堅持把易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施改善“四篇文章”作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)和支撐。打好打贏“兩不愁三保障”突出問題殲滅戰(zhàn)、易地扶貧搬遷搬得出穩(wěn)得住攻堅戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)培育高質(zhì)量發(fā)展突擊戰(zhàn)、勞動力穩(wěn)定有序就業(yè)提升戰(zhàn)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升人海戰(zhàn)“五大戰(zhàn)役”。
昭通山大谷深，溝壑縱橫，2.3萬平方公里的國土面積上，96.3%的地域是石漠化嚴重的山區(qū)。
“搬不動山就搬人”。為解決一方水土養(yǎng)不活一方人的困難，2017年以來，昭通堅持把易地扶貧搬遷作為啃下昭通脫貧攻堅“最硬骨頭”的鐵齒銅牙，按照能搬則搬、應(yīng)搬盡搬、整村搬遷原則，認真探索創(chuàng)新跨縣搬遷、集中安置、進城入鎮(zhèn)、進廠上樓的安置模式，走實建設(shè)配套搬家、產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、管理服務(wù)保障“三部曲”，將全市8.26萬戶35.47萬貧困群眾全部搬出大山。
在整個脫貧攻堅戰(zhàn)中，昭通建成69個集中安置區(qū)，新建和改造農(nóng)村住房55.89萬戶，城鎮(zhèn)化率提高7個百分點；經(jīng)濟總量在提前實現(xiàn)比2010年翻一番的基礎(chǔ)上，連跨5個百億級臺階，突破1300億元；累計完成固定資產(chǎn)投資4600億元左右，年均增長16.6%，成為全省第5個投資達千億元的地級市；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平，農(nóng)村常住居民人均可支配收入突破10000元。
城鄉(xiāng)面貌大改變、基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、生態(tài)環(huán)境大變化、群眾幸福指數(shù)大提升……經(jīng)過1500多個日夜的攻堅沖刺，截至2020年底，昭通全市185.07萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、1235個貧困村全部出列、10個貧困縣全部摘帽，努力闖出了一條以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，倒逼產(chǎn)業(yè)形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)文明等各個領(lǐng)域創(chuàng)新突破的精準扶貧精準脫貧的“昭通路徑”，奮力跑出了平均每天脫貧1000多人的“昭通速度”，向黨和人民高質(zhì)量交出了脫貧攻堅戰(zhàn)“昭通答卷”。
基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善 交通建設(shè)跨越趕超
“路通了，和山外的經(jīng)濟來往也方便了，以前喂頭肥豬，要請幾個人花費一天時間背出去賣，現(xiàn)在都是老板開著車來到家門口來收購?！痹谧约以豪飫倓偨灰淄晟i的永善縣細沙鄉(xiāng)石坪村村民王振華拿著厚厚的一沓錢欣喜地說。
“交通靠走，通信靠吼”是石坪村村民曾經(jīng)的困境，為解決群眾出行難，市、縣兩級多次計劃修建通村公路，但因山勢陡峭、工程艱險、資金不足而放棄。在脫貧攻堅戰(zhàn)中，永善縣多方籌措資金修通了石坪公路，終于結(jié)束石坪村232戶群眾人背馬馱的日子。
對于鎮(zhèn)雄縣芒部鎮(zhèn)的羅開云夫妻倆來說，能坐上高鐵到浙江返崗曾是一件想都不敢想的事。
2020年突如其來的新冠肺炎疫情讓在浙江打工回家過年的羅開云夫妻倆犯了難，一方面浙江打工的工廠要開工，另一方面因疫情防控出不了門，正在兩難中，政府組織外出務(wù)工人員坐上高鐵從家門直接到廠門口。
2019年12月14日，自成貴高鐵開通運營后，昭通邁入高鐵時代。像羅開云夫妻倆一樣，威信、鎮(zhèn)雄兩縣和鄰縣近百萬外出務(wù)工人員圓了高鐵出行夢。
“昭通不通”一直是制約昭通發(fā)展的最大因素，為破解這一瓶頸，昭通確立了以建設(shè)滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐為重點，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，加快邁向縣縣雙高速、縣縣通高鐵、公鐵水航融合發(fā)展為目標的發(fā)展思路，大力實施交通先行戰(zhàn)略。成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的實施交通先行戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長的重點交通建設(shè)項目指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)，在綜合交通運輸體系建設(shè)中探索出彌足珍貴的昭通路徑，高速公路能通則通領(lǐng)跑全省。
——有效破解資金技術(shù)人才管理四大難題。高薪引入40余名高端投融資人才組建專業(yè)化投融資團隊，以市場化資本運作撬動綜合交通項目融資；實施交通領(lǐng)域“鳳凰”“鯤鵬”“雛鷹”等人才計劃，引進27名高層次人才、130名優(yōu)秀緊缺人才；組建由院士專家領(lǐng)銜的專家外援團隊，對交通發(fā)展規(guī)劃、重大工程技術(shù)等給予咨詢指導(dǎo)，同時培養(yǎng)80余名副高以上工程師，為全市交通建設(shè)提供人才智庫支撐。
——強化資金籌措，組建投融資平臺，統(tǒng)籌資金調(diào)度，提高資本運作效率。與中鐵建、中交建、中電建等央企合作，籌措高速公路建設(shè)資金185億元，最大限度控制安全、質(zhì)量和工期，節(jié)約利息近26億元；在此基礎(chǔ)上，通過召開融資推介會、發(fā)行專項債、設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)基金等方式籌措資金，為規(guī)劃實施的高速公路提供充足的資金保障；“十三五”期間，昭通市綜合交通建設(shè)累計完成投資1658億元，是“十二五”的4.6倍，占全市固定資產(chǎn)投資的三分之一。
——大力實施項目工作法、一線工作法，確保工程進度和質(zhì)量。新建高速公路12條，新增通車里程650公里，全市通車里程由150公里增至近800公里、躍居全省前列；打通出滇入川、進黔高速通道11個，除永善外均實現(xiàn)縣縣通高速，基本形成市內(nèi)“兩小時交通圈”；硬化農(nóng)村公路1.86萬公里，建成公路安全生命防護工程1.05萬公里，昭通市成為“四好農(nóng)村路”全省示范市，鎮(zhèn)雄縣成為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
——基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，民生幸福指數(shù)全面提升。全市航線從2條增至11條，昭通新機場開工建設(shè)；成貴鐵路建成通車，渝昆高鐵開工建設(shè)；水富港擴能工程一期建成運行，3000噸級船舶可沿江直達上海，年吞吐量63萬噸的小碼頭躍升為1000萬噸的樞紐港口，白鶴灘水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電；新建成水庫20座，新增庫容近2億立方米；5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋11個縣（市、區(qū)）重要區(qū)域。
打造“一核兩極四中心”7個交通樞紐，形成“兩環(huán)四縱五橫九聯(lián)二十二出口”高速公路網(wǎng)，加快“一通道兩樞紐三中心三轉(zhuǎn)運多節(jié)點”水運網(wǎng)建設(shè)，推進航空“強基拓線”，建成“一中心一支線八通用多航線”航空網(wǎng)，構(gòu)建通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)、平臺、園區(qū)一體化的現(xiàn)代物流體系，打造昭魯為核心、鎮(zhèn)水為兩翼、多點為支撐的滇東北綜合物流中心……
公路成網(wǎng)、火車飛馳、巨輪遠航、飛機翱翔，如今的昭通已經(jīng)從過去的路不通、業(yè)不興、民生艱，到建成立體交通新樞紐，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益量效齊升，由5個百億元集群邁向3個千億元集群，成為引領(lǐng)滇川黔渝區(qū)域發(fā)展的中心城市。
隨著以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著改善，昭通資源稟賦、區(qū)位條件正在凸顯，昭通實現(xiàn)了從閉塞落后到跨越趕超的翻天覆地變化。
深入實施“六大戰(zhàn)略” 新征程書寫新華章
“牢記‘趕考’告誡，錨定奮斗目標，深入持久貫徹黨的十九屆六中全會、省第十一次黨代會和市第五次黨代會精神，在譜寫好中國夢云南篇章宏偉藍圖中奮力展現(xiàn)昭通新作為?！?/p>
連日來，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會、省第十一次黨代會為契機，昭通各級各部門采取集中學(xué)習(xí)、專題研討、線上學(xué)習(xí)、深入機關(guān)學(xué)校、田間地頭等方式，推動中央、省和市決策部署落實落地。
當(dāng)前的昭通已形成奮起直追、縮小差距的關(guān)鍵期，大有可為、大有作為的機遇期，厚積薄發(fā)、趕超跨越的黃金期“三期疊加”的發(fā)展態(tài)勢。進入了由集中優(yōu)勢兵力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，向鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接轉(zhuǎn)變；由主要依靠上級資源打基礎(chǔ)補短板強弱項，向發(fā)揮自身優(yōu)勢抓改革謀發(fā)展促跨越轉(zhuǎn)變；由聚焦城鄉(xiāng)面貌改造升級，向推進城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變“三個轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵階段。
昭通市委書記郭大進坦言，雖然昭通在脫貧攻堅戰(zhàn)中取得了昭通減貧史上值得大書特書的勝利，但昭通發(fā)展滯后這個最大的市情仍然沒有根本改變。在鞏固脫貧攻堅成果建設(shè)脫貧致富示范區(qū)中，昭通面臨著嚴守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線與促進群眾致富并重、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接并重“兩個并重”，生態(tài)地位特殊與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、保護不夠與發(fā)展不足并存“兩個并存”，發(fā)展不充分與不平衡并列、質(zhì)量不高與結(jié)構(gòu)不優(yōu)并列“兩個并列”的現(xiàn)實。
昭通市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)表示，站在新發(fā)展階段要有新的發(fā)展思維，開創(chuàng)新的發(fā)展格局，立足市情分析研判，昭通要實現(xiàn)更高質(zhì)量跨越發(fā)展，就是要在大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力打造脫貧致富示范區(qū)；大力實施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略，努力打造3個千億元級產(chǎn)業(yè)集群；大力實施交通強市戰(zhàn)略，努力打造滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐；大力實施城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略，努力打造滇川黔省際區(qū)域中心城市；大力實施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力打造長江上游生態(tài)保護修復(fù)排頭兵；大力實施人才支撐戰(zhàn)略，努力打造滇東北人才聚集新高地“六大戰(zhàn)略”中，奮力開創(chuàng)昭通新時代高質(zhì)量跨越發(fā)展新局面。
“昭陽區(qū)匯報的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園項目還只是個概念；巧家縣打造湖濱旅游城市具備很好的資源和條件，書記、縣長一定要深入研究謀劃；彝良礦產(chǎn)資源豐富，工業(yè)起步早，關(guān)鍵是要在提質(zhì)增效上下功夫；永善縣擁有溪洛渡電站相關(guān)資源，要研究謀劃風(fēng)光水儲一體化項目；水富市匯報的中晟負極材料是一個優(yōu)質(zhì)項目，前景十分廣闊，要加快推進落地；威信縣最大的優(yōu)勢是紅色文化和頁巖氣資源……”8月31日，在昭通市組織召開的重大項目工作匯報推進會上，郭大進對各縣（市、區(qū)）匯報的項目進行一一點評。
今年以來，昭通市通過月匯報、季調(diào)度，建立項目庫，以項目為王抓大項目來帶動上下游產(chǎn)業(yè)聚集，帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
11月8日，昭通市在巧家縣舉行2021年第四季度全市17個重點項目集中開工儀式，項目涵蓋綠色能源、綠色食品、康養(yǎng)旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、城市更新、水利工程、生態(tài)治理等領(lǐng)域，總投資達90.56億元。
“項目開工只是第一步，加快建設(shè)還需硬功夫。”市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認為，重大項目是抓發(fā)展的牛鼻子、穩(wěn)增長的壓艙石、擴投資的火車頭。今年以來，昭通市委、市政府牢固樹立項目為王的理念，以鮮明導(dǎo)向、堅定意志、持久恒心大抓項目、抓大項目，一批質(zhì)量高、體量大、能量強的大項目相繼落地建設(shè)，2021年前三季度固定資產(chǎn)投資跑出了增長27.8%、增速全省第一的加速度。
“沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。”昭通全市干部群眾紛紛表示，要不折不扣落實好黨中央、省委的決策部署，始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，加快補齊短板弱項，加壓奮進，奮起直追。要堅定信心、決心，牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，搶抓機遇，認真謀劃，加快發(fā)展。要聚焦中央、省和市確立的目標任務(wù)，細化支撐，聚力突破，堅持項目工作法、一線工作法、典型引路法，按照任務(wù)一布置，馬上抓落實；工作一部署，馬上去推動；工作一完成，馬上就反饋的要求，扛實扛牢責(zé)任，增強本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、真抓實干，努力推動滇東北開發(fā)開放和高質(zhì)量發(fā)展，在中央和省委謀劃的宏偉藍圖中展現(xiàn)昭通新作為。（云南日報 記者蔡侯友）
