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近日舉行的昆明市屬企業(yè)2021年上半年工作通報暨銀政企座談會釋放出積極信號，昆明市將圍繞省委、省政府昆明現場辦公會明確的發(fā)展定位和目標任務，聚焦國企高質量發(fā)展，穩(wěn)步推進重點工作，引領經濟社會穩(wěn)健發(fā)展。
構藍圖 優(yōu)化布局調整結構
今年，昆明市將進一步推動產業(yè)轉型升級和結構調整，以打牢國有企業(yè)發(fā)展基礎為總目標，以改革激發(fā)活力，以轉型升級為主線，以創(chuàng)新驅動為動力，以招商合作為抓手，重點鎖定“三張牌”，依托大健康、大旅游、大文創(chuàng)，新能源、新材料，裝備精制造、細胞大產業(yè)以及通訊終端、智能智慧大數據等產業(yè)布局。
勾畫的藍圖中，昆明將力爭2023年實現全市國有經濟布局和產業(yè)結構由現在的1.5版（即：“1個量級的投融資平臺經濟總量+0.5個實體產業(yè)經濟總量”）轉型升級為2.0版（即：全市投融資平臺經濟總量與實體化、產業(yè)化的國企經濟總量之比為1∶1），力爭2025年實現由2.0版向3.0版轉型升級（即：保持全市國有企業(yè)產業(yè)結構1/3的投融資功能屬性不變，2/3的產業(yè)結構體系實現實體化、市場化、高新化發(fā)展，實現全市投融資功能經濟總量與“三化型”國企經濟總量之比為1∶3）。形成定位清晰、布局合理、功能科學的國有經濟體系布局。國有資本在昆明市經濟社會發(fā)展中發(fā)揮戰(zhàn)略引領和基礎保障作用，公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的格局更加鞏固，全市國有資本布局結構進一步優(yōu)化。
對標對表國企改革三年行動要求，昆明將全面深化自身各項改革，加快打造國有資本運營升級，努力在未來5年實現新跨越。
抓重點 激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力
昆明市國資委重點加大國家重大戰(zhàn)略、新興產業(yè)方面的支持力度，涉及基礎設施、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)治理等方面，“三張牌”的發(fā)展路徑和優(yōu)勢正在凸顯。
昆明市交通投資有限責任公司相關負責人表示，為配合渝昆高鐵項目建設，交投公司已按照站城一體化模式啟動渝昆高鐵昆明西客運站建設項目，并力爭將其建設成為多元化功能為一體的昆明城市新地標。交通場站建設方面。依托市政府對交通引領的長遠發(fā)展規(guī)劃，該公司結合“TOD”“地鐵上蓋物業(yè)”等先進理念，通過地鐵、公交換乘樞紐的綜合化立體化開發(fā)，實現對昆明市現有公共交通樞紐站點的提升改造。智慧停車方面。其子企業(yè)昆明市智慧停車建設運營有限公司，自主開發(fā)了智慧停車信息系統，并于昆明市內選址布局建設公共智慧停車場，目前已管理包括長水機場在內的約4萬多個停車位，以緩解昆明市區(qū)范圍內停車難、停車貴問題。
云南云內動力集團有限公司以市場需求為導向，用服務為產品賦能，由傳統制造商轉為系統服務商，通過著力推進發(fā)動機關鍵零部件國產化，打造后處理產業(yè)鏈核心競爭力等，變生產產品為提供服務，增強智能新能源動力總成全產業(yè)鏈核心競爭力。開拓了汽車電子、發(fā)動機后處理、新能源汽車、高端農機機械、節(jié)能新材料、節(jié)能玻璃等新興市場。
昆明發(fā)展投資集團有限公司致力于打造新能源信息平臺，截至目前，累計接入新能源汽車車企19家，接入新能源汽車18417輛；累計接入新能源充電設施企業(yè)42家；累計接入充電設施6630根，充電場站392座。以數據為支撐申報，配合市政府主管部門發(fā)放補貼累計1.4億余元。
旅游康養(yǎng)區(qū)、未來農場、有機農業(yè)種植區(qū)、綠色食品產業(yè)區(qū)等產業(yè)在昆明發(fā)展得欣欣向榮。昆明農業(yè)發(fā)展投資有限公司正加快打造昆明梁王山現代農業(yè)園區(qū)建設項目、陽宗鎮(zhèn)（壩區(qū)）種植結構調整項目、國家高原云果產業(yè)園項目。其中，云果產業(yè)園以云果為主題，運用“互聯網+農業(yè)”思維，推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展更加專業(yè)化和規(guī)范化，加快高原都市現代農業(yè)高質量發(fā)展。
此外，昆明正在加快落實省委、省政府“央企入滇”工作部署，督促指導市屬監(jiān)管企業(yè)按照“法治化、市場化”的原則加大與央企對接力度，爭取引入優(yōu)強央企支持昆明地方經濟發(fā)展。
大革新 國資監(jiān)管一盤棋
自20世紀90年代國有投融資平臺公司誕生以來，隨著城市建設進程的加速，其對區(qū)域建設起到非常重要的作用，有效緩解了城市建設資金緊張的矛盾。但由于環(huán)境的不斷變化，國有投融資平臺公司存在產業(yè)結構不合理、資本運營能力不足、經營模式同質化、產業(yè)差異性不足、政府與市場邊界模糊等問題，逐漸成為地方債務風險的高危區(qū)。
按照國務院國資委構建國資監(jiān)管大格局、國資監(jiān)管一盤棋的要求，昆明市國資委進一步加強國資國企監(jiān)管，堅持以“深化國資國企改革，推動國有企業(yè)高質量發(fā)展，守住防范系統性債務風險的底線”理念，努力實現“國資監(jiān)管一盤棋、一套制度管到底”的構想。
“昆明扎實推進國企改革三年行動，積極探索國企改革創(chuàng)新，取得階段性成效?！标惔航榻B，昆明正在全面推動《昆明市全面推進國企改革三年行動實施方案（2020—2022年）》，并明確了任務清單，力爭市屬國企重組改革邁出新步伐，取得實質性成果。
在國資國企監(jiān)管制度供給側結構性改革探索方面，昆明市大膽探索吹哨式監(jiān)管、柔性監(jiān)管、權力下放與召回制度，實現對市屬國企的賦權放活、動態(tài)評估、優(yōu)者擴權、劣者限權。例如，主動積極探索實踐“兩制監(jiān)管”體制，即第一類是現行規(guī)制下的監(jiān)管不變，第二類是業(yè)績對賭——充分授權下的自主自律監(jiān)管。通過創(chuàng)新監(jiān)管新方式，實現由“有線風箏式”的監(jiān)管轉向“無線遙控無人機式”的監(jiān)管。
目前，昆明市國資委通過對滇池水務公司試行“兩制監(jiān)管”改革，逐步探索從傳統“制度審批式”監(jiān)管轉向“合同契約化”監(jiān)管。今年上半年，滇池水務、云內集團、佳湖地產、中北集團及安保集團5家市場競爭類企業(yè)，實現利潤總額4.48億元，同比增加49.4%。通過“兩制監(jiān)管”釋放改革紅利，激發(fā)企業(yè)活力，改革“改”出了活力、競爭力、創(chuàng)新力。
在防范性化解債務風險方面，著力構建完善的“1+4+N”債務風險防范制度體系，通過一系列措施，實現100%償還到期債務，確保市屬監(jiān)管企業(yè)一直以來的債務“零違約”，筑牢債務風險“防火墻”。
