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云南文山州硯山縣龍馬頁(yè)巖磚廠使用智障人員搬磚一事，有了最新進(jìn)展。11月29日，硯山縣政府新聞辦公開通報(bào)稱，目前涉事磚廠已停產(chǎn)，包括磚廠負(fù)責(zé)人在內(nèi)，警方共抓獲5人，其中解救的15人中有12人是智障人員，均已得妥善安置。
“黑磚窯”之類的非法用工案件時(shí)有曝光，已成為人們心靈上揮不去的痛。2007年，山西“黑磚窯”一事被曝光后，各地相繼發(fā)現(xiàn)一批同類案件，其相似之處是普遍存在非法用工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、非法傷害等違法犯罪行為。不法分子稱，這些智障人員都是在外流浪，被找到后就領(lǐng)到了磚廠。非法使用智障人員，是道德底線淪落的結(jié)果，也有地方監(jiān)管的缺失，更是智障人員管護(hù)的缺位。
從龍馬頁(yè)巖磚廠解救的這些智障人員，磚廠負(fù)責(zé)人和包工頭均表示，這些人是在路上撿的“乞丐”，為了“給國(guó)家減少點(diǎn)麻煩”才帶進(jìn)廠干活。東西可以在路上撿，難道人也可以隨便撿？根據(jù)殘疾人就業(yè)有關(guān)法律規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)招用具備勞動(dòng)能力的殘疾人。如智障人員具備相應(yīng)的勞動(dòng)能力，可以使用，但前提是須經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，有確切的身份、家庭住址，否則就構(gòu)成違法用工。尤其是智障人員，無(wú)自主意識(shí)，盡管是成年人，也需要監(jiān)護(hù)人同意方可。磚廠使用這些“從路上撿來(lái)的”智障人員，顯然傷害了智障人員的權(quán)益。有目擊者稱，工人一天到晚只知道干活，時(shí)不時(shí)還要被戴安全帽的人反復(fù)踢打。如情況屬實(shí)，已涉嫌違法犯罪。
非法使用智障人員易發(fā)多發(fā)，說(shuō)明勞動(dòng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制缺位。像磚廠這樣的企業(yè)，并非什么秘密工廠，在光天化日之下，長(zhǎng)期違法用工，恐怕不是相關(guān)部門沒發(fā)現(xiàn)，而是未引起相應(yīng)的重視，甚至視而不見、見怪不怪。這種“習(xí)慣成自然”，除了執(zhí)法者法律意識(shí)淡薄之外，更多的是缺乏為民情懷。對(duì)磚廠老板、包工頭僅僅處罰了事，對(duì)相關(guān)部門的監(jiān)管缺失不問(wèn)責(zé)，明顯是一種懶政的表現(xiàn)。
筆者認(rèn)為，只有追責(zé)不含糊，才能激活監(jiān)管的常態(tài)化。一是要強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管不力的追責(zé)機(jī)制，才會(huì)切實(shí)提高基層的公共管理能力。二是勞動(dòng)保障部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)用工管理，切實(shí)落實(shí)用人單位招用人員登記核查制度和勞動(dòng)用工備案制度。三是要針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。公安、市場(chǎng)管理、國(guó)土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生等部門，也應(yīng)該在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，形成管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
從硯山縣的通報(bào)看，加大排查整治力度，堅(jiān)決杜絕違法用工行為，不失為一種積極的態(tài)度。而從制度著手，完善治理機(jī)制，才是切實(shí)維護(hù)智障人員合法權(quán)益的正確道路。（彩云網(wǎng)評(píng)特約評(píng)論員 張全林）
