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昆明信息港訊 記者勞學麗 10月10日，《昆明市營商環(huán)境第三方評價“紅黑榜”（第一期）》在昆明市營商環(huán)境“紅黑榜”新聞通氣會上發(fā)布，據(jù)該榜單顯示，本期（5月1日至8月31日）評價中，納稅、勞動力市場監(jiān)管、獲得電力指標綜合得分排名市級指標前三，進入紅榜，登記財產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、辦理建筑許可綜合得分排名后三，進入黑榜；宜良縣、五華區(qū)以及呈貢區(qū)綜合得分排名縣區(qū)前三，進入紅榜，祿勸彝族苗族自治縣、富民縣以及陽宗海風景名勝區(qū)綜合得分排名后三，進入黑榜。
全省第一個發(fā)布營商環(huán)境評估“紅黑榜”城市
據(jù)了解，2019年以來，昆明市高標準推進營商環(huán)境建設(shè)，制定了優(yōu)化營商環(huán)境《實施意見》和《十大行動》等政策，為順應(yīng)這一工作重心調(diào)整，昆明市政務(wù)服務(wù)第三方評價升級調(diào)整為《昆明市營商環(huán)境第三方評價“紅黑榜”》。零點公司作為國內(nèi)最大的策略性研究咨詢服務(wù)專業(yè)機構(gòu)，受昆明市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組的委托，成為昆明市落實營商環(huán)境“紅黑榜”考評通報制度的執(zhí)行者，以獨立第三方身份，對各級各部門營商環(huán)境關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)進行專項調(diào)查。
調(diào)查范圍覆蓋所有縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)以及市級營商環(huán)境牽頭部門和責任部門?！跋Ｍ璐藟簩嵏骷壐鞑块T深化改革、推動發(fā)展職能作用，構(gòu)建全市工作“一盤棋”格局，為昆明市建設(shè)國際一流營商環(huán)境提供支撐和保障，形成優(yōu)化營商環(huán)境你追我趕的生動局面?！崩ッ魇邢嚓P(guān)部門負責人表示。
據(jù)悉，昆明市營商環(huán)境評估“紅黑榜”由零點公司作為第三方評估機構(gòu)獨立采集相關(guān)數(shù)據(jù)，開展考評工作，根據(jù)評估需求，就部分問題向各縣（市）區(qū)/開發(fā)度假園區(qū)及市有關(guān)部門了解情況,并計算分數(shù)得出各期榜單，再由昆明市優(yōu)化提升營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室審定通報，以確保結(jié)果的客觀性。
建立營商環(huán)境“紅黑榜”考評通報制度是省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署。昆明是全省第一個發(fā)布營商環(huán)境評估“紅黑榜”的城市，營商環(huán)境“紅黑榜”具備緊跟國家和省的要求，以落實政策為導向；借力第三方機構(gòu)，以客觀公正為標尺；綜合多源數(shù)據(jù)，以求真求實為基本；采用滾動評估模式，以重點指標為抓手等方面特點。
主要從營商環(huán)境工作落實情況等方面衡量
《昆明市營商環(huán)境第三方評價“紅黑榜”（第一期）》評價回顧和總結(jié)5月1日至8月31日市級各指標、各縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況，主要從營商環(huán)境工作落實情況、組織工作開展情況、企業(yè)獲得感等方面衡量。
市級指標紅黑榜的考評內(nèi)容包括22項指標，結(jié)果顯示，納稅、勞動力市場監(jiān)管、獲得電力指標綜合得分排名前三，進入紅榜；登記財產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、辦理建筑許可綜合得分排名后三，進入黑榜。
縣區(qū)紅黑榜的考評對象包括14個縣（市）區(qū)和4個開發(fā)（度假）園區(qū)，結(jié)果顯示，宜良縣、五華區(qū)以及呈貢區(qū)綜合得分排名前三，進入紅榜；祿勸彝族苗族自治縣、富民縣以及陽宗海風景名勝區(qū)綜合得分排名后三，進入黑榜。
據(jù)北京零點公司公共事務(wù)部總經(jīng)理閆晶介紹，紅榜上榜市級指標主要因為牽頭部門在做好本指標涉及重點工作的同時，對于營商環(huán)境問題整改工作方案及整改情況報告制定上切實有效，明確責任分工、整改時限，具有操作性。
例如國家稅務(wù)總局昆明市稅務(wù)局提交的整改工作方案中，明確整改依據(jù)的各項文件，制定詳盡的整改任務(wù)清單，并將任務(wù)明確到各責任部門、科室，規(guī)定合適的整改時限，其整改方案對于其他指標牽頭部門有積極的借鑒作用。
紅榜上榜縣區(qū)主要因為重視營商環(huán)境建設(shè)，組織工作開展到位，在多個指標中表現(xiàn)優(yōu)異，值得其他縣區(qū)借鑒學習。例如五華區(qū)通過加強部門協(xié)作，推進個體工商戶簡易登記和全程電子化改革試點工作，強化電子營業(yè)執(zhí)照的管理和應(yīng)用，率先落實開辦企業(yè)便利化工作。宜良縣采取多種措施優(yōu)化不動產(chǎn)登記流程，呈貢區(qū)在全市率先掛牌成立行政審批局，在“放管服”改革取得實質(zhì)性突破，初步實現(xiàn)“一顆印章管審批”。
下一步將采用企業(yè)調(diào)查、暗訪等多種手段豐富數(shù)據(jù)采集
閆晶表示，紅黑榜評估也反映了市級指標和縣區(qū)共性問題。在市級指標牽頭部門提交的整改方案中，部分部門未明確責任部門分工且缺少明確完成時限，導致整改措施缺乏可操作性。部分縣區(qū)存在辦理時間有待壓縮，企業(yè)在網(wǎng)上自主選擇公章刻制單位、免費刻制印章、公章立等可取，在轄區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取發(fā)票、設(shè)立銀行服務(wù)專區(qū)、提供免費打印/復(fù)印/傳真等便利化設(shè)施、開辦企業(yè)各環(huán)節(jié)“一窗通辦”等便民服務(wù)不到位等問題。
為持續(xù)做好營商環(huán)境第三方評價“紅黑榜”，閆晶提出，下一步零點公司將持續(xù)推進月度動態(tài)跟蹤評估，到2019年底實現(xiàn)指標全覆蓋，全面衡量政策落實效果；采用企業(yè)調(diào)查、部門走訪、暗訪等多種手段，進一步豐富數(shù)據(jù)采集方式，確保考評結(jié)果科學合理。同時，堅持問題導向，配合各級各部門進行“回頭看”，確保每期存在的問題及時整改到位。另外，協(xié)助加強督察檢查，強化結(jié)果運用，通過“紅黑榜”不斷將優(yōu)化營商環(huán)境工作推向更高水平。
