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昆明信息港訊（昆明日?qǐng)?bào) 記者董宇虹）千年滇中文化史,賦予了昆明悠久的歷史印記和深厚的文化底蘊(yùn)。
聲名遠(yuǎn)揚(yáng)的云煙、云花、云茶、云果等產(chǎn)業(yè),賦予昆明多元的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),提供了廣闊的投資服務(wù)平臺(tái)。
毗鄰南亞、東南亞,昆明主動(dòng)服務(wù)和融入國家戰(zhàn)略,加快建設(shè)成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。
一流的營商環(huán)境,是助推昆明經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來,昆明市圍繞解決企業(yè)群眾辦事中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn),全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深入推進(jìn)“放管服”改革要求,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)以“部門為中心”向以“用戶為中心”轉(zhuǎn)變,致力打造“辦事不求人”的營商環(huán)境。
想群眾企業(yè)之所想
做好便民利企的
加法 +
昆明市充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)思維,按照集約化建設(shè)、融合發(fā)展的思路,整合平臺(tái)、集成服務(wù),努力提升網(wǎng)上政務(wù)綜合服務(wù)能力。
做好“互聯(lián)網(wǎng)+”。以“大政務(wù)”的思路和理念,高起點(diǎn)謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”彎道超車,昆明成為西南首個(gè)部署應(yīng)用國家信息中心免費(fèi)配送標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用系統(tǒng)的城市,并將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”拓展至公共資源交易、投資服務(wù)和黨群服務(wù)領(lǐng)域,積極推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)、行政審批、投資項(xiàng)目和公共資源交易數(shù)據(jù)信息的共享共用,實(shí)現(xiàn)從“+1”到“+4”的全國獨(dú)創(chuàng),以“一網(wǎng)四中心”建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級(jí)版。
做好“大數(shù)據(jù)+”。今年以來,在實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)全流程電子化的基礎(chǔ)上,昆明市通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)、分析大數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式和大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式的雙重結(jié)合,有效推動(dòng)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開,為社會(huì)公眾和經(jīng)濟(jì)管理、行政監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等部門提供參考;通過對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析,準(zhǔn)確定位公共資源交易活動(dòng)普遍存在的交易程序堵點(diǎn)、問題多發(fā)節(jié)點(diǎn)、社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)、服務(wù)效率拐點(diǎn)和監(jiān)管工作盲點(diǎn),簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)程序、壓縮交易時(shí)間、降低相對(duì)人成本,提升公共資源交易監(jiān)管服務(wù)效能。昆明市電子化運(yùn)行項(xiàng)目2.3萬個(gè),參與投標(biāo)近10萬人次,積累數(shù)據(jù)25T。
痛群眾企業(yè)之所痛
做好簡(jiǎn)政放權(quán)的
減法 -
緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,昆明市深化推進(jìn)“放管服”改革,以“有為的政府”形成權(quán)責(zé)明確、透明公正、運(yùn)行高效的“有效的市場(chǎng)”。
通過刀刃向內(nèi)的自我革命,進(jìn)一步減少阻礙市場(chǎng)活力的藩籬。昆明市加大企業(yè)減稅降費(fèi)力度,提升公共服務(wù)供給效率,建立完善政府服務(wù)權(quán)力、責(zé)任、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面、政策、收費(fèi)、政府機(jī)構(gòu)失信等“六張清單”;清理規(guī)范行政審批事項(xiàng),減少行政裁量權(quán),通過取消和下放行政審批事項(xiàng),以“減、并、放、轉(zhuǎn)、調(diào)”為抓手,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),優(yōu)化審批流程,縮短辦理時(shí)間,提高行政審批效率。
突出需求側(cè)“我要辦事”和供給側(cè)“政府能辦”,昆明市構(gòu)建全天候、多渠道、多點(diǎn)位、無死角的政務(wù)服務(wù)“七辦”模式,進(jìn)一步“減時(shí)限、減材料、減環(huán)節(jié)、減次數(shù)”,讓群眾企業(yè)少跑腿;設(shè)置綜合服務(wù)窗口,所有進(jìn)駐事項(xiàng)無差別“一窗通辦”。目前,市、縣兩級(jí)共設(shè)置綜合服務(wù)窗口467個(gè),全市已有801個(gè)部門共5349個(gè)辦事事項(xiàng)納入綜合受理窗口進(jìn)行“一窗受理”,“一窗通辦”累計(jì)受理量達(dá)162305件,辦結(jié)152237件,累計(jì)“統(tǒng)一出證”103608件。
提高網(wǎng)上可辦率,審批服務(wù)實(shí)現(xiàn)預(yù)約、查詢、申報(bào)、辦理“一網(wǎng)通辦”。昆明市梳理市、縣兩級(jí)共3673個(gè)“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng),配置7023個(gè)辦事情形,實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上提交和原件核驗(yàn)、全程網(wǎng)辦服務(wù)機(jī)制。昆明市市本級(jí)37個(gè)部門1145個(gè)事項(xiàng)進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心及網(wǎng)上平臺(tái)。截至昨日,昆明市市本級(jí)在線可辦率為99.33%,全市在線可辦率為68.67%。
建設(shè)開發(fā)手機(jī)辦事App、微信公眾號(hào),部署應(yīng)用全省“一部手機(jī)辦事通”,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“掌上通辦”。截至目前,市本級(jí)1145項(xiàng)、縣(市)區(qū)2528項(xiàng)、全市3673項(xiàng)事項(xiàng)提供辦事預(yù)約、進(jìn)度查詢等服務(wù)。深化推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一次辦成”,開展“最多跑一次”改革,市、縣兩級(jí)共梳理公布改革事項(xiàng)5202項(xiàng)。今年上半年,全市辦件量817.8萬余件。
此外,通過集中委托綜合服務(wù)窗口即辦件受辦權(quán)限,昆明市建設(shè)24小時(shí)“不打烊”自助服務(wù)專區(qū),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“馬上辦好”,目前已梳理20個(gè)市級(jí)部門352個(gè)“馬上辦好”事項(xiàng)清單;運(yùn)用全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,借助市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾辦事“就近申辦”;借助五級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)上辦和網(wǎng)上代辦機(jī)制,推動(dòng)實(shí)行“全市能辦”。
急群眾企業(yè)之所急
做好優(yōu)化服務(wù)的
乘法 X
全市“一盤棋”、打好“組合拳”,昆明市把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程,形成攥指成拳、齊抓共管的工作格局;立足打造服務(wù)型政府,充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力,努力增強(qiáng)在昆投資企業(yè)的體驗(yàn)感、獲得感、成就感、歸屬感。
積極替企業(yè)分憂,當(dāng)好打造一流營商環(huán)境的“先鋒隊(duì)”。昆明市引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),踐行“貼心式、保姆式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、主動(dòng)式、全流程、全方位”的服務(wù)理念,開展投資項(xiàng)目全程免費(fèi)代辦;通過代辦幫辦、溝通協(xié)調(diào)、流程優(yōu)化、跟蹤指導(dǎo)等多樣化的服務(wù)方式,精準(zhǔn)解讀政策,延伸服務(wù)觸角。截至目前,主動(dòng)走訪駐昆商會(huì)、在昆投資企業(yè)139家,為106家企業(yè)提供代辦(幫辦)及咨詢服務(wù),服務(wù)投資1105.91億元、7.96億美元,代辦項(xiàng)目25個(gè),幫辦項(xiàng)目30個(gè),提供咨詢項(xiàng)目51個(gè)。
為項(xiàng)目解難,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)投資項(xiàng)目發(fā)展的“后勤團(tuán)”。延伸服務(wù),降低企業(yè)成本,圍繞小微企業(yè)融資的需求,探索“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易+融資”服務(wù)模式,搭建中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)、金融機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)三方互動(dòng),最大程度減少貸款人的人力成本、時(shí)間成本和融資成本,有效提高中小微企業(yè)貸款效率,為項(xiàng)目建設(shè)提供有效資金保障。
憂群眾企業(yè)之所憂
做好庸政懶政的
除法 ÷
對(duì)標(biāo)先進(jìn),補(bǔ)短板、破難題、增優(yōu)勢(shì)、促提升,昆明市積極服務(wù)加快建設(shè)成為區(qū)域性國際中心城市大局,努力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。
強(qiáng)化監(jiān)管,努力構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系。昆明市著眼于優(yōu)化公平公正的法治化環(huán)境,推進(jìn)常態(tài)化的“四個(gè)監(jiān)管”;健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“五個(gè)平等”。今年6月,市委、市政府出臺(tái)昆明市優(yōu)化營商環(huán)境“實(shí)施意見”“十大行動(dòng)”,并圍繞“3550”改革和水電氣報(bào)裝出臺(tái)6個(gè)具體方案,構(gòu)建“2+N”政策框架體系。
強(qiáng)化問效,健全督查評(píng)價(jià)體系。昆明市出臺(tái)《昆明市優(yōu)化提升營商環(huán)境督查問效工作方案》,加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)督檢查,暢通舉報(bào)投訴渠道,構(gòu)建營商環(huán)境督查長效機(jī)制;今年7月起,建立縣區(qū)營商環(huán)境評(píng)價(jià)及考核辦法和“紅黑榜”通報(bào)制度,對(duì)各縣(市)區(qū)、各開發(fā)(度假)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)和月度測(cè)評(píng);出臺(tái)《昆明市政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”暫行辦法》,建立由企業(yè)和群眾評(píng)判的“好差評(píng)”制度,構(gòu)建“好差評(píng)”指標(biāo)體系,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)全覆蓋、評(píng)價(jià)結(jié)果全公開,倒逼各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門不斷改進(jìn)工作;通過政府自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合,形成發(fā)現(xiàn)問題、呈現(xiàn)問題、整改問題、責(zé)任追究的評(píng)價(jià)工作落實(shí)督查機(jī)制,推動(dòng)營商環(huán)境各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。
服務(wù)無止境,改革無終點(diǎn)。昆明市將按照國家深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境部署及省、市關(guān)于營商環(huán)境提升年的要求,積極打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境,堅(jiān)持為民便民利民的服務(wù)宗旨,以提高行政審批效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo),持續(xù)深化“一網(wǎng)四中心”建設(shè),不斷提升政務(wù)服務(wù)能力,努力打造一流的營商環(huán)境,為昆明加快建設(shè)成為區(qū)域性國際中心城市提供堅(jiān)實(shí)的保障。
