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昆明信息港訊 記者周碩 “今年是新中國成立70周年，也是地方人大設(shè)立常委會40周年。地方人大設(shè)立常委會，是地方國家政權(quán)體制的重大改革，是人民代表大會制度的重大發(fā)展，為人民代表大會制度的有效實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障?！?月19日,“壯麗70年 奮斗新時(shí)代”昆明市慶祝新中國成立70周年第十七場新聞發(fā)布會上，昆明市人大常委會黨組成員、秘書長吳慶昆通過高度概括地方人大的意義所在，向與會媒體介紹了近些年來人民代表大會制度在昆明的落實(shí)情況，與及開啟昆明市民主政治建設(shè)不斷發(fā)展的歷程。
監(jiān)督《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市促進(jìn)條例》落實(shí)情況
吳慶昆介紹，70年來，昆明通過堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，在保障和促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定，推動(dòng)社會主義民主政治建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績。40年來，市人民代表大會召開了44次會議，選舉產(chǎn)生了八屆市人大常委會組成人員和市人大專門委員會組成人員，市人民政府市長、副市長和市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長，選舉產(chǎn)生了昆明市第一任監(jiān)察委員會主任。召開了264次常委會會議，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的地方立法、法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)、人事任免等各項(xiàng)職權(quán)，為推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民主政治建設(shè)，廣泛凝聚了智慧和力量。
黨的十八大以來，市人大及其常委會始終堅(jiān)持用習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，來引領(lǐng)新時(shí)代地方立法工作，不斷健全完善立法工作機(jī)制，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，扎實(shí)推進(jìn)以良法促發(fā)展保善治。按照習(xí)近平總書記在云南考察時(shí)提出的“三個(gè)定位”要求，圍繞全市改革發(fā)展建設(shè)，出臺了區(qū)域性國際中心城市建設(shè)促進(jìn)條例，推動(dòng)建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心。今年年初，市人大“對市人民政府貫徹執(zhí)行《昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市促進(jìn)條例》和相關(guān)決議情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，將推進(jìn)實(shí)施綱要落實(shí)”列入年度工作要點(diǎn)。今年7月，市人大常委會對相關(guān)情況開展執(zhí)法檢查，聽取了市人民政府和市級12個(gè)專項(xiàng)工作牽頭單位貫徹執(zhí)行《條例》的情況匯報(bào)。吳慶昆介紹，從匯報(bào)情況來看，各項(xiàng)措施落實(shí)有力，任務(wù)推進(jìn)情況總體良好，建設(shè)質(zhì)量和水平不斷提升，《條例》及相關(guān)決議的貫徹執(zhí)行取得了明顯成效，為高質(zhì)量推動(dòng)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)提供了有力的法治保障。在下步工作中，市人大將繼續(xù)關(guān)注《條例》及相關(guān)決議的執(zhí)行情況，督促政府及相關(guān)部門將《條例》規(guī)定的目標(biāo)和任務(wù)落到實(shí)處。
制定地方性法規(guī)72件 為昆明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治保障
在地方立法工作中，近些年昆明出臺了機(jī)動(dòng)車尾氣排放、河道保護(hù)、水庫管理等污染防治條例，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)立法；指導(dǎo)民族立法工作，推動(dòng)全市民族自治地方單行條例立法實(shí)現(xiàn)全覆蓋，助力民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)；出臺了促進(jìn)民辦教育和社會就業(yè)，加強(qiáng)學(xué)校安全、殘疾人合法權(quán)益保障、歷史文化名城和文物保護(hù)，加強(qiáng)城市軌道交通、供水用水管理等條例，推動(dòng)民生實(shí)事、加強(qiáng)城市管理。并依法對市級財(cái)政預(yù)決算、創(chuàng)建全國文明城市、建立友好城市等，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)作出決議決定80余項(xiàng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐。
今年，按照新時(shí)代黨對地方立法工作的新要求，修訂了《昆明市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)條例》，為進(jìn)一步規(guī)范立法程序、提高地方立法質(zhì)量提供保障。截至目前，全市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)72件，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會以及生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)方面，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治昆明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的法治保障。
全鏈條式監(jiān)督聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”與10件惠民實(shí)事
監(jiān)督工作是人大的重要職能之一，黨的十八大以來，市人大聚焦 “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施全鏈條式監(jiān)督持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境整治，常態(tài)詢問助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格審查監(jiān)督強(qiáng)化預(yù)決算監(jiān)管，共聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告90余件，開展執(zhí)法檢查27件，組織工作視察、檢查、調(diào)研400余次，開展專題詢問12次，工作評議3次，質(zhì)詢1次，約見約談2次，努力推動(dòng)問題解決，監(jiān)督工作取得顯著成效。
其中，對于市民們關(guān)心的環(huán)保問題，市人大聚焦“建筑工地?fù)P塵治理不力”的問題，實(shí)施調(diào)研把脈、市區(qū)聯(lián)動(dòng)質(zhì)詢、跟蹤檢查、約見約談、專項(xiàng)工作評議等剛性監(jiān)督，推動(dòng)建筑工地?fù)P塵防治形勢明顯好轉(zhuǎn)。2018年全年，昆明主城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.9%，為2013年執(zhí)行國家空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)以來最好水平。
從2017年開始，昆明市政府將 “10件惠民實(shí)事”寫入政府工作報(bào)告。2017年，市人大常委會依照此《辦法》，首次啟用專項(xiàng)工作評議這種方式，對市人民政府“10件惠民實(shí)事”的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。吳慶昆介紹，今年2月，昆明市人大首次在市人民代表大會期間，組織代表對2018年“10件惠民實(shí)事”的辦理落實(shí)情況進(jìn)行滿意度測評，評議范圍更廣、參與度更高，更加全面、客觀地了解和評價(jià)政府及有關(guān)部門依法行政、勤政為民的實(shí)績。根據(jù)測評結(jié)果，市人大代表對市人民政府2018年“十件惠民實(shí)事”辦理落實(shí)情況總體評價(jià)為“滿意”。今年，市人大常委會持續(xù)關(guān)注此項(xiàng)工作，繼續(xù)將其列入年度工作要點(diǎn)，計(jì)劃于年底組織人大代表開展評議調(diào)查，聽取和審議市人民政府關(guān)于2019年“10件惠民實(shí)事”落實(shí)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，并對推進(jìn)落實(shí)情況開展?jié)M意度測評，持續(xù)推動(dòng)民生問題的改善，同時(shí)，也最大限度爭取人民群眾對政府工作的理解和支持。
