一、盤龍區(qū)移民人口歷史背景
2023年，盤龍區(qū)現(xiàn)有在冊移民人口數(shù)9500人，其中大中型水庫移民5670人、松華壩水庫一級保護(hù)區(qū)核心區(qū)移民3181人、金鐘山水庫移民649人。分布在鼓樓、龍泉、茨壩、青云、金辰、聯(lián)盟、雙龍、松華、滇源、阿子營10個街道。
（圖為昆明市盤龍區(qū)松華壩水庫）
（一）大中型水庫移民
1、因昆明市主城區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，2007年2月盤龍區(qū)從官渡區(qū)接收并核定4422名大中型水庫移民，該批移民在移交我區(qū)前，已由官渡區(qū)完成移民身份核定。
2、2009年7月增至5530人。根據(jù)云南省移民開發(fā)局《關(guān)于下達(dá)2007年度云南省大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人數(shù)指標(biāo)的通知》（云移扶〔2009〕13號）和昆明市移民開發(fā)局《關(guān)于下達(dá)2007年度昆明市大中型水庫移民后期扶持人數(shù)指標(biāo)的通知》（昆移通〔2009〕16號），核定盤龍區(qū)漏登補登增加移民人數(shù)1108人。
3、2011年增加至5663人。2011年因嵩明縣滇源街道、阿子營街道由我區(qū)托管，原由嵩明縣管理的133人劃入盤龍區(qū)管理，總?cè)藬?shù)增加到5663人。
4、2016年1月增至5670人。根據(jù)《關(guān)于下達(dá)2015年新增大中型水庫移民后期扶持基金的通知》（昆財農(nóng)（2015）264號）文件精神，由省內(nèi)其他地區(qū)搬遷至盤龍區(qū)7位移民納入我區(qū)管理，總?cè)藬?shù)增加為5670人。
（二）松華壩水庫一級保護(hù)區(qū)核心區(qū)移民
2011年后扶直補人口數(shù)為3181人。根據(jù)昆明市人民政府關(guān)于《昆明市松華壩水源保護(hù)區(qū)一級區(qū)移民搬遷安置規(guī)劃報告》的批復(fù)、《昆明市盤龍區(qū)人民政府關(guān)于松華壩水庫一級保護(hù)區(qū)核心區(qū)移民搬遷的通告》，實施松華壩水庫一級保護(hù)區(qū)核心區(qū)移民搬遷，移民集中安置在茨壩街道。
（三）金鐘山水庫移民
清水海引水工程金鐘山水庫移民是由嵩明縣于2007年4月實施，于2010年完成。金鐘山水庫移民全部集中安置在滇源街道，共計649人。
二、移民搬遷后出現(xiàn)的難點痛點
（一）現(xiàn)有移民歷史臺賬資料不全。盤龍區(qū)滇源街道原屬于嵩明縣，松華街道屬于原官渡區(qū)，區(qū)劃調(diào)整到我區(qū)后，移民隨之移交我區(qū)。在化解“1992年松華壩水庫加固擴建就地安置622人移民群體”歷史遺留問題過程中，需查詢歷史低保領(lǐng)取情況，經(jīng)對接官渡區(qū)、嵩明縣行業(yè)主管部門，因人員變動、機構(gòu)改革等原因，均未能提供有效歷史臺賬。
（二）移民人口多維穩(wěn)壓力大。截至目前，盤龍區(qū)在冊移民9500人，移民歷史遺留問題多，數(shù)據(jù)信息量大，甚至涉及其他區(qū)縣，其中以“1992年松華壩水庫加固擴建就地安置移民群體622人”“2011年德惠小區(qū)1670套安置房產(chǎn)權(quán)證辦理訴求移民群體3181人”最難化解，該群體曾多次到上級部門群訪、鬧訪，移民維穩(wěn)壓力大，解決移民訴求推進(jìn)緩慢。
（三）移民機構(gòu)編制不健全。盤龍區(qū)作為省、市移民人口大區(qū)，移民人口基數(shù)大、移民種類多，移民管理扶持擔(dān)子重，2022年撥付移民后扶各類資金4750多萬元。目前，全區(qū)移民工作、黃石巖水庫日常工作只能加掛在水務(wù)局規(guī)計科，由于沒有健全組織機構(gòu)和專職工作人員編制，全區(qū)移民工作存在“小馬拉大車”，移民后扶資金監(jiān)管有風(fēng)險，移民管理服務(wù)質(zhì)量有待提高。
（四）移民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和意識有待提高。盤龍區(qū)水庫移民分布存在主城區(qū)、水源保護(hù)區(qū)相對集中的特點，存在搬遷移民生產(chǎn)就業(yè)技能不適用城市發(fā)展需要的矛盾，移民群眾迫切需要提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、拓寬就業(yè)渠道、融入城區(qū)生活。以2011年因松華壩水源保護(hù)區(qū)核心區(qū)從松華街道三家社區(qū)搬遷至德惠小區(qū)的1609人為例，自搬遷到主城區(qū)后，各年齡階段移民人群均存在不同程度的不適應(yīng)城區(qū)生活環(huán)境問題，中年群體自身具備的務(wù)農(nóng)和養(yǎng)殖技能與城區(qū)城市發(fā)展和禁止散養(yǎng)畜禽的規(guī)定相悖；青壯年群體對城市人力市場用工條件缺乏整體科學(xué)認(rèn)知，存在“會什么就做什么的”的思想，截至目前仍未完全適應(yīng)“持證就業(yè)”的招聘環(huán)境，沒有充分利用移民后扶職業(yè)技能培訓(xùn)機會提升自身就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，絕大部分只能從事建筑工地體力勞動，收入有限，生活困難。
（圖為大中型水庫移民技能培訓(xùn)）
三、意見建議
一是加強工作對接，積極與官渡區(qū)、嵩明縣相關(guān)部門對接，盡可能多地收集區(qū)劃調(diào)整前的移民臺賬資料。二是改進(jìn)工作思路，向省內(nèi)、外移民搬遷安置地區(qū)學(xué)習(xí)優(yōu)秀的工作經(jīng)驗，高效推進(jìn)移民工作。三是申請成立盤龍區(qū)移民搬遷安置辦，進(jìn)一步健全盤龍區(qū)移民監(jiān)管組織機構(gòu)，不斷強化移民后扶能力和水平。四是強化移民集中點項目建設(shè)，進(jìn)一步增強搬遷移民群眾的幸福感和獲得感。五是緊抓動態(tài)管理，進(jìn)一步抓實移民生活補助資金的兌付，確保補助資金及時、足額、精準(zhǔn)發(fā)放。六是堅持貫徹“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的工作理念，持續(xù)開展移民就業(yè)技能培訓(xùn)工作，持續(xù)開展好移民職業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬移民收入渠道。
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