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春日暖陽(yáng)中，云南省商務(wù)廳第六期“坐診”“巡診”“上門問(wèn)診”電商平臺(tái)專場(chǎng)暨政企溝通圓桌會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，氣氛熱烈而務(wù)實(shí)。京東集團(tuán)、淘天集團(tuán)、抖音集團(tuán)、快手公司、拼多多集團(tuán)等電商平臺(tái)企業(yè)代表圍桌而坐，圍繞消費(fèi)券、以舊換新等促消費(fèi)活動(dòng)，與省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面交流。企業(yè)提問(wèn)開(kāi)門見(jiàn)山，部門回應(yīng)干脆利落。這是云南以政策組合拳厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土的日常一幕。
發(fā)布政商交往“三張清單”，厘清“親”“清”邊界；持續(xù)開(kāi)展“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)、開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，直通企業(yè)痛點(diǎn)；抓實(shí)“高效辦成一件事”，提升行政效能……近年來(lái)，省委、省政府持續(xù)深化頂層設(shè)計(jì)，瞄準(zhǔn)民營(yíng)企業(yè)急難愁盼問(wèn)題精準(zhǔn)施策，持續(xù)擦亮云南效率、云南服務(wù)、云南誠(chéng)信品牌，為云南發(fā)展的“最好合伙人”匯聚政策暖流，當(dāng)“把企業(yè)和企業(yè)家當(dāng)作自己人”從承諾變?yōu)槌B(tài)，當(dāng)“回應(yīng)一個(gè)訴求、解決一類問(wèn)題”從創(chuàng)新落地為機(jī)制，云南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)便有了穿越周期、破浪前行的底氣與韌性。
制度創(chuàng)新匯聚發(fā)展合力
2025年，云南發(fā)布實(shí)施政商交往“正面、負(fù)面、倡導(dǎo)”三張清單，以列清單、定標(biāo)準(zhǔn)的形式，明確政商交往規(guī)則，讓干部服務(wù)企業(yè)有章可循，讓企業(yè)反映訴求有底可依。
“三張清單的出臺(tái)，讓政商交往既有底氣又有底線?！崩ッ骺肆州p工機(jī)械有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)劉長(zhǎng)戰(zhàn)表示，這不僅進(jìn)一步規(guī)范了交往尺度，更提振了企業(yè)發(fā)展信心。玉溪沃森生物技術(shù)有限公司總經(jīng)理施競(jìng)認(rèn)為，三張清單有利于建立“親”“清”政商關(guān)系，提高了政企溝通效率，為企業(yè)發(fā)展按下加速鍵。
三張清單之外，云南持續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“暖心行動(dòng)”，連續(xù)三年深耕不輟；啟動(dòng)打造一流營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體提質(zhì)增效三年行動(dòng)2.0版，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一體推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、招商引資提質(zhì)、經(jīng)營(yíng)主體引培，頂層設(shè)計(jì)層層遞進(jìn)，制度創(chuàng)新環(huán)環(huán)相扣。
政策供給不斷延伸拓展，2026年2月，在云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)合作發(fā)展懇談會(huì)上，省委、省政府推出投資機(jī)遇“三張清單”——比較優(yōu)勢(shì)清單、應(yīng)用場(chǎng)景培育和開(kāi)放清單、向民間資本推介項(xiàng)目清單。比較優(yōu)勢(shì)清單系統(tǒng)梳理資源、區(qū)位、生態(tài)、氣候、人文、產(chǎn)業(yè)6大方面28個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域；應(yīng)用場(chǎng)景培育和開(kāi)放清單將抽象的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)、技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為具象的市場(chǎng)機(jī)會(huì)和落地路徑，同步發(fā)布35項(xiàng)能力培育事項(xiàng)；項(xiàng)目清單推出343個(gè)項(xiàng)目，總投資2231.17億元。三張清單共同織就一幅清晰的“投資云南”機(jī)遇地圖，讓企業(yè)家在滇發(fā)展更有方向、更有底氣。
昆明理工恒達(dá)科技股份有限公司董事長(zhǎng)郭忠誠(chéng)對(duì)此深有感觸：“招引和留住大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，關(guān)鍵是讓企業(yè)感受到清晰穩(wěn)定的政策預(yù)期、高效便捷的政務(wù)服務(wù)、堅(jiān)實(shí)可靠的要素保障?！彼ㄗh，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定更具操作性的專項(xiàng)扶持政策，建立從政策制定到兌現(xiàn)落實(shí)的全鏈條閉環(huán)管理，給企業(yè)吃下定心丸。
從政商交往“三張清單”到“投資機(jī)遇三張清單”，云南的制度創(chuàng)新呈現(xiàn)出清晰的遞進(jìn)邏輯：先解決政商如何交往的問(wèn)題，再回答資本投向何處的問(wèn)題，勾勒出一個(gè)更具確定性的發(fā)展預(yù)期。
精準(zhǔn)破壁釋放市場(chǎng)活力
制度創(chuàng)新不止于“破壁”，更在于“架橋”。2024年起，云南創(chuàng)新開(kāi)展“廳局長(zhǎng)坐診接訴”活動(dòng)，搭建企業(yè)訴求“直通車”。2025年11月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省服務(wù)企業(yè)需求廳局長(zhǎng)“坐診”“巡診”“上門問(wèn)診”工作方案》，將這一機(jī)制系統(tǒng)化、制度化。
與此前每月一診、廳局長(zhǎng)輪流“接診開(kāi)方”不同，新方案明確由省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省投資促進(jìn)局、省工商聯(lián)等共同組成聯(lián)辦單位。每期接訴服務(wù)明確1個(gè)聯(lián)辦單位辦理，推動(dòng)共性問(wèn)題制度化解決、跨部門問(wèn)題聚力破解、個(gè)性問(wèn)題“一對(duì)一”協(xié)調(diào)辦理。
更值得關(guān)注的是制度設(shè)計(jì)的“溫度”——活動(dòng)原則上每2個(gè)月舉辦1次，與政企溝通圓桌會(huì)議錯(cuò)月開(kāi)展；不審查企業(yè)發(fā)言內(nèi)容，不設(shè)發(fā)言限制，不限發(fā)言時(shí)長(zhǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)講真話、談問(wèn)題、說(shuō)實(shí)情；企業(yè)可通過(guò)線上、線下方式反映訴求、提交問(wèn)題，多條渠道暢通無(wú)阻。各訴求辦理單位將“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”回應(yīng)企業(yè)訴求，能現(xiàn)場(chǎng)解決的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，不能現(xiàn)場(chǎng)解決的20個(gè)工作日內(nèi)反饋辦理情況。
截至2025年10月底，全省已舉辦4期省人民政府民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)、2期政企溝通圓桌會(huì)、18場(chǎng)“廳局長(zhǎng)坐診接訴”、5期“巡診”“上門問(wèn)診”活動(dòng)，回應(yīng)解決420家企業(yè)、666條訴求。全省累計(jì)幫助企業(yè)解決問(wèn)題訴求超4000項(xiàng)?！盎貞?yīng)一個(gè)訴求，推動(dòng)解決一類問(wèn)題、一批問(wèn)題”，這句承諾，正在云嶺大地變成現(xiàn)實(shí)。
在“坐診接訴”之外，服務(wù)觸角還在持續(xù)延伸。2024年5月，云南省投資促進(jìn)局建設(shè)上線“云南省招商引資企業(yè)服務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)建連通16個(gè)州（市）及129個(gè)縣（市、區(qū)）的工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化服務(wù)企業(yè)機(jī)制。截至2025年，平臺(tái)上線簽約企業(yè)超3000余家，解決企業(yè)問(wèn)題困難300余件，服務(wù)推動(dòng)超200個(gè)1億元以上項(xiàng)目落地，協(xié)同州市和省級(jí)部門幫助解決要素保障、承諾兌現(xiàn)、融資貸款等問(wèn)題，有效增強(qiáng)了企業(yè)投資信心，推動(dòng)項(xiàng)目落地率較去年同期提高10個(gè)百分點(diǎn)。
昆明鵬瑞利健康城的穩(wěn)步推進(jìn)，成為這一機(jī)制成效的生動(dòng)注腳。項(xiàng)目醫(yī)療財(cái)務(wù)經(jīng)理于介俊回憶，運(yùn)營(yíng)初期企業(yè)通過(guò)平臺(tái)咨詢“社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策及稅收政策”后，各級(jí)投促部門與衛(wèi)健、民政、稅務(wù)、人社等多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，“我們很快收到了精準(zhǔn)的政策推送和具體的兌付指導(dǎo)，順利享受到了各項(xiàng)養(yǎng)老補(bǔ)貼及稅收優(yōu)惠?！弊?024年12月頤養(yǎng)院開(kāi)業(yè)以來(lái)，這里已接待近200位長(zhǎng)者入住，成為云南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)重大項(xiàng)目落地見(jiàn)效的縮影。
雙向奔赴匯聚發(fā)展合力
政策組合拳的成效，最終要由企業(yè)來(lái)評(píng)判。昆明理工恒達(dá)科技股份有限公司的成長(zhǎng)，見(jiàn)證了政策支持的力度與溫度。這家由高校孵化而成的企業(yè)，在省科技廳校企合作項(xiàng)目真金白銀支持下，節(jié)能降耗電極新材料及電極產(chǎn)品的研發(fā)保持全球領(lǐng)先地位，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷贊比亞、剛果（金）等國(guó)家和地區(qū)。
作為民營(yíng)企業(yè)的“娘家人”，省工商聯(lián)打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)體系、暢通政企溝通“組合拳”——從“萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府職能部門”，到推動(dòng)昆明市在西南地區(qū)率先設(shè)立企業(yè)家日；從建立“1+16+103+N”民營(yíng)企業(yè)投訴（維權(quán)）中心站點(diǎn)，到常態(tài)化開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、解難題、送政策、促發(fā)展”活動(dòng)。過(guò)去一年，全系統(tǒng)走訪企業(yè)及商會(huì)1.03萬(wàn)戶，舉辦政策宣講1051場(chǎng)次，覆蓋4.73萬(wàn)人次；“云南政企通”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)突破3.7萬(wàn)戶，精準(zhǔn)推送涉企政策500余條。
幫助企業(yè)解難題，被省工商聯(lián)作為“一號(hào)工程”抓實(shí)。協(xié)同舉辦政企溝通圓桌會(huì)議和廳局長(zhǎng)“坐診”“巡診”“上門問(wèn)診”等活動(dòng)，推動(dòng)解決企業(yè)訴求562項(xiàng)；實(shí)施“普惠金融下鄉(xiāng)助萬(wàn)企”行動(dòng)，累計(jì)幫助4.89萬(wàn)戶企業(yè)獲得授信440.1億元、貸款354.9億元；依托“云企出海聯(lián)盟”平臺(tái)，指導(dǎo)商協(xié)會(huì)組織34批次630余家企業(yè)赴海外開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
以《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》頒布實(shí)施為契機(jī)，深入開(kāi)展“法律服務(wù)州市行”“企業(yè)家學(xué)法”及“法治體檢”活動(dòng)，發(fā)揮省民營(yíng)企業(yè)投訴中心作用，與公檢法司建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)化解企業(yè)訴求案件186件，依法依規(guī)平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。開(kāi)展商會(huì)調(diào)解“強(qiáng)基層、促規(guī)范、解糾紛”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“法院+工商聯(lián)”訴調(diào) 對(duì)接機(jī)制落實(shí)，全省認(rèn)證商會(huì)調(diào)解組織354個(gè)，受理調(diào)解案件1320件。
省工商聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年將持續(xù)開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)評(píng)議政府職能部門”工作，配合開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化、融通發(fā)展對(duì)接、“一起益企”、以商招商等活動(dòng)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)民企參與關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。同時(shí)，健全立體化維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，引導(dǎo)“走出去”民營(yíng)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)、防范涉外法律風(fēng)險(xiǎn)。
政策加力，厚植的是發(fā)展沃土；服務(wù)加持，匯聚的是前行暖流。在高質(zhì)量發(fā)展的大棋局中，真正的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不再是拼資源、拼優(yōu)惠，而是拼制度、拼環(huán)境。
如今，在云南這片熱土上，政策組合拳的力度與溫度，正轉(zhuǎn)化為發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，廣大民營(yíng)企業(yè)正以闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風(fēng)，在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上踏歌而行，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化云南篇章注入源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)能。（云南網(wǎng) 記者楊抒燕 段毅）
