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2025年，一組數(shù)據(jù)標注出云南民營經(jīng)濟發(fā)展的新高度：全省民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達53.5%，較上年提高0.2個百分點，增長4.4%，高于GDP增速0.3個百分點，對GDP增長貢獻率達55.5%。這意味著，民營經(jīng)濟已穩(wěn)穩(wěn)撐起云南經(jīng)濟的“半壁江山”，成為推動高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。
從政策供給的持續(xù)優(yōu)化，到政企溝通的走深走實；從市場準入的加速暢通，到法治保障的不斷完善；從創(chuàng)新活力的競相迸發(fā)，到開放合作的縱深推進，云嶺大地，民營經(jīng)濟拔節(jié)生長的聲音清晰可聞，奮進向上的脈動強勁有力。
頂層設(shè)計 構(gòu)筑發(fā)展暖巢
云南省委、省政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的決策部署，打出了一套既有力度又有溫度的政策“組合拳”。
2025年，云南發(fā)布實施政商交往“正面、負面、倡導(dǎo)”三張清單，以列清單、定標準的形式，明確政商交往規(guī)則。正面清單明確干部服務(wù)企業(yè)路徑，負面清單劃出政商交往底線，倡導(dǎo)清單激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓政商交往既有“底氣”又有“底線”。同時，實施打造一流營商環(huán)境促進經(jīng)營主體提質(zhì)增效三年行動2.0版，立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，一體推進營商環(huán)境優(yōu)化、招商引資提質(zhì)、經(jīng)營主體引培。連續(xù)3年部署開展優(yōu)化營商環(huán)境“暖心行動”，持續(xù)擦亮“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”三大營商環(huán)境品牌。
在政策春風(fēng)的吹拂下，全省經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。截至2025年底，全省民營經(jīng)濟經(jīng)營主體達670.95萬戶，凈增8.01萬戶，占全部經(jīng)營主體的97.5%。從2020年的46.5%到2025年的53.5%。
政企同心 架起連心橋
“企業(yè)訴求有人聽、遇到問題有人管、反映困難有人幫”——這是承諾，更是行動。云南建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)民營企業(yè)、政企溝通圓桌會議和廳局長“坐診接訴”等機制，推動政企溝通走深走實。
定期舉辦的促進民營企業(yè)發(fā)展政企溝通圓桌會議，成為政企對話的重要平臺。優(yōu)化廳局長“坐診”“巡診”“上門問診”機制，創(chuàng)新開展“政企相約·周周見”，扎實開展“六上”企業(yè)大走訪，嚴格按照“交辦、承辦、督辦、銷號”標準辦理企業(yè)訴求。通過持續(xù)跟辦督辦，強化責(zé)任落實，切實將企業(yè)的訴求清單轉(zhuǎn)化為任務(wù)清單、服務(wù)清單。截至目前，全省累計幫助企業(yè)解決問題訴求超4000項?！盎貞?yīng)一個訴求，推動解決一類問題、一批問題”的工作方式，讓企業(yè)真切感受到“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的服務(wù)溫度。
政企懇談會、開放招商大會、華商聚云南、滇商大會、南博會、騰沖科學(xué)家論壇“投資云南”招商大會……一場場高規(guī)格盛會，將全球目光引向云南。2025年，云南省新引進落地億元以上項目904個，推動民營企業(yè)將資金、技術(shù)、管理、市場渠道等與云南的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、綠色優(yōu)勢有效嫁接，開辟新賽道、培育新動能、打造新優(yōu)勢。
破壁清障 提升發(fā)展軟環(huán)境
破除市場準入壁壘，是激發(fā)民營經(jīng)濟活力的關(guān)鍵之舉。云南印發(fā)全國首個《市場準入效能評估指標體系》，提升準入透明度和效率。企業(yè)開辦時間壓縮在1個工作日以內(nèi)，實現(xiàn)工程建設(shè)項目遠程異地評審100%全省工位循環(huán)，穩(wěn)步推進跨省遠程異地評標，為企業(yè)提供更加高效、公平、低成本的招標投標環(huán)境。在云南，中小微企業(yè)合同總額占已簽訂合同的政府采購總額比例接近一半，超過國家要求。
融資難、融資貴是民營企業(yè)的普遍痛點。云南省持續(xù)迭代升級融信服平臺，累計服務(wù)授信突破5000億元，惠及經(jīng)營主體超48萬戶次。建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，開展經(jīng)營主體走訪摸排、需求推送，持續(xù)幫助民營小微企業(yè)解決融資問題。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸審批環(huán)節(jié)由8個減少為5個，需提供材料由9類18份減少為5類5份，平均辦理時長由21個工作日壓減至5個工作日。數(shù)字背后，是萬千市場主體感受到的實實在在的便利?！案咝мk成一件事”50個重點事項落地見效，辦件量突破970萬件，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。
法治是最好的營商環(huán)境。云南省深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，將其納入領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單、干部教育培訓(xùn)計劃，結(jié)合“民法典宣傳月”“企業(yè)家學(xué)法”等活動，廣泛推進“法律六進”工作。出臺嚴格規(guī)范涉企行政檢查16項措施、行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點管理辦法等政策，大力推行“企業(yè)安靜期”“掃碼入企”等制度，深化“數(shù)字+執(zhí)法”，推廣應(yīng)用“云智溯”平臺、電梯社會共治平臺等系統(tǒng)，不斷提高穿透式監(jiān)管、非現(xiàn)場監(jiān)管能力。推行包容審慎信用監(jiān)管，向經(jīng)營主體發(fā)送48萬余條提示信息。
選聘100名行業(yè)協(xié)會商會營商環(huán)境觀察員，對營商環(huán)境進行觀察監(jiān)督。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會完善糾紛調(diào)解、權(quán)益維護職能，建立“商人糾紛商會解”機制。2025年以來，認證調(diào)解組織258個，受理調(diào)解案件1143件，多元化解機制為企業(yè)保駕護航。
開放創(chuàng)新 拓展發(fā)展新空間
立足區(qū)位優(yōu)勢，云南民營企業(yè)正加速走向世界。2025年1至9月，民營企業(yè)出口總值占全省全部出口總值的62.2%，同比增長17.3%。民營企業(yè)100強“走出去”步伐提速，新增對外投資額增長66.01%，境外營收增長115.41%。
這組數(shù)據(jù)背后，是云南民營企業(yè)積極擁抱RCEP機遇、主動融入“一帶一路”建設(shè)的生動實踐。2025云南省民營企業(yè)100強分析報告顯示，云南民企海外布局主要集中在亞洲和非洲，未來3年，還有10家企業(yè)計劃拓展東南亞市場，與云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心定位高度契合。
高效的政務(wù)服務(wù)正在為企業(yè)“出?！北ｑ{護航。中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”公共開放服務(wù)平臺上線運行后，企業(yè)申報時間從30分鐘縮減至5分鐘，通關(guān)效率的提升直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)的市場競爭力。
民營經(jīng)濟不僅是穩(wěn)增長的壓艙石，更是科技創(chuàng)新的“生力軍”。數(shù)據(jù)顯示，云南全省民營高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)的97.9%，營業(yè)收入占全省高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入的74.3%。6個云南實驗室中2個布局在民營企業(yè)，27戶小燈塔示范企業(yè)中22戶是民營企業(yè)。2025云南省民營企業(yè)100強創(chuàng)新成果豐碩，擁有國內(nèi)有效專利3515件、國際有效專利190件、軟件著作481件。
省工商聯(lián)、省發(fā)展改革委協(xié)同制定專項工作方案，以工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)為重點，推進民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，以改革創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力。開展“清廉民企”“法治民企”建設(shè)，常態(tài)化舉辦“滇商大講堂”“財稅金融講堂”“法治體檢”等活動，引導(dǎo)民營企業(yè)學(xué)好用好法律法規(guī)政策，依法經(jīng)營、規(guī)范發(fā)展。
選派“科技副總”“企業(yè)科技特派員”“金融特派員”等入駐民營企業(yè)，針對性輔導(dǎo)和支持民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從高校到企業(yè)，從實驗室到生產(chǎn)線，科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化。
53.5%的占比不是終點，而是新的起點。2026新年伊始，云南省為方便廣大企業(yè)更直接走進云南、了解云南、投資云南，系統(tǒng)梳理云南省在區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、開放等方面比較優(yōu)勢，發(fā)布云南省投資機遇“三張”清單，助力企業(yè)投資云南提質(zhì)增效。云南民營經(jīng)濟的引擎正全速運轉(zhuǎn)，奔赴高質(zhì)量發(fā)展的新征程。（云南網(wǎng) 記者段毅 楊抒燕）
