返回頂部
“十四五”以來，昆明市政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹中共二十大及二十屆歷次全會精神，在中共昆明市委的領導下，牢牢把握人民政協(xié)性質定位，緊緊圍繞全市中心工作，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構作用，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，聚焦黨委、政府中心工作，書寫了服務“六個春城”建設、助推昆明高質量發(fā)展的政協(xié)履職答卷。
凝心鑄魂
始終把思想政治建設擺在首要位置
市政協(xié)始終將強化思想政治引領擺在首位，確保政協(xié)工作沿著正確方向前進。
強化理論武裝，把穩(wěn)履職之舵。嚴格落實“第一議題”制度，構建多層次、全覆蓋的學習體系，推動理論學習常態(tài)化、制度化。政協(xié)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實的領導作用，認真研究制定黨組理論學習中心組等學習計劃，堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一。認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度，組織8個學習小組聚焦“第一議題”按季度開展集中學習，“十四五”以來累計舉辦學習座談會160余次，確保學習不斷線、思想不掉隊。
堅持黨建引領，促進“兩個全覆蓋”。市政協(xié)黨組切實扛起主體責任，成立黨的建設工作領導小組，構建黨建與履職互促共進格局。各專委會黨支部嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。“十四五”期間，各支部累計開展主題黨日活動、廉政教育等數(shù)百次。同時，積極探索“黨建+履職”模式，創(chuàng)新設立8個界別活動小組黨支部，制定實施意見,將界別黨員委員納入支部管理，推動黨建業(yè)務融合。創(chuàng)建“凝心·聚力”黨建聯(lián)盟，與多家基層黨組織簽訂協(xié)議，以“五聯(lián)”活動推動黨建工作與委員履職深度融合。通過扎實的黨建工作，推進黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋，確保了黨的領導貫穿政協(xié)履職全過程各方面。
各專委會結合界別特色和履職實際，探索創(chuàng)新學習形式。比如，經(jīng)農(nóng)委構建“專題學習+實踐研討+委員授課”三位一體學習體系，五年組織專題學習座談24場；人資環(huán)委舉辦“三級政協(xié)委員讀書活動”“三級聯(lián)學”等，覆蓋委員超800人次；文史委打造“書香政協(xié)”品牌，五年組織各類學習活動130余次，線上線下參與超68萬人次；教科衛(wèi)體委、社法委、港澳外事委等均通過專題培訓、座談交流等方式，及時跟進學習黨的創(chuàng)新理論成果。
通過持續(xù)強化理論武裝和扎實深入的黨建工作，市政協(xié)確保了黨的路線方針政策和市委決策部署在政協(xié)工作中的全面貫徹，實現(xiàn)黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋，為各項履職活動高質量開展提供了堅強的政治保證和組織保證。
建言資政
聚焦高質量發(fā)展精準獻策
市政協(xié)緊扣省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和市委“六個春城”建設部署，堅持圍繞中心、服務大局，深入調查研究，積極通過會議協(xié)商、提案協(xié)商、專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、民主監(jiān)督、調研視察等多種形式建言獻策，形成系列高質量履職成果，為昆明高質量發(fā)展貢獻了富有建設性的“政協(xié)方案”。
圍繞經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)建設獻計出力。在市兩會期間組織“推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”、“六個春城”建設、“強省會行動”等專題界別聯(lián)組協(xié)商，累計68件專題發(fā)言獲市委主要領導肯定批示。聚焦細分領域，開展界別協(xié)商活動36次，提出野生菌保鮮技術攻關、跨境產(chǎn)業(yè)承接等建議218條，助力高原特色產(chǎn)業(yè)品牌打造和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。組織開展制造業(yè)高質量發(fā)展、培育新質生產(chǎn)力、提振消費等4次議政性常委會議，形成高質量調研成果305份。
聚焦生態(tài)文明建設持續(xù)發(fā)力。連續(xù)五年聚焦滇池保護治理，圍繞再生水利用、雨污分流改造、藍藻防控、“兩污”治理等關鍵問題，開展專題協(xié)商和民主監(jiān)督，持續(xù)推動滇池水環(huán)境改善。2023年高位統(tǒng)籌組建民主監(jiān)督組，對全市生態(tài)環(huán)境保護開展15天全覆蓋監(jiān)督，助推中央和省環(huán)保督察反饋問題整改形成閉環(huán)。2025年開展“充分發(fā)揮春城生態(tài)優(yōu)勢，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑”協(xié)商議政，同步開展專題協(xié)商，積極探索“兩山”理論轉化機制。持續(xù)將滇池治理作為關注重點，通過提案督辦推動治理工作深化落實。
助推社會民生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。圍繞教育、科技、醫(yī)療、體育領域痛點難點，開展“規(guī)范‘公參民’學?！?、提升基層醫(yī)療服務能力、校園安全等民主監(jiān)督和專題協(xié)商，多項報告獲市委、市政府主要領導批示，有力助推托育服務體系建設和基層醫(yī)療服務能力提升。聚焦“一老一小”、就業(yè)保障、社區(qū)治理等民生關切，開展系列調研協(xié)商，推動爛尾樓化解等難題取得實質性進展，關于義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的建議被列為省政協(xié)重點提案。
服務高水平對外開放務實建言。錨定“輻射中心 開放春城”定位，聚焦中老鐵路沿線發(fā)展、磨憨口岸建設、跨境產(chǎn)業(yè)合作等，創(chuàng)新開展“三級四地遠程議政”，形成多篇高質量報告獲領導批示，助推口岸功能提升和項目落地。聚焦中老鐵路及昆明、磨憨“一線兩地”協(xié)同發(fā)展，圍繞口岸經(jīng)濟、跨境產(chǎn)業(yè)合作、國際旅游城市建設等開展協(xié)商，形成專題報告5篇，獲省、市領導批示6件次，相關建議助推磨憨口岸功能提升和優(yōu)惠政策出臺。提案工作持續(xù)關注磨憨國際口岸城市建設，通過重點提案督辦助力發(fā)展。
促進文化繁榮與城鄉(xiāng)融合。聚焦滇池保護與文旅融合，提出的建議被納入沿岸建設規(guī)劃；圍繞石寨山國家考古遺址公園建設等開展民主監(jiān)督和立法協(xié)商，推動遺址保護法治化進程；就文旅融合、非遺保護等專題建言，相關建議被旅居業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案采納，并推動金融支持政策出臺。在服務城鄉(xiāng)融合方面，既連續(xù)多年深入東川區(qū)開展技術培訓助力鄉(xiāng)村振興，又聚焦城市更新，牽頭開展“加快昆明城市更新”議政性常委會，提出優(yōu)化綠色交通出行等建議，助力城市精細化管理與功能品質提升。
通過多層次、寬領域、常態(tài)化的協(xié)商議政，市政協(xié)將委員的智慧力量有效轉化為服務昆明高質量發(fā)展的具體建議和務實舉措，充分展現(xiàn)了專門協(xié)商機構的獨特優(yōu)勢和責任擔當。
凝聚共識
共繪團結合作最大同心圓
市政協(xié)堅持把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環(huán)節(jié)，不斷豐富平臺載體，延伸工作觸角，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。
創(chuàng)新協(xié)商平臺，深化互動交流。扎實推進“協(xié)商在基層·春城面對面”暨院壩協(xié)商工作，全市開展協(xié)商806場，提出意見建議3500余條，采納落實2266條，成為踐行全過程人民民主的生動實踐。打造241個委員工作室，推動其從1.0向彰顯界別特色的2.0階段升級，成為聯(lián)系群眾、凝聚共識的前沿陣地。其中，“鑄牢中華民族共同體意識”委員工作室，通過開展“六個一”活動，賦予工作室鮮明的主題和豐富的內(nèi)涵。創(chuàng)建“昆明故事匯”對外宣傳品牌，邀請外國友人、港澳臺僑青年等共話昆明發(fā)展，拍攝系列宣傳視頻，有效增進文化認同，提升昆明國際影響力。
聚焦主線主題，強化思想引領。緊扣黨和國家中心任務，在履職活動中明確凝聚共識的方向與重點。始終將鑄牢中華民族共同體意識貫穿工作始終，通過專題視察助力民族團結進步示范市創(chuàng)建，圍繞深化中小學鑄牢中華民族共同體意識教育、發(fā)揮文物作用講述民族交融故事等開展協(xié)商，推動相關教育走深走實。探索政協(xié)推廣普及國家通用語言文字、推行使用國家統(tǒng)編教材協(xié)商昆明實踐，開展“通用語言用起來”委員行動，累計開展活動364場次，覆蓋群眾12.7萬人次，有力促進了各族群眾心靈相通。同時，圍繞堅持我國宗教中國化方向，就宗教場所“五進”、宗教團體法律顧問、示范場所建設等議題深入?yún)f(xié)商，積極引導宗教與社會主義社會相適應。
拓展交流聯(lián)誼，拓寬團結半徑。廣泛開展多渠道、多層次、多形式的聯(lián)誼交流，不斷鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。積極拓展對外友好交往，推動與老撾南塔省建國陣線及外事廳達成建立友好合作關系共識；依托海外聯(lián)誼會等平臺，接待多批次華商港商滇商代表團考察，有效服務招商引資和招才引智。通過走訪、座談、聯(lián)誼活動等多種形式，加強與委員及所聯(lián)系界別群眾的溝通，及時了解思想動態(tài)，聽取意見建議。通過書畫院、攝影展等文化藝術載體團結聯(lián)誼各界人士。這些充滿“人情味”的聯(lián)絡聯(lián)誼，如春風化雨，在加深感情、增進認同中匯聚起同心同向的磅礴力量。
通過一系列扎實有效的舉措，市政協(xié)將凝聚共識融入視察考察、調查研究、協(xié)商議政、提案辦理等各項履職活動，貫穿于工作全過程，努力把黨的主張轉化為社會各界的廣泛共識和自覺行動，為昆明改革發(fā)展穩(wěn)定匯聚了強大正能量。
民主監(jiān)督
推動決策部署落地見效
市政協(xié)堅持寓民主監(jiān)督于各項履職活動之中，不斷豐富監(jiān)督形式，完善監(jiān)督機制，增強監(jiān)督實效，切實推動黨委、政府決策部署貫徹落實和人民群眾急難愁盼問題有效解決。
專項監(jiān)督緊盯重點難點。聚焦重大決策部署落實和關鍵民生問題，開展靶向精準、持續(xù)跟進的專項民主監(jiān)督。圍繞重大產(chǎn)業(yè)項目建設、民營經(jīng)濟政策落實等開展專項監(jiān)督32次，提出整改建議158條。深化惠企政策落實監(jiān)督，五年推動解決相關問題526個、新上線政策31條。發(fā)揚“釘釘子”精神，連續(xù)三年跟蹤爛尾樓問題，通過調研協(xié)商推動府院聯(lián)動機制建立與完善，助力93個爛尾樓項目成功銷號，相關成果作為法治建設理論研究成果在全市通報。圍繞群眾高度關切熱點，深入開展民主監(jiān)督，形成的多份監(jiān)督報告獲市委、市政府主要領導批示，推動相關政策完善和問題整改，如校園安全監(jiān)督報告直接促使相關部門開展暑期專項自查整改。
提案監(jiān)督提升辦理質效。強化提案辦理協(xié)商與督辦，“十四五”期間首次實施市委、市政府主要領導領辦重點提案，打造“黨政領導領辦重點提案”品牌。建立提案清單化管理機制，依托“數(shù)字政協(xié)”實現(xiàn)全流程網(wǎng)上運行，推動提案從“答復型”向“落實型”轉變。“十四五”期間，推動公共場所配備AED除顫儀等一批實事落地，讓提案監(jiān)督的成果真正惠及群眾。通過重點提案持續(xù)跟蹤督辦，在助推磨憨國際口岸城市建設、滇池治理、教育醫(yī)療等民生熱點問題解決上取得了顯著成效。
視察監(jiān)督促進工作改進。堅持將視察作為開展監(jiān)督、推動工作的重要方式，組織委員深入一線察實情、促落實。圍繞河（湖）長制林長制落實、農(nóng)村人居環(huán)境提升等開展視察，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。開展“規(guī)范‘公參民’學校”、提升科技服務質量等重點視察，相關報告獲批示后推動了義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和科技創(chuàng)新營商環(huán)境優(yōu)化。
通過常態(tài)化、多層次、寬領域的民主監(jiān)督實踐，市政協(xié)將協(xié)商式監(jiān)督的特有優(yōu)勢轉化為助推工作、改進作風、服務發(fā)展的實際效能，確保了民主監(jiān)督有力度、有實效，成為促進昆明治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。
履職為民
踐行人民政協(xié)為人民的使命擔當
市政協(xié)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將不斷滿足人民對美好生活的需要作為履職的重要落腳點，推動委員深入基層、服務群眾，切實做到人民政協(xié)為人民。
暢通民意反映渠道。著力構建便捷高效、覆蓋廣泛的民意收集反映網(wǎng)絡，確保群眾呼聲有效傳遞。擦亮社情民意“直通車”品牌，健全信息工作機制，設置“政協(xié)傾聽·碼上反映”二維碼，收集線索延伸至最基層。“十四五”以來收集信息稿件3497篇，編印《社情民意》627期，獲得省、市領導批示348件次，大量民生“微訴求”轉化為黨政部門的“辦實事”項目。積極引導委員將調研、協(xié)商、監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的民生問題，通過提案、大會發(fā)言、專項報告等多種形式反映。這些渠道成為黨委、政府了解民情、體察民意、科學決策的“千里眼”和“順風耳”。
深入開展“服務為民”活動。完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制，引導委員聚焦民生“關鍵小事”開展履職活動。據(jù)統(tǒng)計，委員聯(lián)系界別群眾和履職“服務為民”活動中，服務群眾8000余人次，為群眾辦實事解難題527件。持續(xù)關注生育政策落地和“一老一小”服務，調研推動昆明市出臺優(yōu)化生育政策實施方案。深化“雙助推”與送政策、送技術、送文化等“六送”服務，受益群眾15.3萬余人次。組織委員律師成立“法律幫幫團”，五年組織600余名委員律師下沉社區(qū)村組，開展普法宣傳、法律咨詢和援助指引，指導“院壩協(xié)商”，助力基層民主法治建設。
發(fā)揮界別特色優(yōu)勢服務群眾。鼓勵和支持各界別委員結合自身專業(yè)特長，開展形式多樣、各具特色的惠民服務活動，將委員的專業(yè)優(yōu)勢轉化為服務群眾的實際效能。如文化文史和學習委員會組織界別委員發(fā)揮專長，創(chuàng)作出電影《滇池睡美人》、話劇《聯(lián)大往事》等一批優(yōu)秀文藝作品，豐富群眾精神文化生活，提升城市文化軟實力；教育、醫(yī)衛(wèi)界委員持續(xù)開展送教下鄉(xiāng)、義診咨詢、健康講座等活動，將優(yōu)質服務和資源送到基層群眾身邊……這些活動貼近群眾需求，彰顯了政協(xié)委員的社會責任與擔當，讓政協(xié)履職更接地氣、更有溫度。
通過一系列扎實有效的舉措，市政協(xié)推動廣大委員將履職腳步深深扎根于人民群眾之中，用心用情用力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，切實提升了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，生動詮釋了“人民政協(xié)為人民”的深厚情懷和價值追求。
強基固本
提升專門協(xié)商機構履職效能
市政協(xié)始終將加強自身建設作為履職盡責的基礎工程，著力在完善制度機制、優(yōu)化服務管理、建強干部隊伍上下功夫，不斷提升政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化水平，為高質量履職提供堅實保障。
完善制度機制，夯實履職根基?！笆奈濉币詠?，圍繞委員履職的關鍵環(huán)節(jié)，制定或修訂了《政協(xié)委員工作室建設管理辦法（試行）》《完善委員聯(lián)系界別群眾制度機制的實施意見（試行）》等19項制度文件，構建起較為完備的委員聯(lián)絡服務制度體系。修訂《政協(xié)昆明市委員會提案工作條例》，制定出臺《提案清單化管理實施方案（試行）》，在全省率先建立提案清單化管理機制，將“一張清單”貫穿提案工作全過程。不斷完善學習培訓、調查研究、協(xié)商議政、民主監(jiān)督等工作機制，形成了以制度管人、按程序辦事的良好格局，確保了各項工作有章可循、規(guī)范運行。
優(yōu)化履職服務管理，激發(fā)委員主體活力。市政協(xié)嚴格執(zhí)行《委員履職考核辦法》，落實“十個一”履職要求，建立科學的考評體系，引導委員從注重“做了多少”向追求“做出成效”轉變，對優(yōu)秀者通報表揚，對履職不力者進行提醒談話乃至啟動退出機制，樹立了鮮明的履職導向。同時依托“政協(xié)履職App”，全面加強委員履職的日常量化記錄和精細化管理，建立完善的電子履職檔案，實現(xiàn)了委員履職全程可追溯、可評價，為考核激勵提供了客觀依據(jù)?！笆奈濉逼陂g，累計組織委員參加各類線上線下學習培訓7800余人次，有效提升了委員的政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。
加強機關隊伍建設，鍛造過硬履職支撐。以打造高素質干部隊伍為目標，注重加強干部隊伍專業(yè)能力建設，通過舉辦干部能力作風培訓班、組織在線學習和專題培訓，以及“請進來授課、走出去學習、沉下去調研”等方式，組織委員及干部培訓，提升工作人員組織策劃、文稿撰寫、統(tǒng)籌協(xié)調能力，為政協(xié)事業(yè)持續(xù)發(fā)展注入生機活力。按照市委安排部署，深入開展作風革命、效能革命，制定爭當“實干家”實施方案，順利完成兩批次機關干部輪崗交流，優(yōu)化隊伍結構。
通過持續(xù)不斷的強基固本，市政協(xié)機關運行更加高效順暢，委員履職服務更加有效有力，干部隊伍精氣神更加昂揚向上，為專門協(xié)商機構高效能履職、更好服務昆明現(xiàn)代化建設提供了堅實組織保障。
回首“十四五”，昆明市政協(xié)在凝心鑄魂中把牢方向，在建言資政中服務大局，在凝聚共識中匯聚合力，在民主監(jiān)督中助推落實，在履職為民中擔當實干，專門協(xié)商機構建設邁出堅實步伐，為昆明經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出了積極貢獻。展望“十五五”，昆明市政協(xié)將繼續(xù)堅持黨的領導、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結合，緊扣黨委、政府中心工作，不斷提升履職能力和水平，為在中國式現(xiàn)代化進程中開創(chuàng)昆明發(fā)展新局面貢獻政協(xié)智慧和力量。（昆明日報 記者陳思伊）
