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“十四五”以來，西雙版納傣族自治州堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深化落實習近平總書記考察云南重要講話精神，緊扣“一個跨越”“三個定位”“開創(chuàng)發(fā)展新局面”這個總綱，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標謀發(fā)展抓工作，366項改革舉措務實推進，59個系列三年行動圓滿收官，邊疆黨建、民族團結(jié)、社會治理等145項工作得到國家肯定，生態(tài)低碳、康養(yǎng)旅居等210項工作得到省級表揚，中國式現(xiàn)代化西雙版納實踐穩(wěn)步推進，走出了一條“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)富州、開放活州、人才興州、文化潤州、創(chuàng)新強州、依法治州”發(fā)展之路。
經(jīng)濟運行實現(xiàn)量質(zhì)齊升
研發(fā)中心等一棟棟大樓拔地而起，已經(jīng)建成的標準化廠房一期、二期項目正緊鑼密鼓地迎接企業(yè)的入駐，年產(chǎn)30萬立方米超強刨花板項目建成投產(chǎn)……在西雙版納邊境經(jīng)濟合作區(qū)勐養(yǎng)片區(qū)，南部加工片區(qū)以加工制造業(yè)為主要功能導向，探索發(fā)展“綠電+算力”、“綠電+先進制造”、儲能、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)用地為主；北部物流倉儲片區(qū)以倉儲物流及配套產(chǎn)業(yè)為主要功能導向，探索發(fā)展保稅倉、跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)，以物流倉儲用地為主，按照“南加工、北物流”布局的兩個功能區(qū)已初具規(guī)模。
圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，西雙版納州制定落實“一把手”抓經(jīng)濟安全責任機制，動態(tài)管理“5+2”項目庫，明確“項目儲備量、新開工項目投資額、產(chǎn)業(yè)和工業(yè)投資占比、項目融資收益平衡”五條底線抓項目、抓招商、抓融資，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)三年保持全省前列。產(chǎn)業(yè)投資占比從2020年的10.4%提升至2025年10月的45.9%；工業(yè)投資占比從7.8%提升至25.5%，創(chuàng)歷史新高。
全力推進科產(chǎn)融合，目前西雙版納的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)增至429家，較“十三五”末實現(xiàn)翻番。橡膠產(chǎn)量和規(guī)模穩(wěn)居全國州（市）首位，動車減震專用膠、低氨濃縮乳膠等產(chǎn)品實現(xiàn)進口替代，百萬噸標膠倉儲即將建成。茶食品、茶化妝品、茶保健品加快研發(fā)轉(zhuǎn)化，全省精制茶加工業(yè)稅收五成以上來自西雙版納。101個傣藥飲片納入國家醫(yī)保支付范圍，魚苗產(chǎn)量連續(xù)三年位列全省第一。全省首家推出區(qū)域公共品牌，有效發(fā)明專利、有機產(chǎn)品認證居全省前列，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值將突破3200億元，科產(chǎn)融合效益加速釋放。
西雙版納率先探索“云網(wǎng)端”一體化政務服務模式，同時，抓好優(yōu)化營商環(huán)境“提質(zhì)年”“創(chuàng)一流年”等行動。近3年全州經(jīng)營主體凈增8.67萬戶、增長57%，民營經(jīng)濟占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達64.1%、居全省第二，越來越多的企業(yè)家投資西雙版納、扎根西雙版納。
“十四五”期間，全州經(jīng)濟總量連跨3個百億元臺階，從2020年的639.9億元躍升至2024年的901.8億元，年均增長5.2%，高于全省0.3個百分點。目前，西雙版納人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過6.7萬元、位居全省第六，與全省的差距收窄至2024年的36元，經(jīng)濟運行實現(xiàn)量質(zhì)齊升。
“兩區(qū)兩城”建設(shè)成效顯著
沿著寬闊的瀝青路走進勐臘縣勐滿鎮(zhèn)勐滿村委會曼烈村，傣族建筑錯落有致，太陽能路燈沿柵欄式綠化帶延伸。
中老鐵路通車運營、臘滿高速公路建成開通，為曼烈村帶來了發(fā)展機遇。便利的交通吸引游客接踵而至，曼烈村推出中老邊民“國際老庚”大趕擺等活動，讓這個距邊境僅12公里的村寨，成為跨境交流的熱門地。趕擺日的村寨里，傣味包燒的焦香與老撾咖啡的醇厚纏繞鼻尖，老撾竹編、手工香皂、傣族織錦擺滿攤位，中老邊民身著盛裝翩翩起舞，友誼在歡笑中升溫。
基礎(chǔ)設(shè)施升級也讓曼烈村幸福加碼，村內(nèi)開展花壇翻新、排水溝改造等工作，文旅配套設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。“單是趕擺一項，每家每月就能掙三四千元?！甭掖妩h支部書記巖書細數(shù)著變化，從單一農(nóng)業(yè)到文旅、跨境貿(mào)易多元發(fā)展，曼烈村的幸福藏在鼓起來的錢袋子里，映在邊民共樂的笑臉上。
曼烈村的發(fā)展變化，正是西雙版納州42個邊境幸福村建設(shè)的生動縮影。通過著力推進民族團結(jié)進步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)建設(shè)，西雙版納再次被命名為全國民族團結(jié)進步示范州，成為邊境中華民族歷史觀宣教長廊“節(jié)點”之一。景洪市在興邊富民行動成效評價中位列全國邊境縣（市）之首，少數(shù)民族人均可支配收入增速超過全州居民人均收入增速。群眾安全感滿意度連續(xù)兩年排全省第二，入選全國市域社會治理現(xiàn)代化試點，民族團結(jié)、邊疆穩(wěn)固局面持續(xù)鞏固。
通過著力推進生物多樣性保護綠色高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，西雙版納亞洲象國家公園建設(shè)取得實效，國家植物園通過符合性認定評估，森林覆蓋率、空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤環(huán)境等多項環(huán)境要素指標走在全省前列，省對州污染防治攻堅戰(zhàn)考核多年保持“優(yōu)秀”。入選全國“無廢城市”試點、中國天然氧吧、中國十大環(huán)境舒適之城。
同時，西雙版納大力發(fā)展林下經(jīng)濟，可可、榴蓮種苗培育及規(guī)?；N植加快落地，2024年總產(chǎn)值達157.76億元，帶動群眾人均增收3.4萬元，生態(tài)惠民成效更加可及。
隨著輻射南亞東南亞現(xiàn)代化口岸城市和輻射南亞東南亞世界旅游名城“兩城”建設(shè)的推進，中老鐵路的通車運營，西雙版納成為全省唯一擁有“公水空鐵”國家級口岸的州（市）。國家級口岸增至7個，建成指定監(jiān)管場地6類11個，2024年口岸進出口貿(mào)易額達680.17億元、貨運量1319.06萬噸，年均分別增長31%和20.8%。外資企業(yè)和邊民互市專業(yè)合作社增至200余家、物流經(jīng)營主體2700余戶，互市貿(mào)易稅收實現(xiàn)從無到有，通關(guān)效率和NRA賬戶現(xiàn)金業(yè)務量等指標保持全省前列?！笆奈濉逼陂g，全州累計接待國內(nèi)外游客突破2.8億人次、旅游總花費4173億元，較“十三五”時期分別增長67%、49%。68萬名旅居者在此安家，2025年迎來80萬“新家人”，凈流入人口增長居全省第二，帶動新建商品房銷售面積、商品房銷售額保持全省前列。
“旅居云南”宜居城鎮(zhèn)建設(shè)試點三縣（市）全覆蓋，西雙版納獲得中國最美綠色休閑旅游名城、康養(yǎng)度假旅游名城、2025年度文旅融合榜樣城市等稱號，是云南唯一入選“全國活力之城”的州（市）。
解難題惠民生增福祉
勐?？h打洛鎮(zhèn)景萊村，一棟氣派的傣家竹樓里擺滿了精致的筐、籃、篩、籮、簍，77歲的傣族老人巖溫丙坐在庭院里，手指靈巧翻飛，仿佛將歲月都編進了竹器。
“現(xiàn)在通過旅游開發(fā)，到村寨來體驗民族文化的游客越來越多，我這么大的年紀還能坐在家里靠編竹器掙錢，過去想都不敢想。”巖溫丙一臉幸福地說。為支持他們把手藝傳承下去，景區(qū)還給20多位像他這樣的老手藝人，每月每人發(fā)放1500元至3000元不等的補貼。
“十四五”以來，西雙版納完善常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測機制，堅持“六個過篩子”措施，7.2萬名脫貧人口和監(jiān)測對象脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固提升，8198人返貧致貧風險穩(wěn)定消除，實現(xiàn)人均純收入1萬元以下且有勞動能力群體動態(tài)清零。
聚焦穩(wěn)就業(yè)促增收，實施“20條”及“新36條”措施，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的“流動供銷致富車”綜合服務平臺網(wǎng)絡，12個古茶山一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點村建設(shè)、26個薄弱村提升成效明顯，2024年全州農(nóng)村居民人均可支配收入達2.1萬元，居全省第三，較2020年增長36.4%；城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.95，保持全省最優(yōu)水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均超1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在30萬人以上，家門口就業(yè)率達97%，群眾顧家、掙錢兩不誤。
聚焦辦實事惠民生，全州城鎮(zhèn)化率提升至52%，新建改擴建學校33所、新增學位2.4萬余個，解決“3歲入園、6歲入學”歷史性難題。通過集團化辦學破解“縣中困境”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)療服務能力全部達到國家標準。為1.28萬人次老人提供“雨林助老”服務，“雨林護苗”行動惠及兒童4800余人次，“四網(wǎng)融合”關(guān)愛“一老一小”經(jīng)驗得到省委肯定，服務類社會救助等52項民生類試點納入全國全省盤子，群眾福祉與日俱增。（云南日報 記者戴振華）
