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征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)?！笆奈濉逼陂g，昆明錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞“六個春城”建設(shè)，以高水平招商引資為引擎，以打造“四季如春”營商環(huán)境為突破口，持續(xù)優(yōu)化線上線下營商環(huán)境，打造親民護企的“投資沃土、溫馨春城”。
2025年前11個月，全市新簽約項目數(shù)同比增長16.4%；新簽約、新引進(jìn)億元以上項目數(shù)均位列全省第一?！笆奈濉逼陂g，全市在庫億元以上招商項目從2021年的211個增加到2024年的533個，工業(yè)項目到位資金占比從2021年的7.2%提升至2024年的58.5%；產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重從2021年的16.6%提高到2024年的39.5%；各類經(jīng)營主體從2021年底的100萬戶快速增長至2025年10月末的187.50萬戶；中鋁鋁箔、龍馬集團、中國稀土、東鵬特飲、農(nóng)夫山泉等一大批企業(yè)在昆實施的重點項目加快建設(shè)。
亮眼數(shù)據(jù)的背后，是昆明統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、要素保障三個“一盤棋”，從招引簽約到全生命周期服務(wù)的有力見證，隨著引資總量穩(wěn)步攀升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，昆明正全面參與區(qū)域經(jīng)濟合作與交流，引領(lǐng)打造共贏新格局。
精準(zhǔn)發(fā)力打造千億產(chǎn)業(yè)集群
近年來，招商引資工作面臨的挑戰(zhàn)復(fù)雜多樣，昆明迎著挑戰(zhàn)上，頂著壓力干，在破局中求發(fā)展，堅持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”，持續(xù)發(fā)力“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈招商，注重招商精度與實效，引進(jìn)落地一批競爭性強、成長性好、關(guān)聯(lián)性高的重點項目和企業(yè)。
2021—2024年，全市在庫10億元以上項目數(shù)整體呈逐年遞增趨勢，年平均增速約為22.75%，其中2024年較2021年增加56個。東鵬飲料、農(nóng)夫山泉、瑞幸咖啡等一批綠色食品龍頭企業(yè)落戶昆明；新能源電池產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)從無到有，杉杉鋰電在昆建成全球最大鋰電池負(fù)極材料項目，裕能新能源項目成為國內(nèi)單體出貨量最大的磷酸鐵鋰正極材料生產(chǎn)基地；昆明先導(dǎo)新材料項目帶動稀有金屬深加工由“原料型”向“材料型”轉(zhuǎn)變；安徽旭合等綠色能源項目落地昆明；安踏體育、抖音集團、美團騎行等一批營收類數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)志性項目落戶昆明并納統(tǒng)；普洛斯、聯(lián)東U谷、保羅大健康等一批重點產(chǎn)業(yè)園項目建成投用；順豐、萬緯物流、中通快遞、圓通快遞、韻達(dá)快遞等重點物流項目落地昆明。
結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)層次提升是招商引資取得質(zhì)變的核心體現(xiàn)。招商引資一、二、三產(chǎn)項目到資結(jié)構(gòu)由2021年的“8.3∶39.7∶52”調(diào)整為2024年的“5.2∶59∶35.8”。2024年，全市產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)39.5%，較2020年的16.2%實現(xiàn)翻番，其中工業(yè)投資占比從“十三五”末的10.2%提升至2024年的26.3%，為25年來最高水平；全市規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，分別高于全國、全省1.2個、3.7個百分點，對全省工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.4%，比2020年提高近50個百分點；化工、冶金、煙草、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥5個產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到千億級，裝備制造、新材料2個產(chǎn)業(yè)鏈正加速向千億級邁進(jìn)。
高位統(tǒng)籌+機制創(chuàng)新增強投資信心
深入開展“一把手”招商是昆明招商引資工作的鮮明特色與重點優(yōu)勢。“十四五”期間，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊赴北京、上海、深圳等重點區(qū)域及日本、法國、泰國等開展招商引資，各縣區(qū)黨政“一把手”平均每季度外出招商2次、每月省內(nèi)會見客商22次；2025年，統(tǒng)籌舉辦中法、中日產(chǎn)業(yè)合作推介會等80余場“投資昆明”系列活動，促成龍馬高端精密鑄件生產(chǎn)基地、寧德時代騏驥換電新能源重卡換電站等重點項目簽約。
為進(jìn)一步明確各級政府和相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限，優(yōu)化工作結(jié)構(gòu)與流程，全面提高招引質(zhì)效，昆明不斷健全體制機制，提升服務(wù)效能，增強企業(yè)投資信心。一方面，在全省率先建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作“1+2+N”機制，通過產(chǎn)業(yè)共謀、利益共享，推動縣區(qū)間由競爭轉(zhuǎn)向“競爭+合作”，破解合作招商動力不足、資源要素錯配等問題，促成東風(fēng)重工產(chǎn)業(yè)園、華潤電力大興藥光互補光伏電站項目等多個重點產(chǎn)業(yè)項目跨區(qū)域落地，多個招商項目落地滬滇臨港昆明科技城和磨憨—磨丁合作區(qū)2個重點產(chǎn)業(yè)協(xié)作園區(qū)，推動香格里拉產(chǎn)業(yè)園開園。出臺《昆明市產(chǎn)業(yè)招商提質(zhì)增效的實施意見》等系列政策措施，形成從產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動、跨區(qū)域協(xié)同、風(fēng)險評估、項目“全過程”管理等多層次招商機制。另一方面，持續(xù)優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，扎實推進(jìn)云南省招商引資企業(yè)服務(wù)平臺昆明創(chuàng)新試點工作，建立簽約項目“派單銷號”、重大項目“紅黃牌”提醒等服務(wù)機制，及時響應(yīng)企業(yè)訴求，嚴(yán)格落實外資準(zhǔn)入前國民待遇、負(fù)面清單管理等制度，加強外資政策宣傳落實，促成華潤、鵬瑞利等重點外資項目落地。截至2025年，昆明連續(xù)3年獲評“中國投資熱點城市”。
服務(wù)給力跑出項目“加速度”
近年來，昆明在中國營商環(huán)境評價中實現(xiàn)從“良好”到“優(yōu)秀”的跨越，成為全國營商環(huán)境改善最明顯的城市之一。從“政府思維”轉(zhuǎn)向“企業(yè)視角”，從“管理者”變身“服務(wù)員”，昆明以“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”為行動指南，全力打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。
昆明創(chuàng)新構(gòu)建市委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、人大問詢、政協(xié)協(xié)商、紀(jì)委問效、社會監(jiān)督的“六位一體”營商環(huán)境督促提升體系，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入“當(dāng)好排頭兵”高質(zhì)量發(fā)展一體推進(jìn)。政策保障方面，昆明在全省率先、西部領(lǐng)先出臺《昆明市民營經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)條例》，制定施行《昆明市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，每年研究制定改革方案，形成系統(tǒng)完備的政策體系。2024年起，昆明全面開展?fàn)I商環(huán)境6.0版改革，對標(biāo)北京、上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
在昆明，項目落地速度不斷被刷新：杉杉鋰電項目從洽談到落地僅用3個月，247天完成業(yè)內(nèi)單體規(guī)模最大工廠建設(shè)；裕能新能源項目從開工到投產(chǎn)僅110天；華為區(qū)域總部從簽約到土地掛牌僅19天……這得益于昆明在全省首創(chuàng)的“審批服務(wù)到位率”考核，倒逼審批服務(wù)部門流程再造，審批時限壓縮90%以上。政府投資項目審批時間從100個工作日壓減至50個工作日，社會投資項目從70個工作日壓減至45個工作日。
政務(wù)服務(wù)方面，昆明創(chuàng)新推出“明白辦”政務(wù)服務(wù)品牌，市本級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率97.75%，全市“一類事”一站式服務(wù)事項累計辦理2.75萬件，建設(shè)38個“24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)專區(qū)、205個“e辦通”自助服務(wù)點位，全省首創(chuàng)無犯罪記錄證明自助辦理，確保高頻事項“自助辦”“就近辦”“異地辦”。
紓困解難護航企業(yè)發(fā)展
同時，昆明還持續(xù)升級舉措，讓服務(wù)有速度亦有溫度。2024年9月起，市政務(wù)服務(wù)大廳多了一個特別的“窗口”——“局長坐診接訴”。
市級各部門主要負(fù)責(zé)人定期在這里輪流“坐診”，直面企業(yè)訴求。線上開通預(yù)約“掛號”通道，線下設(shè)置專窗，昆明實現(xiàn)企業(yè)訴求“一網(wǎng)”匯集、“一鍵”直達(dá)、“一站”受理。2024年共“開診”16場次，“接診”企業(yè)179家，解決訴求255個。2025年，這一機制升級至2.0版，創(chuàng)新打造“坐診+巡診+問診”分層診療新模式：政務(wù)服務(wù)部門定期“坐診”治“急病”，市級部門聚焦“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合“巡診”治“難病”，縣區(qū)圍繞重點企業(yè)、重點項目一線“問診”治“未病”。2025年全市開展“坐診”11期，服務(wù)企業(yè)72家；市級產(chǎn)業(yè)鏈部門聯(lián)合“巡診”15期，服務(wù)企業(yè)142家；各縣區(qū)開展各類診療活動369場次，服務(wù)企業(yè)1368家。
此外，昆明在全省率先建立“營商環(huán)境觀察站（點）”69個，自2020年起率先建立營商環(huán)境監(jiān)督員制度，先后分批聘任211名監(jiān)督員。2024年創(chuàng)新開展“營商環(huán)境監(jiān)督行”活動，邀請監(jiān)督員“找茬”“揭短”“挑刺”，成功舉辦10期，發(fā)現(xiàn)、解決問題84個。組建營商環(huán)境智庫，聘任15名智庫成員，為營商環(huán)境建設(shè)提供智力支持。這種“政企學(xué)研社”深度融合的模式，讓營商環(huán)境優(yōu)化成為全社會共同參與的事業(yè)。惠企政策直達(dá)機制不斷完善，昆明以“一單兩庫”為抓手，推動“企業(yè)找政策”向“政策找企業(yè)”轉(zhuǎn)變。
以招商為鑰，昆明開啟產(chǎn)業(yè)升級新篇、夯實高質(zhì)量發(fā)展根基；以環(huán)境為壤，凝聚合作之力、拓寬共贏之路。站在新起點，昆明將持續(xù)招大引強、優(yōu)化營商環(huán)境，推動優(yōu)質(zhì)項目落地生根，在融入國家戰(zhàn)略、服務(wù)區(qū)域發(fā)展大局中書寫精彩春城答卷，為打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展樣板注入澎湃動能。（昆明日報 記者冉光雯 董宇虹）
