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2025年11月10日，云南省衛(wèi)生健康委員會(huì)與云南省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《云南省育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），標(biāo)志著這項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的育兒補(bǔ)貼政策正式實(shí)施。方案明確，自2025年1月1日起，對(duì)云南省戶籍的所有3周歲以下嬰幼兒按每孩每年3600元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼。
此次補(bǔ)貼政策覆蓋范圍廣泛，包括符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)的嬰幼兒，特別將3周歲以下的孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)嬰幼兒也納入保障范圍。對(duì)2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，將按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計(jì)發(fā)補(bǔ)貼。
審核流程高效透明
《方案》明確“線上+線下”雙通道申領(lǐng)流程。申請(qǐng)人可通過(guò)育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請(qǐng)，也可到嬰幼兒戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）現(xiàn)場(chǎng)辦理。兒童福利機(jī)構(gòu)需到機(jī)構(gòu)登記所在地現(xiàn)場(chǎng)申領(lǐng)。
整個(gè)審核流程明確時(shí)限要求：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成初審，縣級(jí)衛(wèi)生健康部門在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)。州（市）級(jí)衛(wèi)生健康部門將按比例對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象信息進(jìn)行抽查，省級(jí)部門也會(huì)開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保資金安全。
申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)在嬰幼兒出生當(dāng)年或次年提出首次申請(qǐng)，之后每年分別提出續(xù)領(lǐng)申請(qǐng)，直至嬰幼兒滿3周歲。對(duì)于2025年1月1日以前出生的嬰幼兒，首次申請(qǐng)需在2025年12月31日前提出。
多項(xiàng)補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行
為確保政策平穩(wěn)過(guò)渡，《方案》明確將云南省原有育兒補(bǔ)助政策（二孩、三孩每孩每年800元）統(tǒng)一調(diào)整為國(guó)家育兒補(bǔ)貼制度標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，一次性生育補(bǔ)貼和嬰幼兒意外傷害險(xiǎn)參保補(bǔ)貼政策將繼續(xù)執(zhí)行至2025年12月31日。
在補(bǔ)貼資格認(rèn)定上，《方案》細(xì)化規(guī)定了不同家庭情況的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。初婚夫妻按家庭子女?dāng)?shù)計(jì)算孩次，再婚夫妻按共同生育的子女?dāng)?shù)計(jì)算，夫妻共同生育三孩以內(nèi)的均可享受補(bǔ)貼。離異家庭由撫養(yǎng)子女一方申領(lǐng)補(bǔ)貼。
值得注意的是，《方案》強(qiáng)化了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控，要求各地出臺(tái)提標(biāo)政策前必須開展事前論證評(píng)估。對(duì)財(cái)力狀況較差或基層“三?！北Ｕ喜坏轿坏牡貐^(qū)，原則上不得出臺(tái)其他育兒補(bǔ)貼政策或提標(biāo)。
發(fā)放管理規(guī)范高效
在資金保障方面，自2025年起設(shè)立“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”項(xiàng)目，中央財(cái)政對(duì)發(fā)放國(guó)家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)育兒補(bǔ)貼資金按照95%比例給予補(bǔ)助，剩余5%由省級(jí)和各州（市）按四檔比例分擔(dān)。
昆明市（含滇中新區(qū)）省級(jí)分擔(dān)20%，曲靖等5個(gè)州（市）省級(jí)分擔(dān)70%，昭通等8個(gè)州（市）和3個(gè)財(cái)政省直管縣（市）省級(jí)分擔(dān)85%，怒江、迪慶2個(gè)州省級(jí)分擔(dān)90%。各州（市）提標(biāo)所需資金由各地自行承擔(dān)。
補(bǔ)貼資金將通過(guò)云南省惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺(tái)發(fā)放，原則上每季度發(fā)放一批，每次按全年總額一次性發(fā)放。方案明確規(guī)定，對(duì)按規(guī)定發(fā)放的育兒補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。
構(gòu)建生育支持體系
《方案》要求加強(qiáng)育兒補(bǔ)貼資金全鏈條、全流程監(jiān)督管理，確保專款專用，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等行為。各級(jí)衛(wèi)生健康部門要運(yùn)用好國(guó)家育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，推行“一網(wǎng)通辦”服務(wù)。
通過(guò)結(jié)合“出生一件事”聯(lián)辦，申請(qǐng)人可享受更便捷的申領(lǐng)體驗(yàn)。部門間將加強(qiáng)信息共享比對(duì)，利用公安、民政、人力資源社會(huì)保障等多方面人口基礎(chǔ)信息，提高工作效率和精準(zhǔn)性。
《方案》強(qiáng)調(diào)要將育兒補(bǔ)貼制度與托育、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、稅收等生育支持政策統(tǒng)籌推進(jìn)，加快形成“1+N”生育支持政策體系。各地需加強(qiáng)宣傳普及，提高政策知曉率，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。（昆明日?qǐng)?bào) 記者徐婕）
