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11月23日，“法治光輝照邊疆”主題采訪團走進紅河州河口縣，探訪了大灣聯(lián)防所、中國（云南）自由貿易試驗區(qū)紅河片區(qū)綜合服務中心等地，直擊邊境防控與跨境經(jīng)貿中的普法創(chuàng)新實踐，感受法治為邊疆穩(wěn)定與開放發(fā)展注入的強勁動力。
大灣聯(lián)防所：創(chuàng)新“巡邏+雙語普法”模式 在巡邏路上播撒法治種子
河口瑤族自治縣地處中越邊境云南段，擁有193公里邊境線，是我國面向南亞東南亞開放的重要門戶。隨著“一帶一路”倡議深入推進，跨境貿易、旅游和人口流動頻繁，導致非法出入境、跨境電詐、貿易糾紛等案件高發(fā)，邊民法律意識淡薄成為社會治理痛點。為破解這一難題，河口縣創(chuàng)新將法治宣傳嵌入中越聯(lián)合巡邏日常，打造了“巡邏+雙語普法”模式，讓邊境巡邏不止于“守”，更致力于“教”，成為邊境治理的鮮明特色。
采訪團走進大灣聯(lián)防所。記者王竣彥/攝
距離河口縣城30公里的大灣聯(lián)防所，是河口縣53個聯(lián)防所中的其中一個，2022年正式投用，承擔著7.37公里邊境責任段的管控重任，目前有9名聯(lián)防員和2名西部志愿者分組進行24小時不間斷巡邏，他們既是邊境安全的“守護者”，也是政策法規(guī)的“宣傳員”。
“我們構建了‘1+5+7’黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控機制，核心是讓普法工作全程嵌入巡邏防控各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)‘巡到哪里、法就普到哪里’?！?聯(lián)防員熊興介紹，聯(lián)防隊員均從民兵、退役軍人和熟悉邊境情況的邊民骨干中擇優(yōu)錄用，不僅具備過硬的邊境管控能力，更通過系統(tǒng)學習掌握了漢、越、瑤等多語種基礎法律宣講技能。
在日常巡邏中，聯(lián)防隊員們會隨身攜帶雙語法律宣傳手冊、便攜式擴音器，沿著邊境線穿梭于口岸、邊民互市點、抵邊村寨等人員密集區(qū)域，針對邊民和跨境人員最關心的非法出入境、跨境電詐、走私、非法務工等問題，用“漢語+瑤語”“漢語+越語”通俗講解相關法律條款與政策要求。每月與越南老街邊防屯開展聯(lián)合巡邏時，雙方更是形成普法合力，在邊境線關鍵點位共同開展雙語法治宣傳，既強化了邊境管控協(xié)同，又讓法治理念跨越國界深入人心，實現(xiàn)了“巡邏守邊”與“普法護邊”的同頻共振。
涉外民商事矛盾糾紛調解服務中心：“涉外調解+普法” 構建多元普法新格局
在中國（云南）自由貿易試驗區(qū)紅河片區(qū)，涉外民商事矛盾糾紛調解服務中心正高效運轉。這里集調解、訴訟、仲裁于一體，為轄區(qū)3000余家企業(yè)及廣大群眾提供專業(yè)化雙語法律服務，被列為河口縣基層社會治理示范點。該中心以“涉外調解+普法”為核心抓手，打破單一糾紛化解模式，構建起多方協(xié)同、全域覆蓋、精準高效的多元普法新格局，讓法治服務既解“燃眉之急”，更播“法治之種”。
2023年以來，河口法院在中國（云南）自由貿易試驗區(qū)紅河片區(qū)綜合服務中心成立“涉外民商事矛盾糾紛調解服務中心”以來，共受理民商事糾紛259件，其中涉外糾紛67件，平均化解時長僅15天。在調解過程中，調解員不僅聚焦矛盾焦點促成和解，更針對糾紛背后的法律認知盲區(qū)，現(xiàn)場開展“一案一釋法”，用通俗易懂的語言向被調解人普及法律知識。同時，中心還配備了雙語普法服務團隊，所有調解流程、宣傳資料均實現(xiàn)漢越雙語同步，讓中越雙方當事人“聽得懂、能理解、愿接受”。
河口法院法官助理黃一簡。記者王竣彥/攝
“我們整合了9家調解組織、17名特邀調解員，與31家單位建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)涉外糾紛高效化解?！焙涌诜ㄔ悍ü僦睃S一簡介紹，針對跨境貿易、婚姻家庭等常見糾紛，中心把普法工作嵌入涉外調解全流程，讓每一次化解糾紛成為一次精準普法，每一項服務舉措都承載著法治傳播功能。同時，中心還編印發(fā)放了中越雙語宣傳資料5萬份，覆蓋邊民4.7萬人次，針對跨境電商產(chǎn)業(yè)舉辦4期中越商事法律專題培訓，邀請專家解讀RCEP規(guī)則，助力20余家企業(yè)提升法律風險防控能力，為沿邊開放營造了穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境。
這種“調解+普法”的多元融合模式，不僅讓糾紛化解效率大幅提升，更推動法治理念深度融入跨境經(jīng)貿往來的各個環(huán)節(jié)，為河口涉外企業(yè)和廣大邊民提供了穩(wěn)定可預期的法治環(huán)境，成為沿邊開放地區(qū)以法治賦能跨境經(jīng)貿發(fā)展的生動實踐。（昆明日報張猛 李棟）
