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11月18日上午，由云南省委網(wǎng)信辦、云南省公安廳主辦，昆明信息港承辦的2025年“法潤彩云南?普法V直播”第二場直播活動舉行。直播聚焦新修訂的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，讓法治護(hù)航數(shù)字安全，協(xié)同共筑安全防線，活動邀請到昆明市科技情報研究所研究員，信息化專家洪昆；云南省人民政府法律顧問、云南省民營企業(yè)合規(guī)促進(jìn)會會長、北京市煒衡（昆明）律師事務(wù)所高級合伙人邵成舉；昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程師，信息化專家張曦文3位嘉賓，從科技研發(fā)、技術(shù)實操、法律落地等方面深度解讀新修訂的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，為廣大網(wǎng)友呈現(xiàn)了一場兼具專業(yè)性、實用性與民生溫度的普法盛宴。
2025年“法潤彩云南?普法V直播”第二場直播活動現(xiàn)場
新法亮點解讀：首次“大修”適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全新形勢
2025年10月28日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議表決通過關(guān)于修改《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》的決定，這是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律的首次重大修改，自2026年1月1日起施行。新法適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全新形勢新要求，重點強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)安全法律責(zé)任，加強(qiáng)與相關(guān)法律的銜接協(xié)調(diào)。
洪昆介紹：“此次修改回應(yīng)了人工智能治理和促進(jìn)發(fā)展的需要，明確國家支持人工智能基礎(chǔ)理論研究和算法等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源、算力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?/p>
昆明市科技情報研究所研究員，信息化專家洪昆
新修訂《網(wǎng)絡(luò)安全法》第三條新增“網(wǎng)絡(luò)安全工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)”這一綱領(lǐng)性條款。直播中，嘉賓從科技研發(fā)、技術(shù)實操、法律落地等角度展開討論。
云南省人民政府法律顧問、云南省民營企業(yè)合規(guī)促進(jìn)會會長、北京市煒衡（昆明）律師事務(wù)所高級合伙人邵成舉
邵成舉解讀道：“對于云南這樣的邊疆省份，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)具有固本安邊的特殊戰(zhàn)略意義。它為我們依法管理跨境信息流提供了最根本的法律依據(jù)，要求本地網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者建立更嚴(yán)格的內(nèi)容審核機(jī)制。”
洪昆從研發(fā)源頭強(qiáng)調(diào)了安全評估的前置性，他指出，依據(jù)新法第四條“網(wǎng)絡(luò)安全與信息化發(fā)展并重”的要求，研發(fā)立項階段必須將國家安全、公共利益作為前置評估指標(biāo)和核心條件，不能脫離安全談創(chuàng)新，最終形成“安全需求-技術(shù)研發(fā)-合規(guī)驗證”的閉環(huán)邏輯，確保技術(shù)創(chuàng)新與安全保障同步推進(jìn)。
昆明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程師，信息化專家張曦文
張曦文認(rèn)為，新法新增第三條這一綱領(lǐng)性條款為技術(shù)管理提供了根本遵循，核心是要把“總體國家安全觀”嵌入技術(shù)管理中，在技術(shù)管理中要重點落實三個層面的措施，建立“安全技術(shù)責(zé)任穿透式管理”，明確從系統(tǒng)建設(shè)負(fù)責(zé)人到運(yùn)維人員的安全責(zé)任清單；將“安全合規(guī)指標(biāo)”納入技術(shù)考核體系，讓安全管理可實操落地；構(gòu)建“技術(shù)+管理”的雙重防護(hù)，一手抓技術(shù)，一手抓制度、規(guī)范等建設(shè)，確保在技術(shù)實施與運(yùn)維中安全標(biāo)準(zhǔn)不打折，同時增加供應(yīng)鏈安全管理及供應(yīng)商服務(wù)風(fēng)險防控。
AI與關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施：新法回應(yīng)數(shù)字時代安全訴求
新修訂的《網(wǎng)絡(luò)安全法》對人工智能應(yīng)用和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全作出了專門規(guī)定，回應(yīng)了數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)。直播中，嘉賓從研發(fā)、實操、法律三個維度帶來了不少真知灼見。
洪昆表示，新法第二十條提到“國家支持網(wǎng)絡(luò)安全管理方式創(chuàng)新，鼓勵人工智能等新技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的應(yīng)用”，這為AI技術(shù)研發(fā)帶來了明確的政策機(jī)遇。
“要規(guī)避AI可能帶來的安全風(fēng)險，核心是落實‘支持創(chuàng)新+強(qiáng)化監(jiān)管’的雙重要求?！焙槔パa(bǔ)充道，研發(fā)層面需把“安全左移+倫理審查”嵌入全流程，基建層面則靠“安全可控訓(xùn)練數(shù)據(jù)池+加密算力網(wǎng)絡(luò)”保障數(shù)據(jù)不泄露，歸根結(jié)底，就是讓技術(shù)創(chuàng)新和安全管控同步走，確保AI在合規(guī)框架內(nèi)發(fā)揮最大作用。
張曦文從技術(shù)實操角度指出，AI應(yīng)用的落地，既要守住“數(shù)據(jù)安全、算法透明、權(quán)限管控”的核心底線，將三者貫穿于AI應(yīng)用全程，建立AI算法“備案+解釋+可視化”機(jī)制，實現(xiàn)AI生成合成內(nèi)容清晰標(biāo)識，又要緊跟國家政策導(dǎo)向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為可實際操作和落地的管理機(jī)制和技術(shù)手段，這樣才能讓AI應(yīng)用在安全的軌道上發(fā)揮價值。邵成舉則認(rèn)為，AI是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，新法的目的不是限制，而是為AI的健康發(fā)展“鋪軌”。
在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)方面，新法確立了“安全嵌入式”的底層邏輯。洪昆形容，這相當(dāng)于給復(fù)雜系統(tǒng)裝上了“安全操作系統(tǒng)”，從“被動防御”升級為“主動免疫”。張曦文則強(qiáng)調(diào)，技術(shù)管理需圍繞“人員審查-數(shù)據(jù)安全-風(fēng)險監(jiān)測-供應(yīng)鏈管控”展開，構(gòu)建“可追溯、可管控”的體系。
“新法建立的國家安全審查制度，就是一道關(guān)鍵的‘防火墻’?！鄙鄢膳e指出，這從源頭上杜絕了將“定時炸彈”引入我們核心系統(tǒng)的可能，對于保障“數(shù)字云南”的底座安全、維護(hù)社會大局穩(wěn)定，具有至關(guān)重要的作用。
法律責(zé)任與企業(yè)應(yīng)對：立體化處罰體系筑牢安全防線
此次新法顯著強(qiáng)化了法律責(zé)任章節(jié)，新增了多項細(xì)化處罰條款，既明確了企業(yè)責(zé)任，也劃定了個人追責(zé)邊界。針對這些“帶電的高壓線”，嘉賓對研發(fā)、管理及單位和企業(yè)合規(guī)產(chǎn)生的實際影響發(fā)表觀點。
洪昆從研發(fā)視角指出，新法新增的處罰條款絕非“事后追責(zé)工具”，而是倒逼“安全前置”的剛性指揮棒，處罰條款讓“研發(fā)即合規(guī)”從理念變成了必須落地的行動，每一個技術(shù)選型都要先算清“安全賬”。
張曦文從技術(shù)管理角度出發(fā)，她表示，新增處罰條款最主要的影響是“責(zé)任穿透”，終結(jié)“法不責(zé)眾”的模糊地帶，處罰條款的新增讓管理從“被動巡檢”變成了“主動防控”，讓每個技術(shù)管理環(huán)節(jié)都有了明確的“風(fēng)險標(biāo)尺”。同時她也呼吁，各類單位與企業(yè)需持續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全意識培訓(xùn)，技術(shù)人員應(yīng)不斷提升專業(yè)能力，牢固樹立“網(wǎng)絡(luò)安全與個人、社會、國家息息相關(guān)”“網(wǎng)絡(luò)安全靠領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)部門、技術(shù)部門、個人協(xié)同共治”的意識。
對于云南本地企業(yè)，特別是正在培育的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，邵成舉建議立即開展“網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)體檢”，將合規(guī)從“成本”轉(zhuǎn)化為“競爭力”。他提出了具體應(yīng)對步驟：第一步，盤點數(shù)據(jù)家底；第二步，補(bǔ)齊制度短板；第三步，加固技術(shù)防護(hù)。
貼近民生實用：筑牢公民數(shù)字權(quán)益“防護(hù)網(wǎng)”
新法的諸多修訂內(nèi)容與公民日常生活息息相關(guān)，直播中，嘉賓通過典型場景解讀，讓法律條文走進(jìn)群眾生活。針對購房后遭遇裝修推銷電話騷擾等個人信息泄露問題，邵成舉表示，新法明確信息處理者的“目的限定”義務(wù)，賦予公民舉報、索賠等維權(quán)權(quán)利，侵權(quán)方將面臨行政處罰與民事賠償?shù)碾p重打擊。
在網(wǎng)絡(luò)安全工作中，個人信息安全直接關(guān)系到每一位用戶的權(quán)益，個人信息處理的合規(guī)性都是繞不開的核心命題。洪昆認(rèn)為，新法下的研發(fā)，就是要讓“安全”和“功能”同規(guī)劃、同設(shè)計、同開發(fā)、同測試、同上線，從源頭把風(fēng)險擋在外面。張曦文建議，一是要補(bǔ)管理漏洞，明確各崗位各人員安全責(zé)任；二是控權(quán)限邊界，按崗位、業(yè)務(wù)需求定權(quán)限，制定權(quán)限開通/變更/注銷逐級審批制度；三是加強(qiáng)技術(shù)手段應(yīng)用，對安全設(shè)備防護(hù)策略進(jìn)行調(diào)試，對個人信息終端應(yīng)用及存儲進(jìn)行加密等；四是按照相關(guān)保密要求及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對報廢的設(shè)備、數(shù)據(jù)進(jìn)行合規(guī)銷毀。
邵成舉在直播中表示，針對違法者，新法構(gòu)建了嚴(yán)厲的處罰體系。他以教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)泄露學(xué)生信息為例，說明了在新法下可能引發(fā)的“四重打擊”：天價罰單、人員追責(zé)、民事賠償和信用破產(chǎn)。
此外，新法還擴(kuò)大了“跨境追責(zé)”范圍，這對打擊針對云南的跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪，如電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博，提供了“法律重拳”。邵成舉解釋：“即使犯罪行為人在境外，只要其侵害了中國公民的合法權(quán)益，我國法律就擁有管轄權(quán)。這意味著，我們的公安機(jī)關(guān)在開展跨境聯(lián)合執(zhí)法時，法律依據(jù)更加充分?！?/p>
直播最后，嘉賓呼吁廣大公民提升網(wǎng)絡(luò)安全意識，保管好賬號密碼等敏感信息，不隨意點擊陌生鏈接，關(guān)閉智能設(shè)備不必要權(quán)限，在遭遇網(wǎng)絡(luò)詐騙或信息泄露時及時向12377平臺或公安機(jī)關(guān)舉報，共同參與網(wǎng)絡(luò)安全治理。
本次直播通過云南警方、昆明信息港、掌上春城、都市時報、昆明廣播電視臺等多平臺同步播出，吸引了超6萬人次觀看。作為2025年“法潤彩云南”網(wǎng)絡(luò)普法系列活動的重要組成部分，此次直播通過權(quán)威解讀與實用指導(dǎo)，讓新修訂《網(wǎng)絡(luò)安全法》深入人心，為“數(shù)字云南”建設(shè)營造良好法治環(huán)境。（昆明信息港 記者俞逍）
