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近日，省政府辦公廳出臺《云南省支持低空經(jīng)濟健康發(fā)展的若干措施》，提出以制造業(yè)為重點、以應用為引領(lǐng)、以出口為導向，立足資源特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力把云南打造成為高原無人機制造集聚地、低空飛行多元應用基地、低空飛行裝備出口基地。
《措施》從加強安全監(jiān)管能力建設、支持高原無人機免費測試、補強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、制定高原無人機標準、打造低空文旅新業(yè)態(tài)等15個方面，支持低空經(jīng)濟健康發(fā)展。
在安全監(jiān)管能力建設方面，我省提出優(yōu)先支持重大基礎設施、重要地區(qū)等低空安全防護能力提升，守牢低空經(jīng)濟發(fā)展安全底線；支持省級低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)動態(tài)關(guān)聯(lián)“一機一碼”、電子圍欄、禁飛區(qū)等數(shù)據(jù)；加強低空飛行運營機構(gòu)、服務保障機構(gòu)資質(zhì)與有關(guān)人員執(zhí)業(yè)管理，建立健全應急處置預案并加強演練；支持建設監(jiān)視管理、氣象監(jiān)測等低空飛行安全設施，省級財政專項資金給予核定總投資30%的補助，單個項目最高補助500萬元。
針對云南地處高原的實際，《措施》提出，支持建設高原無人機試驗基地，形成高原無人機電池、電機、芯片、飛行控制系統(tǒng)、智能導航、機身材料等全體系、全鏈條試驗測試能力。面向國內(nèi)外企業(yè)免費提供高原無人機測試服務，省級和州（市）級財政分別對經(jīng)審定的測試項目運營成本給予70%、30%的資金支持。
在產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、集聚發(fā)展方面，我省拿出真金白銀支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！洞胧访鞔_，以應用場景需求的低空航空器為重點，對提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和配套能力貢獻突出的項目，給予最高1000萬元獎勵；對通過自主研發(fā)、項目引進等方式新獲得中國民航局頒發(fā)型號合格證、生產(chǎn)許可證的整機產(chǎn)品給予獎勵。其中，大型無人駕駛航空器獎勵1000萬元，中型無人駕駛航空器獎勵300萬元，輕型運動類、特殊類通用航空器獎勵300萬元。
同時，我省鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化對接，對引進技術(shù)的第三方，按落地年銷售額2‰給予獎補，最高獎補1000萬元，連續(xù)獎補3年，關(guān)聯(lián)交易除外；支持昆明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、云南彌勒產(chǎn)業(yè)園區(qū)等作為承載低空制造業(yè)的重點園區(qū)，對每個園區(qū)每年最高安排5000萬元，支持航空器整機制造及材料、電池、電機、內(nèi)燃機、任務載荷、飛行控制系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。此外，《措施》還明確，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、企事業(yè)單位等積極參與高原無人機標準化工作，主導或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準的，標準經(jīng)發(fā)布后分別給予每項最高50萬元、30萬元、15萬元、5萬元資金支持。
為拓展“低空+”應用場景，《措施》提出，劃設低空經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域，根據(jù)需求規(guī)劃低空飛行航路航線，建立軍地民低空空域協(xié)同管理機制，以昆明、曲靖、紅河、麗江、怒江等為試點，探索可復制推廣的低空應用示范場景。
《措施》對低空物流、低空文旅、低空作業(yè)等場景和發(fā)展重點進行明確。我省鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村郵政寄遞、“山貨出山”、邊境物資運輸?shù)鹊涂瘴锪?，推出?4小時送達”等特色產(chǎn)品；支持發(fā)展醫(yī)療物資、生鮮產(chǎn)品、緊急商務文件等城市低空物流；支持在鐵路場站、港口碼頭、高速公路服務區(qū)等新建或改造低空物流集散中心；探索應用中大型無人機跨區(qū)域運輸云茶、云咖、云菌等特色產(chǎn)品。在低空文旅方面，我省支持安全有序推進高空跳傘、低空觀光、無人機表演等低空文旅消費活動，每年發(fā)放消費券2000萬元；在全省推出10個低空飛行免費打卡點，建設100個以上共享航拍攝影無人機租賃點；以六大水系、重點高原湖泊等景觀為重點，依法依規(guī)探索“飛住玩一體”低空旅游新場景。在低空作業(yè)方面，我省支持在公安、自然資源、環(huán)保、城市管理、交通水利等領(lǐng)域聯(lián)合開展低空政務服務，加大政府購買服務力度，原則上只增不減；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)民購置、報廢更新符合條件的農(nóng)用植保無人駕駛航空器給予一次性補貼。
《措施》提出，針對南亞東南亞地區(qū)、全球高原地區(qū)市場需求，引導企業(yè)柔性定制生產(chǎn)適用的低空航空器；支持有條件的省內(nèi)院校開設低空經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)學科專業(yè)；鼓勵每年免費為有關(guān)國家培訓一批無人機操控員和無人機維修人才；對成功開拓南亞東南亞地區(qū)、全球高原地區(qū)市場的企業(yè)給予一定補助；對在云南設立面向南亞東南亞區(qū)域總部、面向全球高原地區(qū)市場總部并出口航空器的企業(yè)，給予“多對一”輔導；支持在昆明、大理、紅河、磨憨等地建設國際區(qū)域性無人機交易集散中心。
同時，我省將構(gòu)建省級、州（市）級低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，推動民航、公安、應急、氣象、自然資源等部門信息與低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)用戶飛行一站辦理、一鍵申報、隨報隨批；鼓勵在旅游景區(qū)、商業(yè)樓宇、交通樞紐、醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)等規(guī)劃預留或改造新建低空基礎設施。省級財政專項資金對公共服務類垂直起降基礎設施按核定建安投資的20%給予補助，最高補助50萬元。
在要素保障方面，《措施》明確，組建省級低空經(jīng)濟工程研究中心，支持低空經(jīng)濟重點項目納入省級重大項目清單，保障用能、用林、用地，省級財政每年安排專項資金支持低空經(jīng)濟發(fā)展，加大省級人才計劃支持力度，符合條件的優(yōu)先納入“興滇英才”等人才計劃。（云南日報 記者段曉瑞）
