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8月15日，瀾滄江—湄公河合作第十次外長會在云南安寧舉行，會議主題為“金色10年：堅守團結(jié)初心，共筑美好家園”。
今年，瀾湄合作機制進入第十個年頭。金色的10年里，云南景洪、大理、安寧見證了六國播撒合作種子，見證了“天天有進展、月月有成果、年年上臺階”的瀾湄速度，見證了各領(lǐng)域?qū)崒嵲谠诘某晒?。金色?0年里，六國也共同唱響了大河之歌，歌聲中有和平、有友誼、有發(fā)展、有共同的未來。
今年外長會后，本報記者采訪了來自外交學(xué)院、南京大學(xué)、中國社科院、柬埔寨新聞部、越南河內(nèi)大學(xué)等的多位專家，回顧10年的來時路、共話合作中的云南作用，共同展望瀾湄合作新的黃金10年，一起期待更精彩、更動聽的大河之歌。
人類命運共同體研究中心、外交學(xué)院亞洲研究所
講師李正陽：亞太和世界都需要瀾湄合作
李正陽
“10年來，瀾湄合作為促進地區(qū)乃至全球的和平與繁榮貢獻(xiàn)了‘瀾湄智慧’和‘瀾湄力量’。”人類命運共同體研究中心秘書處、外交學(xué)院亞洲研究所講師李正陽表示。
李正陽認(rèn)為，在全球和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字持續(xù)擴大的背景下，瀾湄合作展現(xiàn)出強大的凝聚力和應(yīng)變能力，不斷提升區(qū)域國家“自我造血”與“集體抗壓”能力?！皝喬褪澜缍夹枰獮戜睾献鳎驗樗碇嬲饬x上的伙伴精神、命運共擔(dān)，以及追求共同福祉的現(xiàn)代國際關(guān)系新形態(tài)?！彼f。
六國有效破解發(fā)展瓶頸，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，為世界提供了三點重要啟示：一是以發(fā)展促和平。六國始終聚焦瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶建設(shè)，將經(jīng)濟互補性轉(zhuǎn)化為發(fā)展互助力，證明了發(fā)展是攜手應(yīng)對地區(qū)問題的金鑰匙。二是以團結(jié)應(yīng)挑戰(zhàn)。六國在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域攜手打擊各類跨境犯罪、應(yīng)對疫情與自然災(zāi)害，建立執(zhí)法安全合作中心，展現(xiàn)了“同飲一江水，命運緊相連”的共同體意識。三是以創(chuàng)新謀未來。從“瀾湄簽證”便利化到991個“小而美”惠民項目，再到數(shù)字經(jīng)濟、綠色能源等新領(lǐng)域合作，瀾湄合作以開放包容姿態(tài)為全球南南合作樹立標(biāo)桿。
瀾湄合作機制為何成功？“推土機”精神是一個重要的關(guān)鍵詞。
“這是一種不畏艱難、實干為先的務(wù)實態(tài)度，也是一種超越國界、平等互信的文化力量?！彼麖膬蓚€層面進行了分析。
宏觀上，“瀾湄速度”本身就是“推土機”精神的直觀體現(xiàn)。10年間，從首次外長會到機制化建設(shè)，實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人會議、專項基金、專業(yè)領(lǐng)域合作機制的全覆蓋。瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，中老鐵路、暹粒吳哥國際機場等重大項目落地，成為區(qū)域聯(lián)動的“動脈”。
微觀上，民生項目深刻展現(xiàn)了合作溫度。瀾湄合作專項基金支持的柬埔寨鄉(xiāng)村供水工程、緬甸農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，以及疫情期間中國向湄公河國家提供的疫苗援助，均是“小而美”、直接回應(yīng)民眾需求的范例。
10年來，云南省在瀾湄合作中發(fā)揮了怎樣的作用？
“云南是瀾湄國家命運共同體建設(shè)的重要紐帶。”在李正陽看來，云南是瀾湄合作進程的重要見證者和參與者，為機制建設(shè)提供物理支點。
他分享了對于云南參與合作的觀察：近年來，云南積極在水資源保護、跨境農(nóng)業(yè)、綠色能源、旅游互通、高等教育等領(lǐng)域與湄公河國家展開深入合作；開通多條湄公河國家航線，打造“瀾湄快線+”系列班列品牌，中老磨憨—磨丁經(jīng)濟區(qū)成為跨境經(jīng)濟合作與區(qū)域經(jīng)濟一體化“樣板間”……
“瀾湄合作正向‘2.0版’加速躍升，這也是以云南為代表的地方省份提升對外開放水平、拓展發(fā)展空間的寶貴機遇。云南應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在三方面持續(xù)發(fā)力?！崩钫柦ㄗh，一是深度融入瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶建設(shè)，強化“軟硬聯(lián)通”樞紐地位，提升區(qū)域物流效率。二是加快數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、跨境電商等新興產(chǎn)業(yè)布局，打造面向湄公河國家的創(chuàng)新合作高地。三是加強民間交往，擴大人文輻射，講好“瀾湄故事”，夯實“民心相通”的社會根基。
越南河內(nèi)大學(xué)
教師吳清香：鐵路帶來聯(lián)通，更帶來可持續(xù)的區(qū)域合作
吳清香
8月14日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在云南安寧會見來華出席瀾湄合作第十次外長會的越南副總理兼外長裴青山。越方表示，愿同中方共同提升鐵路聯(lián)通等領(lǐng)域合作水平。
接受本報記者采訪時，越南河內(nèi)大學(xué)教師、國際關(guān)系學(xué)博士吳清香認(rèn)為，無論是此前越中國際聯(lián)運列車（河內(nèi)—南寧）在暫停運營五年后正式恢復(fù)運行，還是此次瀾湄合作第十次外長會上提到的鐵路聯(lián)通合作，都是兩國不斷落實好共建“一帶一路”倡議和“兩廊一圈”框架對接合作規(guī)劃的體現(xiàn)。
吳清香表示，對越南而言，積極參與區(qū)域互聯(lián)互通正是越南拓展發(fā)展空間、促進與大國合作伙伴深化合作的關(guān)鍵路徑。鐵路間的聯(lián)通不僅具有象征意義，更具現(xiàn)實價值，能強化越中商貿(mào)往來、便利人員和貨物流通，為兩國共同發(fā)展注入動力。從文化社會層面上來看，鐵路聯(lián)通不僅是客運載體，更是民心相通的“軟性紐帶”——這是山水相連的越中兩國深化友誼、持久互信的重要基石。當(dāng)民眾能更便捷地往來交流、體驗彼此文化語言時，相互理解得以深化、信任得以鞏固，這也是“民間外交”的生動實踐。
“拿我自身經(jīng)歷來說，作為一名頻繁穿梭于越中兩國工作、教學(xué)與研究的越南人，得知越中國際聯(lián)運列車（河內(nèi)—南寧）在停運五年后重啟，我深感欣喜。這讓多年前，我還是留學(xué)生時，乘坐越中國際聯(lián)運列車赴華的記憶重現(xiàn)。因此，對我而言，兩國鐵路的聯(lián)通更是一場穿越邊境的人文記憶與文化空間的回歸?！彼f，當(dāng)跨境列車停在每個車站時，乘客可以清楚地感受到從一種文化到另一種文化、從一種生活節(jié)奏到另一種生活節(jié)奏的轉(zhuǎn)變，這是一種非常獨特的體驗。
吳清香認(rèn)為，在全球供應(yīng)鏈因地緣政治沖突、氣候變化及貿(mào)易保護主義浪潮影響而不斷變化的背景下，世界各國，尤其是發(fā)展中經(jīng)濟體正日益重視提升自身經(jīng)濟自主性、韌性與靈活性。在此圖景中，越中兩國加強跨境鐵路合作，不僅具有現(xiàn)實效益，更對增強各國經(jīng)濟“免疫力”、提升區(qū)域內(nèi)部連通性具有重要意義。
面對挑戰(zhàn)，吳清香建議越中兩國建立政府級雙邊鐵路合作機制；優(yōu)先投資升級越中邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施；試點推行“鐵路文化之旅”項目，讓鐵路與旅游行業(yè)協(xié)同創(chuàng)造增值效應(yīng)；建設(shè)邊境鐵路綜合物流中心；加強跨境鐵路運營雙語專業(yè)人才培養(yǎng)，讓聯(lián)通的鐵路不僅是一種交通工具，更是智慧、可持續(xù)的區(qū)域合作象征。
南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心
高級研究員成漢平：合作機制為地區(qū)帶來了更多實惠
成漢平
“瀾湄合作已成為促進流域國家共同發(fā)展的重要平臺。10年來，合作機制給地區(qū)帶來了更多的實惠。比如中老鐵路給這一地區(qū)帶來互聯(lián)互通便利，使老撾由陸鎖國變成陸聯(lián)國?！蹦暇┐髮W(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心高級研究員、浙江工業(yè)大學(xué)區(qū)域國別研究院執(zhí)行院長、江蘇省東南亞研究會會長成漢平回顧合作機制走過的10年，認(rèn)為當(dāng)前更加需要瀾湄合作精神。
他表示，當(dāng)今世界，全球治理赤字頻現(xiàn)，貿(mào)易霸凌成為處理國與國關(guān)系的手段?！霸谶@樣的背景下，我們更需要向世界展示一個合作共贏的機制，為世界以及區(qū)域注入更多的確定性。比如在2024年，中國與湄公河流域國家貿(mào)易額突破4500億美元，較10年前翻了一番。中國已經(jīng)連續(xù)3年成為越南、泰國等國第一大客源市場。合作，帶來了高含金量的機遇?！?/p>
在成漢平看來，瀾湄合作是以各方的實際行動構(gòu)建命運共同體。六國領(lǐng)導(dǎo)人共同倡導(dǎo)了“發(fā)展為先、平等協(xié)商、務(wù)實高效、開放包容”的瀾湄精神，推動形成親如一家的共同體意識，這樣的理念已深深融入經(jīng)濟、教育、文化等各領(lǐng)域的合作中?！霸颇鲜±塾嬕劳袨戜芈殬I(yè)教育基地培訓(xùn)8.2萬人，來自中國的‘魯班工坊’在湄公河國家中的影響力越來越大，互幫互助、共同發(fā)展。此外，瀾湄簽證政策，進一步便利了六國之間的人員往來，釋放旅游活力，加強人員交往，促進了國家與國家間的相互了解。”
云南省與湄公河五國同飲一江水，與越南、緬甸及老撾三國毗鄰，在瀾湄合作機制中發(fā)揮著重要的作用。
針對此，成漢平建議云南可加強與周邊國家的人文交流，夯實互信，講好合作的故事。加強與湄公河國家的警務(wù)合作，在打擊走私、毒品、涉賭、電詐等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域作出更積極貢獻(xiàn)。進一步發(fā)揮在技術(shù)、人才、培訓(xùn)等方面的優(yōu)勢，加大面向湄公河五國的職業(yè)培訓(xùn)力度。利用獨特區(qū)位優(yōu)勢，擴大與周邊國家邊貿(mào)規(guī)模，維護自由貿(mào)易與開放合作。此外，利用好與湄公河國家共建的國際聯(lián)合創(chuàng)新平臺，推動農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化。
中國人民大學(xué)國家安全研究院
高級研究員楊丹志：云南實踐為未來瀾湄合作提供了經(jīng)驗
楊丹志
中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院博士、中國人民大學(xué)國家安全研究院高級研究員楊丹志表示，瀾湄合作為世界上不同政治制度、處于不同經(jīng)濟發(fā)展水平國家開展次區(qū)域合作提供了一個重要參考樣板?！昂献鳈C制對于次區(qū)域的和平與發(fā)展發(fā)揮了重要作用，對于國際關(guān)系中多邊主義的堅守和弘揚也具有積極的意義?！睏畹ぶ菊f。
瀾湄合作在經(jīng)濟發(fā)展、民生改善和安全合作等領(lǐng)域產(chǎn)生了一系列合作成果，其中的一個個故事令楊丹志印象深刻。
在他看來，這些成果和故事都生動地展現(xiàn)了瀾湄合作的“推土機”精神和瀾湄文化。經(jīng)濟發(fā)展方面，中老鐵路及金港高速等項目建成通車，方便了民眾出行；民生方面，甘泉行動、湄公河太陽村等項目，讓民眾的幸福生活可感可及；安全合作方面，中老緬泰湄公河聯(lián)合執(zhí)法等合作，守護著我們的“瀾湄家園”。楊丹志表示，這些瀾湄合作的小故事，充分體現(xiàn)了瀾湄合作的務(wù)實性和全面性，機制建設(shè)的靈活性、實效性和前瞻性。
在楊丹志眼中，云南省在瀾湄合作機制中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，成為瀾湄合作的積極參與者、踐行者和重要貢獻(xiàn)者。云南省充分發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，成為瀾湄合作的重要樞紐和橋梁，有力促進了次區(qū)域內(nèi)的交流與合作?！霸颇鲜∨c湄公河國家官方、民間的務(wù)實合作，以及在瀾湄水資源中心等機制內(nèi)的合作，取得了系列成果，也為未來合作提供了經(jīng)驗?！彼f。
楊丹志認(rèn)為，下一步，云南可以根據(jù)國家需求，繼續(xù)發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，承辦更多瀾湄機制框架內(nèi)的國際會議，承接更多的培訓(xùn)瀾湄國家執(zhí)法、警務(wù)、醫(yī)療、教育人才任務(wù)，并與瀾湄國家地方共同推動跨境產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)及跨境旅游，進一步推進互聯(lián)互通建設(shè)和綠色經(jīng)濟發(fā)展。
柬埔寨新聞部
顧問桑馬尼塔：世界需要瀾湄合作模式
桑馬尼塔 云南日報記者沈燕/攝
“我由衷地希望柬埔寨和泰國之間能維持和平，我們都不愿意看到兩國人民因戰(zhàn)火受苦受難。我高度贊賞中國發(fā)揮的調(diào)解作用，這體現(xiàn)了瀾湄合作互信互利的理念?！?月14日，中共中央政治局委員、外交部長王毅會見了來華出席會議的柬埔寨副首相兼外交大臣布拉索昆、泰國外長瑪里。三國外長在安寧茶敘，就柬泰邊境沖突進行了友好坦誠溝通。
當(dāng)天，柬埔寨新聞部顧問桑馬尼塔接受本報記者采訪時表示，瀾湄機制不僅能化解矛盾，更能推動各方攜手共進，實現(xiàn)和平共處、共同繁榮。世界需要這樣的合作模式，因為它以發(fā)展促安全，以對話化分歧，為全球可持續(xù)發(fā)展提供了范例。
10年來，瀾湄合作機制已成為促進地區(qū)和平、理解與發(fā)展的重要平臺。盡管國際局勢多變，但瀾湄合作為成員國在經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、能源、水資源管理合作等領(lǐng)域提供了務(wù)實合作機會，縮小了發(fā)展差距，創(chuàng)造了平等機遇。
桑馬尼塔認(rèn)為，瀾湄合作的精髓在于務(wù)實行動。例如，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通促進了區(qū)域經(jīng)濟一體化，跨境水資源管理合作緩解了環(huán)境爭端，農(nóng)業(yè)技術(shù)合作提升了糧食安全。在信息領(lǐng)域，各國聯(lián)合打擊虛假新聞，維護了區(qū)域信息安全。
“柬埔寨從瀾湄合作中受益良多，中國的投資和技術(shù)支持助力柬埔寨農(nóng)業(yè)發(fā)展、能源建設(shè)。”桑馬尼塔強調(diào)，這種“以合作促和平，以發(fā)展謀共贏”的合作模式，真正讓民眾感受到發(fā)展紅利，拉緊了瀾湄國家親如一家的文化紐帶。
云南省地處瀾滄江—湄公河上游，是參與瀾湄合作的前沿省份。其與湄公河流域國家地緣相近、人緣相親、文化相通，與瀾湄各國在經(jīng)貿(mào)、基建、文化等方面交流合作密切，在瀾湄合作機制中發(fā)揮著重要作用。桑馬尼塔對柬滇合作充滿期待。
“未來，云南與區(qū)域各國，特別是與柬埔寨，可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易投資、教育、文化、體育、新聞、信息技術(shù)等方面進一步加強合作。”作為柬埔寨新聞部的一員，桑馬尼塔非常期待云南省與柬埔寨新聞部和主流媒體合作機制進一步推進和完善，為柬中甚至區(qū)域合作作出新的積極貢獻(xiàn)。
緬甸外交部長丹穗——
云南是瀾湄合作的福地
我已到訪云南近十次，今年我們再次來到云南，云南是瀾湄合作的福地。
雖然湄公河區(qū)域合作機制眾多，但瀾湄合作機制無疑是最成功的一個。短短10年間，瀾湄六國之間的合作愈發(fā)緊密積極。緬甸通過瀾湄合作專項基金獲得了資金資助，并在當(dāng)?shù)芈涞亓?32個項目，這讓瀾湄合作最大限度惠及流域基層民眾。各國成員共同探索了多樣化的合作路徑，這些舉措由中國發(fā)起，并得到瀾湄合作專項基金支持，它們直接惠及普通民眾，促進了社會經(jīng)濟發(fā)展、改善了百姓日常生活。
《曼谷商報》國際新聞編輯戈諾婉·格丹帕南——
想到朋友情誼，心意便相通
瀾湄合作的獨特優(yōu)勢在于其六個成員國互為親密友好的鄰邦。
這一合作機制充分彰顯了民心相通的理念，是增進各國人民相互理解的重要紐帶。當(dāng)今世界的諸多沖突，往往與虛假新聞的推波助瀾密不可分，因此，確保信息準(zhǔn)確傳播、媒體秉持專業(yè)操守和職業(yè)道德，對瀾湄合作至關(guān)重要。民眾間通過旅游、鄰里互訪等交流，能增進彼此了解。
親眼所見他國風(fēng)貌，會在沖突發(fā)生時喚起對曾訪問之地、所識之人的記憶，使我們更清醒地認(rèn)識到?jīng)_突的危害。想到朋友的情誼，心便相通。而瀾湄合作機制正是這樣一座促進聯(lián)系的橋梁，它將成為增進理解、減少沖突的又一重要平臺。(云南日報 記者李玲 韓成圓 張瑩琳 李吒 沈燕 胡麗仙 王靖中 整理 除署名外，圖片均為受訪者供圖）
