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招商引資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源頭活水、城市競速的主力賽道。2024年以來，昆明市堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，對標(biāo)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和“當(dāng)好排頭兵”要求，深入落實(shí)“強(qiáng)省會(huì)”行動(dòng)，始終保持“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”的定力和執(zhí)著，聚焦“8+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，抓實(shí)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，干好招商引資第一要事，持續(xù)開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。
春城大地上，一大批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、開工、投產(chǎn)，跑出了招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。
抓項(xiàng)目 ?跑出經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度
2024年，昆明市交出了一份亮眼的成績單——
昆明市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8275.22億元，同比增長4.0%；對全省經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)31.9%，對全省經(jīng)濟(jì)總量貢獻(xiàn)率達(dá)31.1%，均居全省第一位；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.0%，昆明工業(yè)對全省的貢獻(xiàn)率達(dá)59.4%；工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資比重提升至26.3%，是25年來最高水平；新興產(chǎn)業(yè)增加值增長28.7%，占比從“十三五”末的14.9%提升至26.2%……
一組組數(shù)據(jù)彰顯了穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，凸顯了昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵的信心與決心。成績的背后，離不開昆明抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”、握緊招商引資“生命線”、牽住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”的務(wù)實(shí)之舉。
近年來，對標(biāo)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，昆明市積極落實(shí)在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)中當(dāng)好排頭兵部署要求，聚焦打造綠色食品、生物醫(yī)藥、花卉、高端裝備及汽車制造、電子信息制造與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源、新材料、現(xiàn)代物流8條產(chǎn)業(yè)鏈，建立“8+N”產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，由昆明市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“鏈長”，圍繞“1套工作機(jī)制、5大強(qiáng)鏈工程、7項(xiàng)重點(diǎn)工作”，“一鏈一策”推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“昆明市堅(jiān)持把招商引資作為‘一把手’工程，不斷完善多層次聯(lián)動(dòng)招商工作機(jī)制，按照特色突出、差異競爭、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，從項(xiàng)目招引的增量端、項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化的效能端、專業(yè)招商拓展的渠道端綜合發(fā)力，用好用活區(qū)域協(xié)作機(jī)制，大力開展精準(zhǔn)招商、系統(tǒng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，以高水平招商為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?！崩ッ魇型顿Y促進(jìn)局局長汪敏介紹。
立足優(yōu)勢、精準(zhǔn)發(fā)力，昆明市各級黨政“一把手”帶頭研究招商路徑措施、協(xié)調(diào)項(xiàng)目要素保障，各產(chǎn)業(yè)鏈分別繪制完成產(chǎn)業(yè)圖譜，瞄準(zhǔn)行業(yè)頭部企業(yè)建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目庫和招商企業(yè)目標(biāo)庫；各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新采取“兵團(tuán)制”“企業(yè)吹哨制”“鏈長包干制”等多種做法，全方位服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)項(xiàng)目。
2024年，昆明市產(chǎn)業(yè)投資占全部投資比重達(dá)到39.5%，完成值位居全省第一。新簽約億元以上項(xiàng)目200多個(gè)、10億元以上項(xiàng)目20多個(gè)，吸引了龍馬裝備制造、中鋁鋁箔、葉天科技、云伊電投等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。2024年1至12月，全市引進(jìn)省外到位資金1159.2億元，位居全省第一，在全省占比進(jìn)一步提高，排頭兵作用有效發(fā)揮，其中工業(yè)項(xiàng)目占到位資金58.5%，較2023年提高了9.7個(gè)百分點(diǎn)，全市“大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)”成效明顯。
強(qiáng)支撐 ?創(chuàng)新機(jī)制積極應(yīng)變
磨憨地處中老鐵路、昆曼國際公路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是我國通往老撾的國家級陸路口岸。2022年4月，昆明托管磨憨，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移迎來新機(jī)遇。
2024年5月8日，昆明市印發(fā)《昆明市重點(diǎn)“飛地園區(qū)”跨區(qū)域協(xié)作管理辦法（試行）》?！掇k法》明確，昆明市將重點(diǎn)打造中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和滬滇臨港科技城兩個(gè)“飛地園區(qū)”，由市級層面完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套，各縣（市、區(qū)）均可將招商引資項(xiàng)目落地園區(qū)。新機(jī)制的核心旨在構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)并進(jìn)的高質(zhì)量區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，把兩個(gè)重點(diǎn)“飛地園區(qū)”統(tǒng)籌確立為全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心承載區(qū)，舉全市之力優(yōu)先推動(dòng)“飛地園區(qū)”高水平建設(shè)，合力打造支撐昆明高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
自《辦法》發(fā)布以來，中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為昆明市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心承載區(qū)，吸引著全國各地的企業(yè)考察調(diào)研。合作區(qū)也相應(yīng)建立了“飛地園區(qū)”跨區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目包保服務(wù)機(jī)制和清單，全流程跟進(jìn)服務(wù)意向企業(yè)和落地企業(yè)。
2024年，磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)到位資金同比增長190.22%；中集集團(tuán)、物產(chǎn)中大歐泰、福州新電燃料、康安生物科技、上海電氣新能源、中國物流集團(tuán)等1119家知名企業(yè)到磨憨考察。目前，合作區(qū)已經(jīng)吸引70多家企業(yè)簽約，69家企業(yè)入駐，59個(gè)項(xiàng)目落地，為承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出了示范。
為進(jìn)一步優(yōu)化招商機(jī)制，不斷提升招商的規(guī)范化、精準(zhǔn)化水平，2024年以來，昆明市緊緊把握招商引資新形勢，出臺(tái)招商引資“雙十二條”，統(tǒng)籌推動(dòng)規(guī)范招商與大抓招商、科學(xué)招商，并為招商引資項(xiàng)目量身定制以“全過程”跟蹤服務(wù)和“全流程”代辦服務(wù)為核心的服務(wù)體系，推動(dòng)從依賴政策洼地、稅收洼地的讓利式招商，向高質(zhì)量做好規(guī)劃引領(lǐng)、要素配套的服務(wù)式招商轉(zhuǎn)變。
自2024年開始，昆明市陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于完善產(chǎn)業(yè)鏈招商工作機(jī)制的通知》《昆明市招商引資項(xiàng)目線索首問負(fù)責(zé)制（試行）》《昆明市招商引資“重中之重”項(xiàng)目協(xié)同審批幫辦代辦服務(wù)工作機(jī)制》《昆明市金融助力招商引資工作推進(jìn)機(jī)制》《昆明市重大招商引資項(xiàng)目預(yù)審工作辦法（試行）》《昆明市產(chǎn)業(yè)招商投資顧問單位、產(chǎn)業(yè)招商投資顧問聘請管理辦法》等系列文件，推動(dòng)完善各招商責(zé)任單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)的多層次招商機(jī)制，細(xì)化各有關(guān)部門在項(xiàng)目研判、洽談、決策、推進(jìn)服務(wù)等各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)。
各縣（市、區(qū)）不斷更新“打法”，屢出“奇招”。安寧市率先在全省建立“兵團(tuán)制+鏈長制”招商引資機(jī)制，建立了石化、冶金、新能源電池、綠色環(huán)保、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈兵團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“兩級指揮、兵團(tuán)作戰(zhàn)”，做到一個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配備一個(gè)兵團(tuán)、制定一個(gè)方案、形成一套政策，做透一個(gè)產(chǎn)業(yè)，全面提升項(xiàng)目落地效率。盤龍區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對癥下藥，聯(lián)合多部門啟動(dòng)“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，全面構(gòu)建“隊(duì)伍+機(jī)制+服務(wù)”運(yùn)行模式，提振小微企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體新動(dòng)能。
“2025年，我們將繼續(xù)精準(zhǔn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，不斷探索以商招商、場景招商、基金招商，區(qū)域聯(lián)動(dòng)招商等新模式，用好用活東西部協(xié)作、滬滇協(xié)作、區(qū)域協(xié)作等機(jī)制，系統(tǒng)性推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，促進(jìn)央企入昆、民企入昆、臺(tái)企入昆、外企入昆；充分發(fā)揮‘1+2+N’跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制作用，推動(dòng)招商資源優(yōu)化配置和利益共享，努力形成各區(qū)域協(xié)同招商、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局?！蓖裘艚榻B。
增動(dòng)能 ?優(yōu)化生態(tài)助力產(chǎn)業(yè)落地
2024年3月，《昆明市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例》獲云南省第十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審查批準(zhǔn)，昆明市成為全省首個(gè)、西部率先為民營經(jīng)濟(jì)立法的城市。同年8月，經(jīng)昆明市十五屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議決定，自2024年起，將每年的11月1日設(shè)立為“昆明企業(yè)家日”……
環(huán)境是“氣候”，企業(yè)是“候鳥”，哪里環(huán)境好，企業(yè)就會(huì)往哪里遷徙，資本、人才、技術(shù)就會(huì)往哪里涌入。
為實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全面提升并進(jìn)入全國一流水平，近年來，昆明市聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭創(chuàng)一流、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)以及企業(yè)關(guān)切，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)，致力于打造“投資沃土、溫馨春城”，促進(jìn)“四季如春營商環(huán)境”品牌持續(xù)提檔升級。
為此，昆明市構(gòu)建了市委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、人大問詢、政協(xié)協(xié)商、紀(jì)委問效、社會(huì)監(jiān)督的“六位一體”工作體系，以產(chǎn)業(yè)、投資、政務(wù)、市場、創(chuàng)新、法治、人文、開放“八大環(huán)境”統(tǒng)領(lǐng)全市營商環(huán)境優(yōu)化提升，建設(shè)全省營商環(huán)境綜合示范區(qū)；推出了營商環(huán)境6.0版改革方案，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)集聚升級、產(chǎn)業(yè)要素保障、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)最優(yōu)、提升國際競爭力和企業(yè)服務(wù)需求6個(gè)方面，制定了助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體行動(dòng)方案。昆明還持續(xù)深化“高效辦成一件事”和“跨省通辦”改革，實(shí)現(xiàn)了線上服務(wù)的高度便捷化和公共資源交易的全面優(yōu)化。
為進(jìn)一步提高服務(wù)透明度，昆明市打造了“明白辦”政務(wù)服務(wù)品牌，包括“明白查”“明白辦”“明白找”“明白享”“明白服”和“明白評”六大抓手，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)的“一張清單、一個(gè)平臺(tái)、一個(gè)門牌”管理。
池深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。昆明市連續(xù)3年入選央視財(cái)經(jīng)“營商環(huán)境創(chuàng)新城市”，連續(xù)5年在全省營商環(huán)境評價(jià)中位居榜首，連續(xù)兩年獲評“投資熱點(diǎn)城市”。盤龍“幸福辦”、呈貢“整得呈”、安寧“安心辦”、嵩明“輕嵩辦”等營商環(huán)境服務(wù)品牌越擦越亮。
群山出材，巍成廣廈；眾流合注，霈為大川。全市上下團(tuán)結(jié)一心，全力推動(dòng)昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量之變、效率之變、動(dòng)力之變，努力讓一流營商環(huán)境成為昆明高質(zhì)量發(fā)展的鮮明標(biāo)識和強(qiáng)勁動(dòng)能。（云南日報(bào) 記者劉薇薇 張雁群）
