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初冬時(shí)節(jié)，滇池之畔，風(fēng)光秀美，活力無限。11月18日，2024中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)在云南昆明舉行。
春城昆明，開放大潮奔涌——內(nèi)暢外聯(lián)，“硬聯(lián)通”提速；互利共贏，“軟聯(lián)通”提效；民心相通，“心聯(lián)通”提質(zhì)。國(guó)際“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大，人文交流日益密切，經(jīng)貿(mào)往來更加頻繁，城市國(guó)際化水平不斷提升，逐漸構(gòu)建起全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放新格局。
邊城磨憨，開放活力迸發(fā)——客貨兩旺的中老鐵路“黃金大通道”效應(yīng)凸顯，中老泰鐵路互聯(lián)互通，磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)按下“加速鍵”，逐漸成為對(duì)外開放新高地。
優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放。站在國(guó)際舞臺(tái)上的昆明，立足獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，敞開大門謀發(fā)展，堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，高能級(jí)開放平臺(tái)搭建越來越多，開放合作的道路越走越寬，開放程度越來越深，和世界聯(lián)系越來越緊密，開放引擎越來越強(qiáng)勁，正以“輻射中心 開放春城”建設(shè)新成效書寫著高水平對(duì)外開放新篇章。
“硬聯(lián)通”提速
內(nèi)暢外聯(lián)放大通江達(dá)海新優(yōu)勢(shì)
打開地圖，昆明獨(dú)特的區(qū)位一目了然。
地處中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈“三圈”交匯點(diǎn)的昆明，是中國(guó)面向南亞東南亞開放的重要門戶、高質(zhì)量共建“一帶一路”的前沿樞紐，也是中國(guó)從陸上連接中南半島最便捷的省會(huì)城市。
從歷史看，這座城市從不缺乏開放的基因。昆明自古就是南方絲綢之路上的重要樞紐。700多年前，意大利旅行家馬可·波羅來到美麗的滇池湖畔，發(fā)出了“一座壯麗大城”的驚嘆；600多年前，出生在昆明的世界著名航海家鄭和七下西洋，寫下了古代中國(guó)與各國(guó)和平交往的不朽華章；100多年前，中國(guó)第一條國(guó)際鐵路——滇越鐵路通達(dá)昆明；中國(guó)第一條國(guó)際高速公路昆曼公路從昆明出發(fā)抵達(dá)曼谷……
今日的昆明，從未止步于過去的成就，而是持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，與世界的距離變得越來越近，其中最為直觀的體現(xiàn)就是交通的互聯(lián)互通。
2021年12月3日，中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)。通車近3年來，這條跨越山河的鋼鐵巨龍，不僅大大縮短了中國(guó)和老撾的時(shí)空距離，也推動(dòng)了沿線經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人文交流，成為中國(guó)與東盟之間內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、便捷高效的“黃金大通道”。
“鋼鐵新絲路”匯聚昆明，“黃金大通道”聯(lián)通世界。2023年4月13日，中老鐵路國(guó)際旅客列車正式開行；2023年10月8日，中老鐵路“滬滇·瀾湄線”國(guó)際貨運(yùn)班列正式開行，上?！ッ鳌蠐肴f象貨運(yùn)列車實(shí)現(xiàn)直達(dá)；2023年12月3日，“中歐+瀾湄快線”中老鐵路國(guó)際貨運(yùn)專列在磨憨站出境首發(fā)，“中老鐵路+中歐班列”國(guó)際鐵路運(yùn)輸大通道正式打通；2024年9月24日，首趟中老泰多式聯(lián)運(yùn)“一單制”貨運(yùn)列車從昆明發(fā)車……自中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)以來，“中歐、滬滇、湘滇、云貴、粵滇、京滇”瀾湄線等國(guó)際貨運(yùn)班列先后開行，“星光·瀾湄號(hào)”中老鐵路跨境旅游列車在昆明站首發(fā)，讓這條“鋼鐵新絲路”的“含金量”仍在不斷提升。
路暢其行，貨暢其流。數(shù)據(jù)顯示，中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)以來，截至今年11月3日，累計(jì)開行旅客列車超過6萬列，發(fā)送旅客達(dá)4170萬人次，旅客來源覆蓋全球100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。運(yùn)輸貨物達(dá)4670萬噸，跨境貨物量達(dá)1070萬噸，跨境貨物運(yùn)輸覆蓋老撾、泰國(guó)、越南、緬甸等12個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家和國(guó)內(nèi)31個(gè)省區(qū)市，跨境貨物列車每日開行數(shù)量由開通初期的2列增加到17列，運(yùn)輸品類由初期的10多種擴(kuò)展至2900多種，昆明國(guó)際班列集結(jié)中心正加速形成。
中老鐵路的強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，為兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來了實(shí)實(shí)在在的好處，也為區(qū)域合作、共同發(fā)展樹立了典范。
以“路”為媒，通達(dá)八方。作為云南省會(huì)城市，近年來，昆明依托“八出省五出境”鐵路網(wǎng)、“七出省五出境”高速公路網(wǎng)等交通網(wǎng)絡(luò)，高速高效推進(jìn)公路、鐵路、航空、水運(yùn)、城市公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已基本建成面向全國(guó)、輻射區(qū)域、通達(dá)全球的區(qū)域性國(guó)際交通樞紐。
“空中通道”也正向全球快速延伸，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)躋身世界最繁忙機(jī)場(chǎng)之一。昆明位于亞洲5小時(shí)航空圈的地理中心，2小時(shí)航程可以到達(dá)東南亞多數(shù)城市，5小時(shí)航程基本覆蓋東南亞、南亞、東亞，發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)臈l件十分優(yōu)越。截至2024年初，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量最高達(dá)4808萬人次，航線總數(shù)396條、通航城市191個(gè)，南亞東南亞通航點(diǎn)達(dá)45個(gè)，成為中國(guó)面向南亞東南亞和連接亞歐的國(guó)家門戶樞紐機(jī)場(chǎng)。目前，昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程正加速推進(jìn)，建成后年旅客吞吐量達(dá)9500萬人次、年貨郵吞吐量達(dá)100萬噸。
一列列“鋼鐵駝隊(duì)”縱橫前行，一條條航線架起空中絲路，一條條公路聯(lián)通內(nèi)外……隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”提速，物流、人流、信息流、資金流、技術(shù)流等要素在昆明加速聚集，展現(xiàn)出了春城對(duì)外開放的勃勃生機(jī)和旺盛活力。
“軟聯(lián)通”提效
互利共贏構(gòu)筑對(duì)外開放新高地
2022年4月，昆明擴(kuò)大開放又迎來一個(gè)嶄新的契機(jī)——云南省委、省政府決定由昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共同建設(shè)國(guó)際口岸城市。
磨憨，位于中老邊境，地處昆明、萬象、曼谷三大城市的中心節(jié)點(diǎn)位置，既是中國(guó)通往老撾重要的國(guó)家級(jí)陸路口岸及通向東南亞最便捷的陸路通道，也是瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作的主體通道之一和建設(shè)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的最佳接合部。
昆明和磨憨，一個(gè)是省會(huì)城市，一個(gè)是邊境口岸，分別位于中老鐵路國(guó)內(nèi)段兩個(gè)節(jié)點(diǎn)。托管磨憨，讓昆明成為中國(guó)唯一一個(gè)擁有“邊境線和邊境口岸”的省會(huì)城市。
兩年多來，昆明全力推動(dòng)資源向磨憨集中、政策向磨憨傾斜，按照“一年見成效、兩年有突破、三年大發(fā)展”的目標(biāo)，以再造一座新城的魄力推動(dòng)磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)，努力建設(shè)為面向南亞東南亞輻射中心的重要支點(diǎn)、中老命運(yùn)共同體的樣板區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)際產(chǎn)能合作的示范區(qū)。
16噸進(jìn)口榴蓮?fù)P(guān)，需要多長(zhǎng)時(shí)間？在磨憨鐵路口岸，答案是5分鐘。托管以來，昆明加速推動(dòng)磨憨口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧口岸建設(shè)，磨憨鐵路口岸進(jìn)境糧食、水果、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地投入使用，通關(guān)便利化水平、口岸通行效能大幅提升。磨憨鐵路口岸已經(jīng)成為全國(guó)通關(guān)效率最高、貨運(yùn)增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸。
與此同時(shí)，作為昆明托管磨憨以來的首個(gè)中老雙邊跨境合作建設(shè)項(xiàng)目，磨憨—磨丁公路口岸綜合提升改造項(xiàng)目（一期）工程也正加快建設(shè)，提升改造完成后，雙向12車道及配套的場(chǎng)所設(shè)施將進(jìn)一步提高貨物通關(guān)量和通關(guān)效率。
“一天一個(gè)樣?！背丝诎兜姆泵Α①Q(mào)易的繁榮，穿行于磨憨城中，處處活力奔涌，重點(diǎn)片區(qū)提速開發(fā)、項(xiàng)目加快建設(shè)、產(chǎn)業(yè)正在聚集，變化每天都在發(fā)生。
人才公寓、邊民互市場(chǎng)、政務(wù)服務(wù)中心等項(xiàng)目投入使用，城市主干道東盟大道提升改造完工，一大批項(xiàng)目正持續(xù)刷新“進(jìn)度條”……2023年，磨憨—磨丁合作區(qū)完成固定資產(chǎn)投資31.58億元，同比增長(zhǎng)370%。2024年，合作區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目共有132個(gè)，總投資616.2億元，年度計(jì)劃投資60.12億元。
如今，越來越多的企業(yè)將目光瞄準(zhǔn)磨憨，源源不斷的客商涌向磨憨，磨憨成了昆明招商引資的“金名片”和“最大IP”。2023年11月，磨憨更是精彩亮相第六屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)……一組組亮眼數(shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)喜人成績(jī)，彰顯了磨憨發(fā)展迸發(fā)出的澎湃動(dòng)能，也昭示著精彩未來。
在磨憨國(guó)際口岸城市建設(shè)過程中，創(chuàng)新央地合作模式、創(chuàng)新東西部協(xié)作模式等一系列改革創(chuàng)新舉措正不斷“加碼”。兩年多來，昆明依托中老鐵路，充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、磨憨—磨丁合作區(qū)“四區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)要素保障、政策支撐和制度創(chuàng)新效益最大化。在昆明和磨憨分別規(guī)劃承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)在老方磨丁片區(qū)開發(fā)建設(shè)“園中園”，充分發(fā)揮“兩國(guó)一園”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新實(shí)施“昆磨聯(lián)動(dòng)”區(qū)域發(fā)展模式，著力打造對(duì)外開放新高地、投資興業(yè)新熱土、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新優(yōu)勢(shì)。今年5月，又創(chuàng)新推出《昆明市重點(diǎn)“飛地園區(qū)”跨區(qū)域協(xié)作管理辦法（試行）》，把磨憨—磨丁合作區(qū)和滬滇臨港昆明科技城2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)“飛地園區(qū)”統(tǒng)籌確立為全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心承載區(qū)，推動(dòng)招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在重點(diǎn)“飛地園區(qū)”優(yōu)先落地、高效聚集，加快構(gòu)建合作共贏、利益共享的跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制。
目前，中老雙方圍網(wǎng)區(qū)一期工程基本完工，實(shí)現(xiàn)物理圍網(wǎng)閉合，初步具備“兩國(guó)一園”封關(guān)運(yùn)營(yíng)的硬件基礎(chǔ)。“沿中老兩國(guó)國(guó)境線兩邊跨境圍網(wǎng)，按照‘一線放開、二線管住’的原則，在圍網(wǎng)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。”磨憨—磨丁合作區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，圍網(wǎng)封關(guān)和“一線放開、二線管住”政策落地后，“兩國(guó)一園”將立足中老雙方資源稟賦，充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展、互利共贏。
優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放。如今，磨憨正將開放之路越走越寬，這座昔日的“邊陲小鎮(zhèn)”已逐漸蛻變?yōu)轺攘`放的“國(guó)門明珠”，成為連接中國(guó)與東南亞國(guó)家的“黃金口岸”，也向世界遞出了“開放春城”的新名片。
同樣傳遞著開放信息的，還有昆明舉辦的各類展會(huì)，這座城市曾連續(xù)多年入選中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市。已經(jīng)成功舉辦了8屆的中國(guó)—南亞博覽會(huì)就是其中的典型。
跨越山海而來，共赴開放之約。作為中國(guó)同南亞東南亞國(guó)家最為重要的經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)之一，在今年7月舉行的第8屆中國(guó)—南亞博覽會(huì)暨第28屆中國(guó)昆明進(jìn)出口商品交易會(huì)上，共有82個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，進(jìn)館參展企業(yè)2000多家。本屆南博會(huì)期間共促成投資合作總金額超100億元，其中昆明市投資項(xiàng)目簽約金額占南博會(huì)簽約總額的32.9%，貿(mào)易簽約金額占南博會(huì)簽約總額的60.4%。
一系列展會(huì)的成功舉辦，不但提升了城市的知名度，也吸引了更多的外商來昆投資興業(yè)，一大批世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)紛至沓來。目前，昆明與203個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來，57個(gè)國(guó)家和地區(qū)的投資者在昆明投資興業(yè)。
乘著開放的東風(fēng)，昆明對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作交出了一份優(yōu)異的答卷——2023年，昆明進(jìn)出口總值達(dá)1346.78億元，入選中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市；昆明市新設(shè)立外商投資企業(yè)424戶、較2022年增加244戶；實(shí)際利用外資5.48億美元、增長(zhǎng)14.9%；云南國(guó)際大宗商品（橡膠）交收中心、緬甸貿(mào)易中心（昆明）暨緬甸商品館等平臺(tái)先后在昆明揭牌……
志合者，不以山海為遠(yuǎn)。當(dāng)前，昆明正處于蓬勃發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)外開放多重優(yōu)勢(shì)疊加、多重機(jī)遇交匯、多重利好集聚，“大開放”必將吸引越來越多海內(nèi)外資本、企業(yè)投資昆明、共享機(jī)遇、共同發(fā)展。
“心聯(lián)通”提質(zhì)
心心相印共創(chuàng)合作共贏新未來
國(guó)之相交在于民相親，民相親在于心相通。
1981年昆明締結(jié)第一個(gè)國(guó)際友城。43年來，昆明積極擴(kuò)大國(guó)際“朋友圈”，與五大洲26座城市締結(jié)友好城市、27座城市成為友好交流城市，與南亞東南亞國(guó)家和地區(qū)締結(jié)友城數(shù)量居中國(guó)第一，相繼獲得“國(guó)際友好城市特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”“國(guó)際友好城市交流合作獎(jiǎng)”等榮譽(yù)。
“遠(yuǎn)隔大海重洋，讓我們親密挽著手，情誼永不相忘，讓我們來舉杯暢飲，友誼地久天長(zhǎng)……”2024年10月，在云南民族大學(xué)的禮堂中，來自美國(guó)丹佛市等地的10余名青少年與昆明市青少年手拉手，用一曲《友誼地久天長(zhǎng)》結(jié)束訪問昆明的行程。短短幾天，他們與昆明的青年朋友一起品美食、做手工、同唱一首歌，昆明的形象在友城青少年心中清晰立體起來，他們說：“昆明真板扎，我們還要來?！?/p>
這是昆明與國(guó)際友城交往中的一個(gè)動(dòng)人瞬間。相知相融，方能更親更近。多年來，昆明以國(guó)際友城為平臺(tái)，在國(guó)際友城人民間架起互學(xué)互鑒、相知相親的橋梁，廣泛開展形式多樣的人文交流活動(dòng)，讓友城人民越走越近、友誼愈加深厚。
在與英國(guó)利物浦青少年奔跑的足球場(chǎng)上，在與尼泊爾博克拉市戶外越野挑戰(zhàn)賽的賽場(chǎng)上，吶喊聲、歡笑聲詮釋著“友誼第一”；在海外“昆明書屋”，瑯瑯書聲講述著中國(guó)故事；“民族+現(xiàn)代元素”的昆明歌劇去到馬來西亞、新西蘭等國(guó)家，讓民族文化和風(fēng)土人情遠(yuǎn)揚(yáng)海外；優(yōu)秀國(guó)際文藝精品也漂洋過海來到昆明，2021年以來已引進(jìn)國(guó)際商演項(xiàng)目17個(gè)……昆明與國(guó)際友城之間，在交流互動(dòng)中合奏美美與共的友誼之聲。
“走親戚”、品文化、談合作……以民心相通為紐帶，昆明與國(guó)際友城之間開展了多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，“友城+文化”“友城+科技”“友城+旅游”“友城+經(jīng)濟(jì)”等方面成果豐碩。其中，瑞士蘇黎世市是合作成果最為豐碩的友城之一，兩市在城市供排水、公共交通、總體規(guī)劃、舊城保護(hù)、滇池治理、低碳合作方面開展了卓有成效的合作，被譽(yù)為“中國(guó)對(duì)外友城合作的典范”。此外，依托國(guó)際友城建立了“昆明國(guó)際友城教育合作聯(lián)盟”等制度，開展教育、文化等領(lǐng)域的深度交流；與美國(guó)丹佛市開展的中美非技術(shù)合作項(xiàng)目，獲聯(lián)合國(guó)“南南合作獎(jiǎng)”；牽頭成立昆明國(guó)際友城旅游聯(lián)盟，目前已發(fā)展為覆蓋7個(gè)國(guó)家、擁有16個(gè)會(huì)員城市的國(guó)際性旅游組織。
國(guó)際友城的交流交往，給昆明帶來了攜手合作與發(fā)展的新機(jī)遇，也讓昆明開放的門越開越大。7個(gè)國(guó)家在昆設(shè)立總領(lǐng)事館，昆明國(guó)際友城旅游聯(lián)盟、中國(guó)—上合組織青年交流中心等紛紛落地，金磚國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等在昆設(shè)立，COP15第一階段會(huì)議、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)、中國(guó)—南亞國(guó)際文化論壇等相繼在昆明成功舉辦，昆明對(duì)外開放的廣度、深度日益擴(kuò)大。
交流合作的渠道越來越廣，合作內(nèi)容越來越豐富。在昆明譯制的多部電視劇在南亞東南亞國(guó)家熱播；上合昆明國(guó)際馬拉松、昆明高原半程馬拉松、昆明滇池國(guó)際龍舟爭(zhēng)霸賽、昆明環(huán)滇池高原自行車邀請(qǐng)賽、西甲希望杯中國(guó)（昆明）賽等體育品牌賽事舉行，昆明開始為更多的外國(guó)人所熟知，并連續(xù)4年入選“外籍人才眼中最具潛力的中國(guó)城市”。
如今的昆明，“朋友圈”越來越廣、“國(guó)際范”越來越足，正以更加開放包容、文明熱情、活力綻放的形象展現(xiàn)在世人面前，讓世界認(rèn)識(shí)昆明、讓昆明走向世界。
“這座城市是許多道路的會(huì)合點(diǎn)，既是一條鐵路的終點(diǎn)，又是若干馬幫旅途的起點(diǎn)；既是東西方最后的接觸點(diǎn)，又是東西方最早的接觸點(diǎn)；既是通向古老亞洲的大門，又是通向中國(guó)荒蕪邊疆的大門。”1930年，25歲的美國(guó)記者埃德加·斯諾經(jīng)滇越鐵路進(jìn)入昆明，寫下了這段話。
時(shí)隔近百年后，踏入昆明的人們會(huì)發(fā)現(xiàn)：昔日偏居中國(guó)西南一隅的昆明已經(jīng)跨越山海、聯(lián)通世界，不僅成了中國(guó)面向南亞東南亞的開放前沿，也是中國(guó)對(duì)外開放的新高地。
春城好時(shí)節(jié)，又迎新機(jī)遇。昆明南站、昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)，往來人流如織；地面上，一列列鋼鐵巨龍穿梭不息；天空中，一架架飛機(jī)展翅騰飛。放眼遠(yuǎn)望，這座生機(jī)勃勃的“春城”，正沿著對(duì)外開放之路繼續(xù)前行，用更高水平的開放走向更加廣闊的天地。（昆明日?qǐng)?bào) 首席記者賈獻(xiàn)培 記者董宇虹 宗衛(wèi)）
