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市政協(xié)十四屆十六次常委會(huì)議召開(kāi)。 市政協(xié)供圖
教育是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興之基。為貫徹落實(shí)中共二十屆三中全會(huì)精神，本月上旬全國(guó)教育大會(huì)在京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)部署全面推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)提供了科學(xué)指引和行動(dòng)指南。
近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育綜合改革，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，有效緩解隨遷子女入學(xué)、放學(xué)早、擇校熱等家長(zhǎng)急難愁盼問(wèn)題，老百姓家門口的好學(xué)校越來(lái)越多，群眾的教育獲得感越來(lái)越強(qiáng)。
為持續(xù)推進(jìn)昆明教育高質(zhì)量發(fā)展，9月26日，市政協(xié)召開(kāi)的十四屆十六次常委會(huì)議，圍繞“推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化昆明現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)性支撐”開(kāi)展協(xié)商議政。8名常委、委員和黨派、團(tuán)體代表圍繞會(huì)議主題，從夯實(shí)基礎(chǔ)教育根基，加快推進(jìn)昆明教育高質(zhì)量發(fā)展；推進(jìn)昆明市學(xué)前教育普及普惠發(fā)展；推進(jìn)昆明市普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展；強(qiáng)化集團(tuán)化辦學(xué)政策保障，助推縣域高中高質(zhì)量發(fā)展等方面進(jìn)行大會(huì)發(fā)言。隨后，與會(huì)人員緊扣會(huì)議主題進(jìn)行分組協(xié)商討論，達(dá)到建言資政和增加共識(shí)的目的。
市政協(xié)主席楊皕在講話中表示，本次會(huì)議大家圍繞我市教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，提出許多務(wù)實(shí)可行的金點(diǎn)子、好建議。接下來(lái)，各位政協(xié)常委、委員要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，聚焦助力教育綜合改革、推動(dòng)營(yíng)造尊師重教氛圍、大力弘揚(yáng)教育家精神、持續(xù)推動(dòng)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，助力昆明市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
為開(kāi)好本次議政性常委會(huì)，會(huì)議籌備過(guò)程中，市政協(xié)組織部分市政協(xié)委員、各專委會(huì)、各縣（市）區(qū)政協(xié)、市級(jí)各民主黨派、市工商聯(lián)和有關(guān)人民團(tuán)體圍繞會(huì)議主題，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究和協(xié)商建言，撰寫(xiě)提交建言材料80余篇。此外，在會(huì)議召開(kāi)之前還在數(shù)字政協(xié)移動(dòng)履職平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政，共有57名委員參與，提出意見(jiàn)建議66條。
市政協(xié)常委張海峰
辦好百姓家門口學(xué)校
加快昆明基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育。近年來(lái)，對(duì)標(biāo)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，對(duì)表教育高質(zhì)量要求，我市教育發(fā)展還存在不平衡、不充分等一些亟待解決的問(wèn)題。
昆明應(yīng)加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好百姓家門口學(xué)校，加快昆明基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展?？梢詫W(xué)習(xí)北京市中小學(xué)學(xué)位建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建立我市學(xué)位需求預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。將戶籍與學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)關(guān)聯(lián)匹配，通過(guò)教育、公安、衛(wèi)健、住建、人社等相關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享，準(zhǔn)確分析研判學(xué)位需求、分布、缺口等情況，科學(xué)規(guī)劃和布局教育學(xué)位。建議主動(dòng)適應(yīng)人口變化，優(yōu)化教育資源配置。在人口流入集中片區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局區(qū)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)密集區(qū)，加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大公辦學(xué)位供給。同時(shí)，完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，深化集團(tuán)化辦學(xué)改革。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)、生源數(shù)變化、各學(xué)段學(xué)生規(guī)模變動(dòng)等情況，對(duì)學(xué)校教師編制實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，按比例配備專任教師、教輔人員和工勤人員編制數(shù)量，盤(pán)活各校編制存量。支持區(qū)域內(nèi)、集團(tuán)內(nèi)教師跨校兼課、跨學(xué)段任教，逐步解決不同學(xué)區(qū)、學(xué)校、學(xué)段、學(xué)科之間教師結(jié)構(gòu)性缺員等問(wèn)題，不斷提升編制使用效益。
市政協(xié)委員杜迎玉代表農(nóng)工黨昆明市委員會(huì)發(fā)言
大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育
著力解決入園難入園貴問(wèn)題
童年的健康、快樂(lè)成長(zhǎng)是一個(gè)人一生幸福的基礎(chǔ)，要辦好讓廣大群眾滿意的學(xué)前教育，首先要補(bǔ)好短板。因此要大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，著力解決“入園難”“入園貴”的突出問(wèn)題。
可以利用疏解騰退空間新建改擴(kuò)建幼兒園、支持多種方式擴(kuò)大普惠性幼教資源供給，加大公辦幼兒學(xué)位供給力度?；蛘卟捎妹麍@辦分園形式，解決個(gè)別區(qū)域公辦園數(shù)量少的問(wèn)題。建議通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師等方式，幫助普惠性民辦幼兒園降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
同時(shí)，要加大財(cái)政對(duì)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入并納入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，科學(xué)制定幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及其隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)機(jī)制，實(shí)施以購(gòu)買學(xué)前教育公共服務(wù)形式對(duì)各種類型的幼教機(jī)構(gòu)進(jìn)行一視同仁的公共財(cái)政補(bǔ)助。
此外，要加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“幼兒教師人才倍增計(jì)劃”，國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)幼師專業(yè)招生指標(biāo)優(yōu)先向貧困民族地區(qū)傾斜，加大定向生培養(yǎng)力度。加強(qiáng)人才培養(yǎng)，政府以購(gòu)買公共服務(wù)形式給予補(bǔ)助。
市政協(xié)委員、安寧市政協(xié)主席尹貴生
加快集團(tuán)化辦學(xué)步伐
為基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)做“加法”
近年來(lái)，縣域高中發(fā)展面臨影響力下降、優(yōu)秀生源和師資流失、教育資源配置不均、保障資金不足、高考錄取率低等諸多困境。
建議加快集團(tuán)化辦學(xué)步伐，通過(guò)管理升級(jí)、理念引領(lǐng)、師資流動(dòng)、課程貫通等手段優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以強(qiáng)帶弱，為區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)做“加法”，推進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅(jiān)持“一體化共同發(fā)展、融合中主動(dòng)發(fā)展、多元化特色發(fā)展”，放大“名校+”“名師+”輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)教育資源共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、發(fā)展互促，提升區(qū)域教育整體辦學(xué)水平。
針對(duì)縣域高中教師流動(dòng)性較大、教學(xué)秩序難以保障、可持續(xù)發(fā)展難度相對(duì)較大等相關(guān)問(wèn)題，建議通過(guò)教師人才招引政策優(yōu)化、集團(tuán)化辦學(xué)模式推進(jìn)等舉措，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育“生源涵養(yǎng)”。要形成“共享師資紅利，優(yōu)化教師配置；共促教師成長(zhǎng)，形成研修共同體；共研課程建設(shè)，形成共享課程群；共助學(xué)生成才，打造貫通式優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)鏈”的一體化“四共”模式，提升整體辦學(xué)水平。
建議加快縣域高中教師職稱上升速度，并同步提高社保、交通補(bǔ)助、住房補(bǔ)助等相關(guān)福利，以提升教師待遇留住縣域高中優(yōu)秀教師。
市政協(xié)常委蔣堅(jiān)橋
推動(dòng)入學(xué)降門檻
完善主城區(qū)入學(xué)政策
昆明目前仍存在流入地承接外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育的能力超出現(xiàn)有教育資源配置等問(wèn)題。建議昆明市進(jìn)一步加大保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)工作力度，繼續(xù)推動(dòng)入學(xué)降門檻，完善主城區(qū)入學(xué)政策，擴(kuò)大城區(qū)公辦學(xué)校學(xué)位供給，持續(xù)提高隨遷子女在公辦學(xué)校就讀比例，著力構(gòu)建均衡發(fā)展的基本公共教育服務(wù)體系。加快將隨遷子女納入流入地中等職業(yè)教育、普惠性學(xué)前教育保障范圍，切實(shí)保障隨遷子女在流入地平等接受義務(wù)教育，讓農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期穩(wěn)定在城鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧。
實(shí)行隨遷子女教育經(jīng)費(fèi)（包括“兩免一補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額）“錢隨人走”，建立健全流動(dòng)隨遷子女教育經(jīng)費(fèi)可攜帶的制度，進(jìn)一步完善政府購(gòu)買學(xué)位政策，特別是將隨遷子女占比較高的民辦學(xué)校優(yōu)先納入政府購(gòu)買學(xué)位的范圍。同時(shí)，市級(jí)加大爭(zhēng)取省級(jí)通過(guò)政策傾斜、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等措施合理分擔(dān)經(jīng)費(fèi)的力度。
要優(yōu)化區(qū)域教師資源配置，教師配置“編隨事走”。統(tǒng)籌調(diào)整安排全市的教師編制，根據(jù)學(xué)生數(shù)，將流出地空余的教師編制數(shù)平衡動(dòng)態(tài)調(diào)整到流入地使用，確保資源不浪費(fèi)，人崗職責(zé)相匹配。
市政協(xié)常委邱蘭代表民盟昆明市委員會(huì)發(fā)言
通過(guò)數(shù)據(jù)賦能基礎(chǔ)教育
縮小基礎(chǔ)教育發(fā)展差距
再窮不能窮孩子，再省不能省教育。受教育的公平，是每一個(gè)學(xué)齡兒童處于起跑線上最大的公平。
建議統(tǒng)一通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式，開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)教育統(tǒng)一平臺(tái)，整合目前散落各數(shù)據(jù)后臺(tái)資源數(shù)據(jù)，收集優(yōu)質(zhì)教育資源視頻課件和各年級(jí)模擬試卷、訓(xùn)練題庫(kù)資源，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)，便于數(shù)據(jù)查詢和分析，不斷挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，突破延伸使用范圍。可以通過(guò)財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障，為數(shù)據(jù)教育覆蓋提供硬件支撐，助力薄弱偏遠(yuǎn)地區(qū)。
在具備硬件設(shè)施配備的基礎(chǔ)上，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念和授課方式，鼓勵(lì)學(xué)校多種學(xué)科開(kāi)展數(shù)字化方式教學(xué)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估。鼓勵(lì)老師們?cè)诮虒W(xué)實(shí)踐中多學(xué)科積極嘗試數(shù)字化教學(xué)方式創(chuàng)新。通過(guò)作業(yè)完成情況綜合分析，評(píng)估教學(xué)質(zhì)量，重點(diǎn)強(qiáng)化薄弱知識(shí)點(diǎn)教學(xué)鞏固。針對(duì)不同學(xué)生作業(yè)完成情況，精準(zhǔn)推送作業(yè)，精分作業(yè)難度和強(qiáng)度。
數(shù)字化技術(shù)是工具，而教師才是提升育人質(zhì)量，落實(shí)教育信息化、數(shù)字化改革的核心關(guān)鍵。數(shù)字化背景下，對(duì)教師教書(shū)育人能力提出更高要求，包括以學(xué)生為本、終身學(xué)習(xí)、融合創(chuàng)新、跨界合作等。為此，要定期開(kāi)展師資培訓(xùn)，不斷提高整體師資隊(duì)伍能力。
市政協(xié)委員程本慈代表市臺(tái)聯(lián)發(fā)言
深化產(chǎn)教融合
對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展
2024年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出，要構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系，大力培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠、高技能人才。我市現(xiàn)有普通中等職業(yè)學(xué)校44所、在昆高職院校31所，占全省高職院校近六成，隨著產(chǎn)教融合的制度和發(fā)展路徑不斷優(yōu)化，產(chǎn)教融合的形式也在不斷拓展，具有職業(yè)教育改革創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，但目前在職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)接方面還有所欠缺。
建議昆明市設(shè)置符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)需求的產(chǎn)教聯(lián)合體，如結(jié)合昆明市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與重點(diǎn)園區(qū)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)建立市域產(chǎn)教聯(lián)合體，多部門聯(lián)合出臺(tái)落實(shí)產(chǎn)教融合政策的配套制度和操作化實(shí)施方案，明確混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)的責(zé)、權(quán)、利，明確產(chǎn)教聯(lián)合體和共同體實(shí)體化運(yùn)行邊界和結(jié)果評(píng)價(jià)，著力推動(dòng)校企利益共享，提升職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合的“緊密度”。
基于目前昆明市7個(gè)行業(yè)融合共同體，積極適應(yīng)面向產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的專業(yè)服務(wù)需求，提升中職院校與高職院校技能人才培養(yǎng)銜接度，以行業(yè)發(fā)展為需求，將課程設(shè)置與資源共享化，將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮校企各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新良性互動(dòng)機(jī)制。
市政協(xié)常委、官渡區(qū)政協(xié)主席趙智宏
探索職業(yè)教育新模式
助推教育高質(zhì)量發(fā)展
如何增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性和吸引力，助推教育高質(zhì)量發(fā)展，建議在中高職一體化過(guò)程中，切實(shí)推進(jìn)不同層次職業(yè)教育的系統(tǒng)性銜接、貫通式發(fā)展。繼續(xù)優(yōu)化職教高考制度，鼓勵(lì)中職畢業(yè)生積極參加職教高考。積極拓展各類貫通培養(yǎng)模式，持續(xù)探索五年一貫制、七年一貫制等領(lǐng)域，為職校生升學(xué)提供多種選擇路徑。同時(shí)，建立一體化標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中高職一體化建設(shè)。在教材編寫(xiě)、課程設(shè)置、人才培養(yǎng)等方面形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從制度建設(shè)方面做好頂層設(shè)計(jì)。
深入推進(jìn)普通中小學(xué)的職業(yè)啟蒙教育，打牢職業(yè)基礎(chǔ)教育。統(tǒng)籌中等職業(yè)學(xué)校與普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，建立職普融通共同體，探索并實(shí)踐中等職業(yè)學(xué)校與普通高中學(xué)籍互轉(zhuǎn)、課程互選、學(xué)分互認(rèn)，滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要。
此外，要圍繞發(fā)展中心任務(wù)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，加大產(chǎn)教融合、校企合作的力度，形成校企共建、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益雙贏的人才培養(yǎng)新模式。面向東南亞國(guó)家開(kāi)放辦學(xué)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”倡議，樹(shù)立國(guó)際化思維，積極爭(zhēng)取泰國(guó)、老撾、緬甸、柬埔寨等東南亞國(guó)家駐昆總領(lǐng)事館的大力支持，探索合作形式與渠道，采取委托培養(yǎng)、“訂單式”培養(yǎng)、援外培訓(xùn)等方式，開(kāi)展廣泛的職業(yè)教育交流合作。
市政協(xié)委員程蕾代表民進(jìn)昆明市委員會(huì)發(fā)言
辦好家長(zhǎng)學(xué)校
推進(jìn)新時(shí)代家庭教育工作
在全國(guó)教育大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》的正式頒布實(shí)施，將家庭教育從傳統(tǒng)“家事”上升為新時(shí)代的重要“國(guó)事”，彰顯國(guó)家對(duì)家庭教育的重視。
建議昆明市強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)，作為重要民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)。健全家庭教育工作機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、協(xié)同配合、資源共享、齊抓共管的家庭教育支持體系。強(qiáng)化家庭教育公共資源的均衡配置，開(kāi)發(fā)豐富多元的家庭教育公共服務(wù)產(chǎn)品，針對(duì)不同區(qū)域和群體開(kāi)展支持和引領(lǐng)服務(wù)。
將家長(zhǎng)學(xué)校打造成為家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的主陣地，全力推進(jìn)“菜單式”課程化建設(shè)。按照分類指導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)的原則，市、縣（市）區(qū)分級(jí)成立指導(dǎo)中心、講師團(tuán)。市級(jí)圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，分類制定全市家庭教育指導(dǎo)服務(wù)課程大綱、課程目標(biāo)和內(nèi)容?？h（市）區(qū)級(jí)通過(guò)需求摸底、集體備課、聯(lián)合教研，制定課程實(shí)施計(jì)劃，突出針對(duì)性、吸引力和實(shí)效性，形成縣域統(tǒng)一的教案、PPT等，切實(shí)提高整體課程水平和質(zhì)量。（昆明日?qǐng)?bào)記者 陳思伊報(bào)道）
