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1月19日上午，政協(xié)昆明市第十四屆委員會第三次會議圓滿完成各項議程并勝利閉幕。會議期間，全體委員以高度的政治責任感和使命感，圍繞省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，聚焦“六個春城”建設，建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力。市政協(xié)委員通過大會發(fā)言、界別聯(lián)組協(xié)商、分組審議討論等形式，反映各界心聲、積極建言獻策，充分彰顯為國履職、為民盡責的情懷，體現(xiàn)全過程人民民主的政協(xié)特色和生機活力。
在政協(xié)昆明市第十四屆委員會第三次會議第三次全體會議上，來自政協(xié)參加單位、不同界別的10位委員，圍繞昆明經濟建設、鄉(xiāng)村振興、法治建設、產業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境等主題，以及民眾關心的社會熱點問題進行發(fā)言。
市政協(xié)財稅金融界別委員熊德平：
著力打造特色優(yōu)勢產業(yè)
科學理解、準確把握區(qū)域產業(yè)發(fā)展的內在機制和決定性因素。按照市場需求，評估資源稟賦，精準識別具有區(qū)域資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢的特色產業(yè)，深入分析區(qū)域資源優(yōu)勢轉化為特色產業(yè)優(yōu)勢的實現(xiàn)路徑和制約因素。圍繞加快構建現(xiàn)代產業(yè)體系，深入研究和把握產業(yè)發(fā)展趨勢和政策走勢，發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造和把握機遇，持續(xù)深化細化“產業(yè)高地、實力春城”建設思路，深化與在昆高校和科研院所的全面戰(zhàn)略合作，爭取更多智力支持。
深入實施產業(yè)強市計劃，著力鞏固“大抓產業(yè)、主攻工業(yè)”良好態(tài)勢，持續(xù)推動“8+N”重點產業(yè)鏈取得新突破。對于銀發(fā)人才來昆或留昆實質性就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，在昆工作期間給予相應人才政策和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)政策支持，以及勞務收入所得稅優(yōu)惠；鼓勵房產企業(yè)將滯銷商品房小區(qū)打造成外來人口康養(yǎng)社區(qū)、候鳥度假社區(qū)，加快發(fā)展銀發(fā)產業(yè)和銀發(fā)經濟，推動獨具云南特色和昆明優(yōu)勢的新興康養(yǎng)產業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展；拓展園區(qū)經濟外延，深化園區(qū)經濟內涵，借鑒國內外園區(qū)建設成功經驗，加快建設具有鮮明區(qū)域特點與產業(yè)特色的外資經濟、民營經濟、數字經濟、康養(yǎng)經濟等園區(qū)，提升產業(yè)集群聚集發(fā)展動能。
分析市場需求和產業(yè)發(fā)展趨勢，把握經濟形勢、政策走勢和競爭態(tài)勢，著力營造有為政府優(yōu)質服務、有效市場高效運行的公平競爭營商環(huán)境。建議啟動既有各類產業(yè)發(fā)展基金以及地方政府債務的績效評估研究，認清債務與資產及其資產流動性，以及決定資產流動性的時空關系，積極爭取國家級特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展政策創(chuàng)新試點試驗和實驗示范。
市政協(xié)委員徐中選代表市工商聯(lián)發(fā)言：
鼓勵支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
健全完善研發(fā)投入激勵機制。發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，建立完善與企業(yè)產值、研發(fā)投入等生產經營情況相掛鉤的創(chuàng)新激勵機制；鼓勵支持民營企業(yè)申報國家、省級高新技術企業(yè)以及科技小巨人領軍企業(yè)，符合條件的享受相關政策；引導民營企業(yè)開展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新，對新認定為省級企業(yè)技術中心和省級新型研發(fā)機構的分別給予資金獎勵。
加強創(chuàng)新平臺載體建設。支持民營企業(yè)積極申報和參與國家重大科學研究計劃，扶持有條件的民營企業(yè)在昆明建設國家級、省級重點實驗室及院士專家工作站等各類創(chuàng)新平臺，推進昆明市科技資源向民營企業(yè)開放共享。
優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新服務體系。鼓勵民營企業(yè)與高校、科研院所、行業(yè)中介機構等開展產學研用合作，協(xié)同創(chuàng)新提升企業(yè)技術和產品質量。在市級層面搭建信息服務、技術服務、市場推廣等線上線下協(xié)同的中小企業(yè)公共服務平臺、科創(chuàng)服務平臺，及時幫助解決民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中遇到的問題。
支持民營企業(yè)數字賦能。支持在民營企業(yè)開展智能制造、數字工廠、工業(yè)互聯(lián)網等應用示范，促進民營企業(yè)產業(yè)技術創(chuàng)新、效率提升和組織變革；積極組織申報中小企業(yè)數字化轉型城市試點，力爭獲全國首批試點城市認定，加快中小企業(yè)數字化轉型。
市政協(xié)少數民族界別委員畢春華：
高質高效推進磨憨鎮(zhèn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設
磨憨鎮(zhèn)現(xiàn)代化邊境幸福村建設即將轉入鞏固提升階段，建議狠抓各項工作落實，扎實推進幸福村建設提質增效，將磨憨邊境一線打造成為讓黨和國家放心的安全線、穩(wěn)定線、生命線。
形成共建合力。建議各級各部門繼續(xù)牢固樹立“一盤棋”思想，持續(xù)建強用好幸福村建設“六級”組織領導體系、“四級”聯(lián)系聯(lián)絡體系，按照幸福村建設鞏固提升的要求，立足部門主責主業(yè)，主動辦好1—2件幸福村建設具體實事，形成政策合力、工作合力。
深化共建范疇。建議主城5區(qū)和安寧市聚焦產業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、民族團結進步創(chuàng)建等，在產業(yè)招商項目、優(yōu)化產業(yè)營銷模式、邊城兩地交流互動方面再下功夫，持續(xù)深化共建成效。各級各部門應繼續(xù)在資源力量整合上做文章，引導更多社會資源向磨憨聚焦發(fā)力，不斷擴大共建范疇。
加強總結宣傳。各級各部門通過組織“全媒體磨憨行”、邀請專家學者調研等方式，深入總結提煉幸福村建設成效、經驗和亮點，進一步增強對外宣傳的傳播力和影響力。同時，總結一批可復制、可推廣、服水土、接地氣的典型案例，不斷提升宣傳高度、深度和系統(tǒng)性、示范性。
市政協(xié)生態(tài)環(huán)境界別委員段昌群：
農業(yè)綠色轉型發(fā)展與農村環(huán)境提升謹防“五個誤區(qū)”
“五個誤區(qū)”：一是套用工業(yè)與城市治污思維解決農業(yè)農村環(huán)境問題；二是就面源污染談面源污染；三是解決農村環(huán)境問題染上“潔癖癥”；四是把農民撇在一邊當“局外人”；五是跨越發(fā)展階段過度強調有機農業(yè)，保護發(fā)展“兩張皮”。
充分利用大自然的涵養(yǎng)、蓄積、自凈能力，探尋自然解決環(huán)境問題之道，是分散性農村環(huán)境治理的重要舉措。建議加大農村面源污染治理的科技支持力度，以小流域或匯水區(qū)為防控單元，把自然流域治理與區(qū)域行政管理有機結合起來，實現(xiàn)面源污染治污的客觀需要與行業(yè)部門管理方式的最大化、最優(yōu)化結合，盡快提高適合我市特點的“三農”環(huán)境治理能力與治理體系的現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)在農村綠色發(fā)展及環(huán)境整治過度要求清潔農田、整齊景觀、鄉(xiāng)村亮化，從而出現(xiàn)千篇一律的河道溝渠化、田埂水泥化、農田景色化、田野燈亮化，破壞了農田生態(tài)系統(tǒng)。需要強化的工作是制定農民參與農業(yè)污染治理、實現(xiàn)農村環(huán)境提升中農民的主體地位和作用的政策，努力實現(xiàn)治污與增收相結合，提高農民參與污染治理的獲得感、主人翁意識與積極性，鞏固和提高治理成效。
保障糧食安全、維護農業(yè)有序生產事關民生重大問題，與環(huán)境改善一樣都是國之要事，不能顧此失彼。在現(xiàn)階段，重點是要處理好糧食安全及農業(yè)生產中守住污染防控及農村生態(tài)環(huán)境的底線，避免因治污影響糧食與農業(yè)生產，確保農業(yè)產業(yè)結構與農業(yè)環(huán)境問題平穩(wěn)、有序解決的協(xié)同發(fā)展。
市政協(xié)財稅金融界別委員周曉泉：
推動昆明市金融業(yè)高質量發(fā)展
超前一步謀劃產業(yè)布局。建議金融機構緊跟全省大力發(fā)展“三大經濟”的步伐，聚焦市委、市政府“大抓產業(yè)、主攻工業(yè)”的導向和承接產業(yè)轉移的新機遇，以良好的實體經濟發(fā)展態(tài)勢，激發(fā)市場主體金融需求。在招商和產業(yè)布局上，要契合自身實際，避免某些領域同類項目集中上馬，造成產能過剩，從而使產業(yè)風險向金融市場傳遞。
大力發(fā)展數字經濟和數字金融。鑒于當前互聯(lián)網企業(yè)的金融屬性越來越強，建議加大招商力度，引頭部互聯(lián)網平臺企業(yè)入昆，或在昆設立分（子）公司，從而在促進金融資源跨區(qū)域流動的同時，更好地服務昆明本地企業(yè)。爭取口岸沿邊開放金融的改革性政策，比照國內一些先行先試地區(qū)，爭取給予特殊政策。
加大地方平臺企業(yè)債務風險化解力度。建議在協(xié)調金融機構用好化債政策，緩釋企業(yè)短期償債壓力的同時，加快推進平臺企業(yè)改革，進一步提升企業(yè)自我生存和自我發(fā)展能力，塑造企業(yè)積極參與競爭的市場主體地位。著力推進金融供給側改革，建立合理的獎勵機制、補貼機制，延續(xù)“昆易貸”等對小微企業(yè)吸引力強、幫扶作用強的政策，引導金融資源優(yōu)先配置到小微企業(yè)、制造業(yè)等實體經濟發(fā)展的關鍵領域，引導金融機構做好“五篇大文章”。
市政協(xié)委員石磊代表民建昆明市委會發(fā)言：
強化信用提升管理 增強市屬國企風險防范能力
加強頂層設計，通過國有企業(yè)深化改革及資產資源注入，進一步增強企業(yè)發(fā)展動能。國資部門做實布局謀劃，分類施策整合資源，不斷推進市屬國企專業(yè)化整合和市場化轉型改革。財政部門積極推動盤活資產資源注入企業(yè)，增加企業(yè)資本金，幫助企業(yè)紓難解困，做強做優(yōu)做大國有資本。
市屬國企不斷增強經營實力，優(yōu)化財務狀況，應急謀遠推動高質量發(fā)展；加強信用維護工作，切實提升企業(yè)主體信用等級；不斷提升運營能力，保持穩(wěn)定的現(xiàn)金流，守住不發(fā)生債務違約的底線；提升主營業(yè)務經營能力，千方百計降低成本費用，增強企業(yè)盈利能力；全力盤活沉淀資產，增加企業(yè)現(xiàn)金流及可變現(xiàn)資產。
加強企業(yè)與資本市場的溝通交流。國資、金融監(jiān)管部門邀請評級機構對市屬國企進行信用維護相關知識的培訓和交流探討。企業(yè)可舉辦常態(tài)化的金融機構溝通交流會和臨時路演活動，及時將經營狀況、中長期規(guī)劃、重大事項等信息傳遞給金融機構及評級機構，并建立資本市場公關機制，及時跟蹤企業(yè)在資本市場的信息反饋。
強化國資監(jiān)管，推動企業(yè)提升信用評級。要進一步優(yōu)化國資監(jiān)管方式，強化“一利五率”監(jiān)管指標的管控，把支撐信用評級的其他相關指標納入年度考核范圍進行監(jiān)管，切實推進一批符合條件的企業(yè)提升主體信用評級。同時，探索實施企業(yè)債務規(guī)模年度計劃管理，嚴格審核納入債務風險重點管控范圍企業(yè)的債務規(guī)模。
市政協(xié)委員隨海金代表民進昆明市委會發(fā)言：
能耗“雙控”形勢下，推動工業(yè)園區(qū)綠色低碳轉型發(fā)展
加強頂層設計，推動試點建設。構建符合昆明產業(yè)發(fā)展定位、具備實操性的零碳智慧園區(qū)評價指標體系和建設指南。堅持“高新、高效和龍頭帶動”的基本思路，“科技帶企業(yè)，企業(yè)帶園區(qū)，園區(qū)帶產業(yè)”的戰(zhàn)略部署，“科研單位、地方財政、實施單位及企業(yè)經營者共同投資”的經營模式，積累一套零碳智慧園區(qū)建設開發(fā)的成熟經驗。
統(tǒng)一評價標準，完善發(fā)展格局。盡快建立低碳園區(qū)建設、低碳技術領域的考核評價體系，制定統(tǒng)一的評價標準，統(tǒng)一授權評價機構，統(tǒng)一管理辦法。結合園區(qū)產業(yè)特色，完善低碳園區(qū)發(fā)展格局，堅持成熟一個發(fā)展一個，以及先試驗后推廣、循序漸進發(fā)展的原則。
推動技術革新，優(yōu)化建設路徑。對各園區(qū)進行碳排放基礎數據全面摸底，科學估算碳達峰目標值和達峰期限。在園區(qū)建設中，堅持綠色施工、綠色建材、綠色配套、綠色改造四大原則。在承接轉移產業(yè)過程中，引導企業(yè)開展清潔能源替代，推動數字技術賦能工業(yè)綠色零碳化轉型，建立并完善企業(yè)碳排放數據管理和分析系統(tǒng)，實現(xiàn)對園區(qū)碳排放的全生命周期智慧管理。
發(fā)展綠色金融，培育投資環(huán)境。推動零碳智慧園區(qū)建設納入省、市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強財政金融等政策支持，設立綠色金融改革創(chuàng)新試驗示范項目，推動參與主體持續(xù)增加、產品內容持續(xù)創(chuàng)新、業(yè)務模式持續(xù)豐富，為綠色工業(yè)園區(qū)轉型發(fā)展營造良好投資環(huán)境。
市政協(xié)社會科學界別委員李婉琳：
以高質量涉外法律服務推進區(qū)域性國際中心城市建設
以區(qū)域法務為統(tǒng)領，加快昆明中央法務區(qū)國際化建設。昆明中央法務區(qū)應定位于集司法保障、權益維護、法務服務產業(yè)鏈、法治研究教育培訓、法治對外交流、智慧法務大數據等功能于一體的國際法務區(qū)，打造立足昆明、輻射南亞東南亞乃至“一帶一路”共建國家，具有世界影響力的法律服務創(chuàng)新平臺。
加快編制國別合規(guī)指南，防范企業(yè)國際合規(guī)風險?；谀ズ﹪H口岸建設的需求，應首先考慮對老撾國家法律法規(guī)的查明，建立法規(guī)數據庫，再逐步推開到“一帶一路”共建國家的外國法查明。在此基礎之上，加快編制國別合規(guī)指南，包括法律法規(guī)、國際條約、監(jiān)管規(guī)定、行業(yè)準則和習俗文化等方面的合規(guī)指引。
整合解紛資源，構建涉外商事糾紛多元化解機制。著力構建“訴訟、調解、仲裁”相銜接的涉外商事糾紛多元解決機制，打通三種機制之間的阻隔和障礙，實現(xiàn)有效銜接和轉換。搭建統(tǒng)一平臺，匯集外語翻譯、公證認證、跨境鑒定等配套服務，方便當事人自主選擇。建立與仲裁機構的管轄爭議磋商和反饋機制，支持境內外仲裁機構開展涉外仲裁業(yè)務。
優(yōu)化培養(yǎng)模式，提升涉外法治人才的“質”和“量”。對在境外知名法律院校獲得法學學位并取得相關資格證書的法律服務人才，給予人才獎勵。此外，還可通過短期研習營等方式，聘請知名專家學者和涉外實務精英為專業(yè)律師開展定向培訓。
市政協(xié)委員任婕代表市臺聯(lián)發(fā)言：
加快低空經濟產業(yè)鏈布局
提升基礎設施水平。建設低空飛行試點基地，加快健全通用航空基礎設施與服務保障體系，深化落實通用航空實施分類管理與“放管服”等改革措施。建立健全“審批程序簡化、低空高效開放”的軍民協(xié)同路徑。
加強政策法規(guī)支撐。統(tǒng)籌低空產業(yè)及產業(yè)鏈綜合高效有序發(fā)展，加快制定通航發(fā)展系列法規(guī)及規(guī)章制度，發(fā)揮政府的宏觀調控作用。將空域管理思維從以管控為主轉為以服務為主，促進低空運行整體安全性建設與市場完善。
強化產業(yè)人才支撐。重點實施民航專業(yè)人才培養(yǎng)目標規(guī)劃，加快通航專業(yè)人員培訓。鼓勵社會力量參與，實現(xiàn)通用航空人才培養(yǎng)開放式、多元化的社會化培養(yǎng)模式。進一步加強校企聯(lián)合，鼓勵通用航空企業(yè)參與專業(yè)院校的專業(yè)設置、課程建設、標準確定以及實驗實訓基地的建設。
做實航空裝備制造業(yè)。積極與國際國內知名航空設備制造企業(yè)建立戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展輕型飛機的組裝生產。積極培育和發(fā)展以飛機專用復合新材料、航空電子設備、機載光線電設備等相關零部件制造業(yè)，不斷完善航空運動設備的維修、養(yǎng)護能力。
做強航空運動教育培訓產業(yè)。大力發(fā)展專業(yè)航空飛行技能培訓、資格考試認證等綜合教育培訓產業(yè)，打造高原航空人才的輸出地。建設具有國際影響力的“高原航空培訓學校”，拓展低空培訓的業(yè)務領域。以高原特色低空運動比賽為基礎，積極發(fā)展低空會展與低空文化傳播產業(yè)。
市政協(xié)委員張博然代表農工黨昆明市委會發(fā)言：
多措并舉優(yōu)化花卉產業(yè)創(chuàng)新與營商環(huán)境
健全昆明市花卉產業(yè)知識產權管理體系，面向花卉產業(yè)培育一批知識產權示范單位，推動花卉企業(yè)建立貫通創(chuàng)新全過程的知識產權管理制度，鼓勵花卉產業(yè)建設市場化運作的知識產權運營機構。提升昆明市花卉產業(yè)知識產權運營能力，建設面向花卉產業(yè)的知識產權運營特色分平臺。實施花卉產業(yè)高價值專利培育試點項目，以知識產權協(xié)同運用暢通花卉產業(yè)創(chuàng)新的源頭供給。
組建昆明市花卉產業(yè)知識產權聯(lián)盟，通過聯(lián)盟組織聯(lián)合開展定向化、系統(tǒng)化的花卉產業(yè)知識產權前瞻布局，促進花卉行業(yè)自律、自助和互助，共同防御知識產權風險。加大力度支持花卉種源研發(fā)、新品種引進及深加工處理，向符合條件的企業(yè)提供品種權費補貼，提供扶助措施連接花卉植物研發(fā)企業(yè)與花卉種植、花卉交易平臺，幫助企業(yè)降低成本。
通過數字金融技術，助力花卉企業(yè)盤活無形資產，通過數字金融技術為花卉企業(yè)提供快速、便捷的融資服務，幫助企業(yè)盤活無形資產，發(fā)揮知識產權價值。培養(yǎng)花卉產業(yè)知識產權專門人才，推進“花卉產業(yè)人才產教融合聯(lián)盟”工作；支持高等院校圍繞緊缺需求，優(yōu)化專業(yè)設置以及課程體系；推動高職高專院?！鞍褜I(yè)建在產業(yè)鏈上”，培養(yǎng)一批具備知識產權基本素養(yǎng)的花卉技術技能人才。（昆明日報 記者陳思伊）
