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新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者江楓/攝
“云南財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)；重點(diǎn)保障精準(zhǔn)有力；財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)總體可控；財(cái)政治理效能持續(xù)提升。”6月26日上午，云南省財(cái)政廳黨組書記、廳長(zhǎng)王椿元，在省政府“開好局、強(qiáng)信心、促發(fā)展——貫徹落實(shí)黨的二十大精神”系列新聞發(fā)布會(huì)第四場(chǎng)——省財(cái)政廳專場(chǎng)發(fā)布會(huì)上，用四句話概括全省上半年的財(cái)政工作情況。
全省財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)
王椿元指出，財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，今年以來(lái)，省財(cái)政廳通過(guò)加大政策和資金支持力度，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體回升向好，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)恢復(fù)向好，也為財(cái)政收入企穩(wěn)回升提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。省財(cái)政廳把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，積極培育財(cái)源、涵養(yǎng)稅源，努力構(gòu)建“水多魚多”的良性循環(huán)。同時(shí)，執(zhí)行好稅收增收留用等相關(guān)政策，進(jìn)一步激發(fā)各地高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。通過(guò)各方共同努力，今年1至5月，全省地方一般公共預(yù)算收入完成929.7億元，同比增長(zhǎng)48.4%，剔除去年增值稅留抵退稅這一不可比因素后，增長(zhǎng)5.4%。值得一提的是，全省增值稅（地方級(jí)收入）快速增長(zhǎng)，表明我省的工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)向好，消費(fèi)需求擴(kuò)大向好。
積極爭(zhēng)取中央更大力度支持。省財(cái)政廳搶抓加快面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)等重大機(jī)遇，立足云南邊疆、民族、開放、安全、生態(tài)等各方面特殊因素，安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)支持加快儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付、一般債券、專項(xiàng)債券額度和政策資金方面給予我省更大支持。今年以來(lái)，中央已下達(dá)我省轉(zhuǎn)移支付3886.5億元；下達(dá)新增政府專項(xiàng)債務(wù)額度978億元，較上年增長(zhǎng)了24.3%；完成今年省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確的增長(zhǎng)20%的任務(wù)；下達(dá)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相關(guān)資金342.37億元，其中，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金178.27億元，極大增強(qiáng)了我省財(cái)政保障能力。
財(cái)政支出平穩(wěn)有序。一方面，省財(cái)政廳加快“撥”的速度，各項(xiàng)資金分配下達(dá)使用往前趕、往實(shí)抓，今年省本級(jí)預(yù)算經(jīng)省人代會(huì)批準(zhǔn)后，僅用3天就完成省級(jí)160家部門預(yù)算批復(fù)工作，較法定時(shí)限提前17天，批復(fù)速度為近年來(lái)最快，絕大多數(shù)資金都在年初就下達(dá)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政資金加速“跑步到位”。著力提升專項(xiàng)資金專戶管理效能，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶資金收支電子化，減少資金撥付環(huán)節(jié)，補(bǔ)貼資金最快可在10分鐘內(nèi)撥付至企業(yè)。另一方面，省財(cái)政廳強(qiáng)化“督”的力度，加力推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行，加大存量資金清理盤活力度。1至5月，全省地方一般公共預(yù)算支出完成2632.5億元，我省3月31日發(fā)行的472億元新增專項(xiàng)債券，財(cái)政部門已全部撥付，項(xiàng)目單位已支出167.17億元，盡早發(fā)揮了資金和政策效益。
財(cái)政重點(diǎn)保障精準(zhǔn)有力
王椿元指出，全省財(cái)政部門當(dāng)好“鐵公雞”打好“鐵算盤”，努力把每一分錢都用在刀刃上、緊要處，集中財(cái)力穩(wěn)投資、促發(fā)展、保民生。
支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺起來(lái)：年初預(yù)算安排302.7億元，支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色鋁硅、先進(jìn)制造業(yè)、綠色能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，走好具有云南特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之路。特別是安排38.1億元科技資金，出臺(tái)《云南省財(cái)政支持“十四五”科技創(chuàng)新若干措施》、科技揭榜制項(xiàng)目和資金管理辦法等，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；支持基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)起來(lái)：安排綜合交通領(lǐng)域財(cái)政資金570.85億元，其中具備下達(dá)條件的544.49億元已全部下達(dá)，推動(dòng)公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、航空網(wǎng)重大項(xiàng)目建設(shè)。下達(dá)中央和省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)資金122.74億元，保障滇中引水工程、中老鐵路沿線開發(fā)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧口岸等重大項(xiàng)目建設(shè)資金需求；支持內(nèi)需消費(fèi)活起來(lái)：消費(fèi)能力來(lái)自于就業(yè)、來(lái)自于收入。省財(cái)政廳千方百計(jì)支持?jǐn)U大就業(yè)，加大社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)，讓老百姓有穩(wěn)定收入能消費(fèi)。同時(shí)，推動(dòng)促消費(fèi)穩(wěn)增長(zhǎng)、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展等相關(guān)政策落地見效，支持住房改善、新能源汽車、旅游文化等消費(fèi)，特別是在去年支持發(fā)放彩云消費(fèi)券、文旅消費(fèi)券的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)支持如火如荼的“彩云購(gòu)物節(jié)”；支持“三個(gè)定位”快起來(lái)：中央和省級(jí)投入資金超423億元加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，投入113.8億元加快建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，投入1454億元加快建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)；支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村興起來(lái)：全省年初預(yù)算安排農(nóng)林水支出915億元，繼續(xù)實(shí)施脫貧縣統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金政策，制度性傾斜支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，全力保障糧食安全生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展和集聚發(fā)展。
積極助企紓困發(fā)展。優(yōu)化實(shí)施稅收優(yōu)惠政策：落實(shí)落細(xì)增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、減征小微企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減按50%征收等稅收優(yōu)惠政策，5月1日起延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策至2024年底；推動(dòng)財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力：統(tǒng)籌省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2億元，實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)銀行貸款貼息政策，并聯(lián)合相關(guān)部門制定財(cái)政金融協(xié)同支持專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展的9條措施，引導(dǎo)更多金融資源投向?qū)＞匦骂I(lǐng)域。擴(kuò)大面向“三農(nóng)”主體和小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)覆蓋面，截至5月底，26家機(jī)構(gòu)新增擔(dān)保戶數(shù)3.3萬(wàn)戶，新增擔(dān)保金額123.4億元，有效降低了企業(yè)融資成本；加大政府采購(gòu)支持力度：預(yù)算單位在政府采購(gòu)預(yù)算中單獨(dú)列示專門面向中小企業(yè)的預(yù)留采購(gòu)份額，將貨物服務(wù)項(xiàng)目對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度從6%-10%提高到10%-20%，壯大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“細(xì)胞單元”。
就業(yè)方面，安排資金30億元深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，支持減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、提升技能培訓(xùn)促就業(yè)。教育方面，今年全省財(cái)政教育支出預(yù)計(jì)達(dá)到1198億元，連續(xù)10年居財(cái)政支出首位，同時(shí)，進(jìn)一步加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，建立財(cái)政教育投入獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，支持高質(zhì)量辦好人民滿意的教育。社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生方面，今年全省預(yù)算安排社會(huì)保障相關(guān)資金1068.79億元、衛(wèi)生健康資金747.62億元，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，發(fā)揮好社會(huì)救助的兜底保障作用，強(qiáng)化社?；鸸芾?，守護(hù)好老百姓的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。住房保障方面，今年已下達(dá)中央和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金28.6億元，支持建設(shè)保障性租賃住房、發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼、推進(jìn)城市棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，惠及居民 18.18萬(wàn)戶；下達(dá)補(bǔ)助資金9億元，支持實(shí)施4.36萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造。另外，針對(duì)我省今年旱情，下達(dá)2.67億元保障群眾飲水安全和抗旱救災(zāi)。
全省財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)總體可控
王椿元表示，社會(huì)各界比較關(guān)注財(cái)政領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，省財(cái)政廳有信心、有能力，也有空間防范化解財(cái)政領(lǐng)域各種風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。省財(cái)政廳把縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行擺在突出的位置來(lái)抓，強(qiáng)化資金和政策支持，盡最大努力穩(wěn)固基層。持續(xù)推進(jìn)緩解基層財(cái)政困難三年行動(dòng)計(jì)劃，今年已下達(dá)各地轉(zhuǎn)移支付2766.6億元，為基層“三?！碧峁┯辛χ巍Ｍ瑫r(shí)，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)測(cè)調(diào)度，壓實(shí)基層“三保”主體責(zé)任。總體看，縣級(jí)財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)。
積極穩(wěn)妥防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一方面，省財(cái)政廳開好“前門”，及時(shí)發(fā)行新增地方政府專項(xiàng)債券，今年已發(fā)行第一批新增地方政府專項(xiàng)債券472億元。第二批506億元正在走程序盡快發(fā)行。另一方面，嚴(yán)堵“后門”，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。嚴(yán)肅督促各地切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，并將政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與新增政府債務(wù)限額分配掛鉤，嚴(yán)控高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)新增政府債務(wù)規(guī)模。合理申請(qǐng)發(fā)行再融資債券緩解集中還款壓力，督促按時(shí)足額償還政府債券本息，堅(jiān)決維護(hù)我省政府信用。同時(shí)，對(duì)各類違法違規(guī)舉債融資行為，將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，按程序依法依規(guī)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理，公開曝光，絕不姑息。
財(cái)政治理效能持續(xù)提升
王椿元表示，財(cái)政部門的職能可以形象地概括為“做大蛋糕”“分好蛋糕”“管好蛋糕”，“管好錢”與“籌好錢”同等重要。
加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。今年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》，從完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的高度對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作作出新的戰(zhàn)略安排。省委也將財(cái)政資金監(jiān)管“清源行動(dòng)”列入“清廉云南”建設(shè)十大行動(dòng)，把財(cái)政資金監(jiān)管上升為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。省財(cái)政廳堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為，讓財(cái)經(jīng)紀(jì)律“長(zhǎng)牙帶電”。今年，根據(jù)審計(jì)移送、投訴舉報(bào)、會(huì)計(jì)和評(píng)估監(jiān)督檢查情況，已對(duì)63家法人和相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，還將組織各地財(cái)政部門開展一定覆蓋面的檢查。
全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。省財(cái)政廳堅(jiān)持“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”，對(duì)撥出去的錢，跟蹤到底、問(wèn)效到底，推動(dòng)形成事前、事中、事后績(jī)效管理閉環(huán)。今年編制預(yù)算前，省財(cái)政廳開展了園區(qū)經(jīng)濟(jì)口岸經(jīng)濟(jì)、“興水潤(rùn)滇”等重大項(xiàng)目“一線問(wèn)效”，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備提質(zhì)、預(yù)算管理提效，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，完成609.04億元資金重點(diǎn)績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)，提出完善建議112條。安排預(yù)算時(shí)，核減績(jī)效目標(biāo)不合理的預(yù)算資金85.84億元。預(yù)算執(zhí)行中，實(shí)地監(jiān)控邊境立體化防控技防項(xiàng)目、現(xiàn)代化邊境小康村項(xiàng)目等92.91億元資金的使用情況，及時(shí)收回“打瞌睡”低效財(cái)政資金。
堅(jiān)持政府過(guò)緊日子。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖，不是短期應(yīng)對(duì)措施，而是長(zhǎng)期堅(jiān)持的政策。省財(cái)政廳努力構(gòu)建過(guò)緊日子長(zhǎng)效機(jī)制，從嚴(yán)從緊編制預(yù)算，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)支出，嚴(yán)控一般性支出，削減和取消低效無(wú)效支出；把牢預(yù)算支出關(guān)口，從嚴(yán)控制部門預(yù)算追加調(diào)劑事項(xiàng)，除應(yīng)急救災(zāi)等特殊事項(xiàng)外原則上不出臺(tái)新的增支政策；及時(shí)清理收回結(jié)余資金，不讓資金趴在賬上“睡覺”；建立全省統(tǒng)一的資產(chǎn)調(diào)劑使用平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)盤活利用。今年，省級(jí)部門公用經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算繼續(xù)按10%的比例進(jìn)行壓減，省級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算較上年預(yù)算下降10.29%，騰出更多財(cái)政資源，支持?；久裆?、保經(jīng)營(yíng)主體，以政府過(guò)緊日子換老百姓過(guò)好日子。
將全面提升財(cái)政綜合實(shí)力
王椿元表示，下一步，省財(cái)政廳將把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育的成效，轉(zhuǎn)化為做好財(cái)政工作的強(qiáng)大動(dòng)力，真抓實(shí)干、全力以赴交出開局之年的優(yōu)異答卷。
全面提升財(cái)政綜合實(shí)力。鞏固財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，管好用好專項(xiàng)債券資金，持續(xù)盤活用好資源資金，積極爭(zhēng)取中央更大支持，提升財(cái)政保障能力。加強(qiáng)財(cái)政政策與金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策協(xié)調(diào)配合，更好發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、鼓勵(lì)、帶動(dòng)和撬動(dòng)放大作用。加快預(yù)算執(zhí)行，發(fā)揮資金效益。
支持做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。建立健全產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省財(cái)稅政策，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)韌性和競(jìng)爭(zhēng)力，鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)落實(shí)省、州（市）財(cái)政科技聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制，打造一批科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)示范縣。
著力支持?jǐn)U大有效需求。把支持恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷豐富完善財(cái)政貼息、再貸款、信貸等政策工具，促進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需，發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。
不斷提高人民生活品質(zhì)。持續(xù)加大民生投入力度，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，支持辦好人民滿意的教育，健全多層次社會(huì)保障體系，深入推進(jìn)“文化潤(rùn)滇”和“興滇英才”計(jì)劃，全面推進(jìn)健康云南建設(shè)。大力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，助力農(nóng)村居民和脫貧群眾增收致富，積極支持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行形勢(shì)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警，兜住基層“三?！钡拙€，防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，嚴(yán)厲整飭財(cái)經(jīng)秩序。
持續(xù)深化財(cái)稅體制改革。加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，努力在健全現(xiàn)代預(yù)算制度、優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系、健全省以下財(cái)政體制、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)，深化財(cái)政領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。（昆明信息港 記者江楓）
