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農(nóng)為邦本，本固邦寧。今年的市政府工作報告中，針對2023年重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要“抓住重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，打造鄉(xiāng)村振興‘昆明樣板’，奮力開創(chuàng)‘三農(nóng)’工作新局面”這成為市兩會期間代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)之一。
完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
“經(jīng)過近五年的精準(zhǔn)扶貧，昆明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，已由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)變，并取得了許多喜人成果。但我們也要看到，在實(shí)際發(fā)展中，仍有一些問題亟待解決?！笔腥舜蟠碓汽愒诮邮懿稍L時表示，她尤其關(guān)注昆明農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，并為此提出了自己的建議。
她建議，科學(xué)編制全市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。通過規(guī)劃明確昆明市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等，完善特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫；加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，按照有利于特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治；培育引進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，把那些會愿經(jīng)營、懂經(jīng)營、會經(jīng)營的專業(yè)人才引進(jìn)來；推進(jìn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，集中流轉(zhuǎn)管理農(nóng)戶承包地，建立健全“保底分紅+收益分紅”的收益保障機(jī)制，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營；培強(qiáng)培優(yōu)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，提升主體服務(wù)能力；推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、管、收、賣社會化服務(wù)，提高特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平。
“鄉(xiāng)村振興離不開產(chǎn)業(yè)振興。”云麗強(qiáng)調(diào)，要完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理配置要素資源，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)計劃，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“召回”本地在外創(chuàng)業(yè)有成人員，鼓勵回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營；實(shí)施一村一名“產(chǎn)業(yè)副主任”培養(yǎng)計劃，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人中，擇優(yōu)選聘產(chǎn)業(yè)副主任；進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和用地指標(biāo)的供給，提升承載能力，為農(nóng)業(yè)招商搭建良好平臺，為招商企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，為招商企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展
“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)沁B接服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)及農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，是構(gòu)建‘以工業(yè)促農(nóng)業(yè)、以城市帶鄉(xiāng)村’紐帶，研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈對發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)尤為重要?！笔腥舜蟠項铥?、李曉璐、聶潔指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈狹窄且較短、脆弱性、組織銜接程度低是當(dāng)下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈面臨的主要問題。
對此，市人大代表建議不斷延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈。在縱向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，通過農(nóng)產(chǎn)品的深加工來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值的再增值，在橫向角度上，盡可能擴(kuò)充農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和每個產(chǎn)品。
要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)順暢。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的信息化，通過產(chǎn)業(yè)鏈的信息共享和提高產(chǎn)業(yè)鏈的信息化程度實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值的再次增值，建立農(nóng)產(chǎn)品信息鏈管理系統(tǒng)；加大力度發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈物流，農(nóng)產(chǎn)品物流特點(diǎn)是量大、點(diǎn)多、面廣、作業(yè)獨(dú)立，對于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，節(jié)約物流成本包括減少存貨量、加速流轉(zhuǎn)，是提高其利潤率的一種途徑；選擇多種組織模式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以公司為主體，以一種或幾種農(nóng)產(chǎn)品為核心，聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)分擔(dān)風(fēng)險、共享收益的產(chǎn)業(yè)鏈組織形式；以訂單為核心，依托專業(yè)市場，發(fā)展特色地域產(chǎn)品，建立產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈組織形式等。
培育“小產(chǎn)業(yè)+大品牌”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“小巨人”
“鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、保障在產(chǎn)業(yè)、突破在品牌?！本湃龑W(xué)社昆明市委建議，打造農(nóng)業(yè)品牌，通過先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)等措施，培育一批以綠色食品、有機(jī)食品、十大名品為主體的示范企業(yè)、示范農(nóng)場、示范合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
九三學(xué)社昆明市委表示，目前，昆明市“產(chǎn)業(yè)+品牌=市場”良性機(jī)制尚未形成，昆明農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)分布不均、品牌品種范圍不廣、品牌產(chǎn)出比不合理，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效延伸、產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)的深度演化與轉(zhuǎn)型升級等。建議建立農(nóng)業(yè)品牌營銷形象市場，健全農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的機(jī)制；注重行業(yè)品牌、區(qū)域品牌、企業(yè)品牌與鄉(xiāng)土品牌的形象宣傳與推廣，大力支持農(nóng)業(yè)品牌企業(yè)以自身品牌為主，加強(qiáng)與公共品牌（如綠色食品）的有機(jī)結(jié)合，深掘企業(yè)品牌價值。重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營主體，特別是綠色食品產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)對農(nóng)業(yè)品牌項目申報，積極推進(jìn)以農(nóng)業(yè)品牌驅(qū)動的一二三產(chǎn)業(yè)融合，有效培育“小產(chǎn)業(yè)+大品牌”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“小巨人”。
構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系
市政協(xié)委員徐俊表示，建議構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動形成優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價、優(yōu)牌“三優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系，包括統(tǒng)一的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)即質(zhì)量手冊總體規(guī)范；統(tǒng)一的原料分級標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一的產(chǎn)品品質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)產(chǎn)地不同形成區(qū)域生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)企業(yè)設(shè)備和工藝形成加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；逐步形成品種集群和新品種評價更新機(jī)制；逐步形成地方標(biāo)志性特色產(chǎn)品品質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)；以交易平臺為中心的定價機(jī)制。
建立健全昆明市特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品評價體系，在一個周期內(nèi)從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、品種、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)管理、農(nóng)理化感官指標(biāo)、生產(chǎn)主體信用度、品牌影響力等七個方面進(jìn)行綜合量化打分，評估出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、合格農(nóng)產(chǎn)品、不合格農(nóng)產(chǎn)品。評價對象為全市范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)殖大戶以及綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品。（昆明信息港 記者曹月 昝娟娟 俞逍）
