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玉溪市中心城區(qū)城市風光 本報通訊員 曾永洪 攝
玉溪市做優(yōu)做強生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè) 本報通訊員 曾永洪 攝
2022年12月10日，是載入玉溪發(fā)展史冊的一天。在全國掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮的關鍵時期，在全省明晰“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標和路徑舉措的重要節(jié)點，玉溪市迅速行動、主動擔當，召開市委六屆五次全會，在全省率先研究出臺《中共玉溪市委關于深入學習貫徹黨的二十大精神 奮力推進新時代玉溪社會主義現(xiàn)代化建設的決定》（以下簡稱《決定》），明確提出玉溪要在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，切實做到總書記有號令、黨中央有部署、省委有要求、玉溪見行動。
時間銘記，大地見證。在云南建設民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心的歷史進程中，玉溪正著力打造更多具有玉溪辨識度的標志性成果，奮力譜寫好新時代玉溪社會主義現(xiàn)代化建設新篇章。這些標志性成果，將煥發(fā)出寶貴的時代價值和精神力量，成為中國式現(xiàn)代化建設云南篇章的玉溪擔當、玉溪作為、玉溪符號。
新目標新任務
接續(xù)奮斗十五年（2021—2035年），玉溪市地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，在全省的發(fā)展戰(zhàn)略地位更加凸顯，科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，建成全省區(qū)域性消費中心，綜合樞紐功能顯著增強，生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型，基本公共服務實現(xiàn)均等化，中等收入群體顯著擴大，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，人的全面發(fā)展、全市人民共同富裕取得更明顯的實質(zhì)性進展，在全省率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
通過八年努力（2023—2030年），到“十五五”末，發(fā)展動能實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟實力、科技實力大幅提升，經(jīng)濟總量保持在滇中領先位置，現(xiàn)代化建設水平走在全省前列，消費規(guī)模不斷擴大，社會事業(yè)全面進步，人民精神文化生活更加豐富，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，發(fā)展的質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放。
通過三年努力（2023—2025年），到“十四五”末，系列三年行動計劃全面實施，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、護生態(tài)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定、強黨建各項工作取得新成效，如期實現(xiàn)規(guī)劃目標，經(jīng)濟總量在滇中占比明顯提高，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁上新臺階，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。
到本世紀中葉，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的偉大實踐中，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新玉溪。
建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
不少企業(yè)及品牌在玉溪書寫創(chuàng)新創(chuàng)造的傳奇
在玉溪玉昆鋼鐵集團有限公司產(chǎn)能置換升級改造項目（以下簡稱玉昆項目）建設工地，高爐林立，貨車穿梭。這個近5年來西南地區(qū)最大的工業(yè)單體項目，正以一天一個樣的建設速度，助力云南綠色鋼城崛起。目前，玉溪已形成900萬噸/年煉鐵、1200萬噸/年煉鋼、1260萬噸/年軋材的生產(chǎn)能力，鋼鐵產(chǎn)量占全省比重接近40%，是全省鋼鐵產(chǎn)能規(guī)模最大的州市，已經(jīng)成為云南省最重要的鋼鐵基地。
云南騰達機械制造有限公司數(shù)字化生產(chǎn)車間通過數(shù)字賦能，實現(xiàn)了生產(chǎn)、管理、銷售的全流程可知可管可控，擁有上萬種規(guī)格的齒輪以及大型設備配件制造的能力，目前齒輪產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)能力位居云南省第一，其中高精度印刷機齒輪質(zhì)量、全國市場占有率第一。當前，玉溪市已建成數(shù)控機床全產(chǎn)業(yè)鏈，是全省最大的機床鑄件和光機生產(chǎn)基地。全市數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)正努力向提升科技含量和附加值、走高端精密鑄件路線的方向邁進。
藍晶科技、沃森生物、褚橙莊園、貓哆哩食品……玉溪這片因產(chǎn)業(yè)而興的土地上，潛力無限，不少企業(yè)及品牌在行業(yè)內(nèi)都具有響當當?shù)拿^，書寫著創(chuàng)新創(chuàng)造的傳奇。新時代征程上，玉溪推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快布局，成立市委工業(yè)工作委員會，組建并實體化運行10個制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專班，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“單兵作戰(zhàn)、點狀發(fā)展”向“縱隊作戰(zhàn)、鏈式發(fā)展”轉(zhuǎn)變。玉溪卷煙廠就地技改和玉昆、仙福產(chǎn)能置換升級改造等重大項目加速推進。恩捷股份、億緯鋰能等7個項目開工建設，一條完整的新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，加速向“煙時代+鋰時代”邁進。沃森生物13價肺炎結(jié)合疫苗打破國際壟斷出口摩洛哥，嘉和生物英夫利西單抗、澤潤生物2價宮頸癌疫苗獲批上市。以數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，在西南地區(qū)接入企業(yè)總數(shù)排名第三的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點已接入企業(yè)231戶。
依托完備的產(chǎn)業(yè)體系，《決定》明確，玉溪要加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持大抓產(chǎn)業(yè)、主抓工業(yè)、狠抓制造業(yè)，落實產(chǎn)業(yè)鏈專班和鏈長制，培育打造一批千億級、百億級產(chǎn)業(yè)集群，建設多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的玉溪現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，著力打造煙草產(chǎn)業(yè)升級版、全省先進制造基地、生物醫(yī)藥高地、礦冶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。推動服務業(yè)提質(zhì)增效，推動現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動數(shù)字應用先行區(qū)建設，探索建立區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)交易中心，打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)新標桿。強化產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，重點引進一批“鏈主”企業(yè)和重大項目，增強產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。深入實施市場主體倍增計劃、龍頭企業(yè)培引計劃，推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，推動市場主體數(shù)量質(zhì)量雙提升。
改革開放創(chuàng)新持續(xù)深化
高新技術企業(yè)和每萬人發(fā)明專利擁有量均排名全省第二
“項目得以順利推進，其實是‘易門速度’推著我們跑，政府部門總是想在我們前面、干在我們前面?！痹颇襄P松新型建材有限公司相關負責人介紹，今年4月，該公司年產(chǎn)35萬噸新型建筑材料生產(chǎn)建設項目要落地，因為項目用地符合標準地條件，易門縣政務服務局派出服務企業(yè)小分隊組織人員預審工程規(guī)劃許可證，最終，土地出讓協(xié)議簽訂后3個工作日內(nèi)，該公司拿到了施工許可證，刷新了“易門速度”。
近年來，玉溪市“放管服”改革持續(xù)深化，市本級承接發(fā)布的1243項政務服務事項全部實現(xiàn)“最多跑一次”，其中1064項事項實現(xiàn)“零跑動”，網(wǎng)上可辦事項1243項、網(wǎng)上可辦率100%，全程網(wǎng)辦事項1084項、全程網(wǎng)辦率87.21%，承諾1個工作日內(nèi)辦結(jié)的事項從2020年的357項增加到528項，承諾5個工作日以上辦結(jié)的事項從2020年的795項減少到383項，1379個高頻政務服務事項上線“一部手機辦事通”。同時，要素市場化資源配置改革、經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革等國家和省級試點加快推進，市屬國有企業(yè)改革主體任務全面完成?！稕Q定》提出，玉溪實施打造一流營商環(huán)境三年行動計劃，確保營商環(huán)境評價指標保持在全省前列。
一條跨越萬水和千山、串起歷史和未來的國際通道——中老鐵路通車后，玉溪搶抓機遇，今年5月，印發(fā)實施維護好運營好中老鐵路開發(fā)好建設好中老鐵路沿線三年行動計劃，切實推進沿線項目建設，明確將相繼開展通道能力提升、物流樞紐建設、沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場主體培育四大行動。目前，玉溪列入省級的12個與中老鐵路相關的項目中有8個已開工建設。當前，中國西南·玉溪國際物流港物流園正在推進食品及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、鐵路海關監(jiān)管場所等項目建設；化念綜合物流園啟動園區(qū)綜合服務中心項目前期工作及大化鐵路專用線建設、云南滇雪糧油有限公司智能化控制年加工15萬噸食用油生產(chǎn)線、玉溪市中心城區(qū)冷鏈物流及快遞分揀中心等項目建設穩(wěn)步推進。
今年，在科技部公布的國家首批創(chuàng)新型縣（市）名單中，以“科技支撐生態(tài)文明”為建設主題的通?？h通過驗收，成為云南省唯一的國家創(chuàng)新型縣。近年來，玉溪啟動高新技術企業(yè)“三倍增”行動計劃，企業(yè)技術中心、高新技術企業(yè)和每萬人發(fā)明專利擁有量均排名全省第二，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建通過科技部評估，成為國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設試點城市，榮獲2022中國領軍智慧城市。
鄉(xiāng)村振興扎實推進
前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入全省第一
走進新平彝族傣族自治縣平甸鄉(xiāng)桃孔村組建的村辦公司菌種培育基地，剛剛破土而出的羊肚菌頭頂泥土、散發(fā)清香；生產(chǎn)線以每天800個菌包（菌棒）的產(chǎn)量供應產(chǎn)品，并銷往全省各地。桃孔村通過“三創(chuàng)三型”，即創(chuàng)辦公司、創(chuàng)建基地、創(chuàng)立服務隊伍，發(fā)展服務型、創(chuàng)新型、創(chuàng)收型的集體經(jīng)濟，走出了一條以烤煙產(chǎn)業(yè)服務、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)服務等多元化的發(fā)展路子，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟與群眾收入雙增收。2022年預計可實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入185萬元，比上年增加165萬元；農(nóng)村居民人均可支配收入預計可達15900元，增長12%以上。
近年來，玉溪市堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦守底線、抓發(fā)展、促振興，推動鞏固成果上臺階、鄉(xiāng)村振興見實效。
鞏固拓展脫貧攻堅成果方面，強化制定監(jiān)測對象“一戶一策”“一人一策”精準幫扶，消除返貧致貧風險戶2406戶7995人。實施脫貧人口持續(xù)增收三年行動，脫貧人口及監(jiān)測對象人均純收入達17942元、增長15.2%，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，脫貧群眾安全感、幸福感明顯增強。推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，謀劃推進農(nóng)業(yè)“6＋N”產(chǎn)業(yè)體系建設，實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村居民持續(xù)增收三年行動，今年前三季度農(nóng)村居民人均可支配收入全省第一。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，截至今年11月，凈增農(nóng)業(yè)企業(yè)1942戶、農(nóng)民專業(yè)合作社417戶，成立村辦公司637個，集體經(jīng)營性收入10萬元以上的行政村達50%。全面推進鄉(xiāng)村建設方面，開展“干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動”，扎實推進“十百千”示范工程，開展綠美鄉(xiāng)村建設行動，清理整治農(nóng)村臨違建筑和危舊房屋，累計拆除6.7萬宗482萬平方米，努力推動農(nóng)村實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境更美、生活環(huán)境更好、生產(chǎn)環(huán)境更優(yōu)。
《決定》明確，玉溪市堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，深入實施農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收三年行動，健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。充分發(fā)揮高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，鞏固提升“6+N”產(chǎn)業(yè)體系建設，大力發(fā)展和推廣高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，建設全省重要的農(nóng)產(chǎn)品集散、加工、出口中心。打造“一縣一業(yè)”“一村一品”和特色產(chǎn)業(yè)基地，提高加工型、外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，建成國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。培育壯大農(nóng)業(yè)市場主體，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務體系，健全助農(nóng)增收利益聯(lián)結(jié)機制，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，科學規(guī)劃布局、依規(guī)有序建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和中心村。推進鄉(xiāng)村建設行動，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
人民幸福指數(shù)不斷提升
多項民生福利走在全省前列
談到最有玉溪辨識度的標志性成果，人們總能想到“民生福祉”。這是敢闖敢試、敢為人先的玉溪精神帶來的物質(zhì)財富和精神財富，是玉溪市委、市政府致力于全市人民共同富裕帶來的民生福利——
玉溪成為全省唯一一家全國個人養(yǎng)老金制度先行城市；在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務中心醫(yī)保系統(tǒng)全打通；全省唯一的深化醫(yī)療服務價格改革省級試點城市，公立醫(yī)院綜合改革績效評價全省第一；在全省首家開設線上登記報到“就業(yè)需求訂單”功能；持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，成功申報國家“十四五”時期“無廢城市”建設……
一直以來，玉溪市堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好群眾急難愁盼問題，今年1至11月，全市一般公共預算支出76.9%用于民生保障。認真貫徹落實中央和省疫情防控工作部署，精準執(zhí)行疫情防控各項政策措施，有效維護人民群眾生命健康。開展“穩(wěn)就業(yè)百日攻堅”行動，堅持穩(wěn)就業(yè)與為企業(yè)紓困統(tǒng)籌謀劃、一體推進，實施“技能玉溪”行動，今年1至11月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)73.6萬人。義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作持續(xù)推進，健康縣城建設全面啟動。構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務中心醫(yī)保系統(tǒng)全打通。強化困難群眾基本生活保障，實現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。通過承辦省運會和省殘運會，展示玉溪良好新形象，全民健身公共服務體系進一步完善。
良好的生態(tài)環(huán)境，是最普惠的民生福祉。多年來，玉溪市堅持把加強生態(tài)環(huán)境保護、綠色低碳發(fā)展擺在突出位置，推動以“三湖”保護治理為重點的生態(tài)文明建設取得新成效。以革命性舉措扎實開展“湖泊革命”，推進“三治一改善”，加快推進“三湖”保護治理70項重點任務和18項標志性工作，“三湖”保護條例修訂全面啟動，開工建設“十四五”規(guī)劃項目59個，完成湖泊“兩線三區(qū)”劃定。組建玉溪湖泊聯(lián)合研究中心，61個水質(zhì)自動監(jiān)測站加快建設，科學治湖基礎不斷夯實。
為豐富群眾精神文明生活，玉溪市加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展文化惠民活動，支持和鼓勵文藝精品創(chuàng)作，謀劃打造澄江化石地自然博物館、易門綠汁銅礦國家工業(yè)遺產(chǎn)等高質(zhì)量文旅項目，文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承步入新階段。積極培育社會文明新風尚。鞏固黨史學習教育成果，持續(xù)講好“聶耳和國歌的故事”，聶耳和國歌傳習中心項目加快推進。（云南日報 記者浦美玲）
