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為統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推進產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》中提出，要完善管理機制、突出創(chuàng)新驅(qū)動、推動綠色發(fā)展、強化招商引資，將園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)強省的主引擎、改革開放的先行區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)區(qū)和高水平營商環(huán)境的示范區(qū)。
《規(guī)劃》明確，到2025年，要培育打造營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個，其中超2000億元5個，超5000億元2個；新增1個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。各園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全部營業(yè)收入的60%以上，主導產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際產(chǎn)業(yè)鏈中競爭力顯著增強；國家級、省級園區(qū)畝均營業(yè)收入分別不低于600萬元、400萬元。
此外，創(chuàng)新發(fā)展能力穩(wěn)步提升，國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量力爭達5個，新增國家級和省級工程研究中心50個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重達到2%以上。園區(qū)綠色低碳發(fā)展格局初步構(gòu)建，建成一批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國家低碳工業(yè)園區(qū)試點、綠色園區(qū)以及省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)對外開放水平全面提高，邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)進出口總額年均增長15%左右。
構(gòu)建“一核、一帶、多點”的園區(qū)發(fā)展空間布局
在空間布局上，《規(guī)劃》提出，要以“三線一單”為約束，圍繞“滇中崛起、沿邊開放、滇東北開發(fā)、滇西一體化”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局，以資源、交通等要素布局為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、人口協(xié)調(diào)發(fā)展為導向，構(gòu)建與全省區(qū)域經(jīng)濟相協(xié)調(diào)的“一核、一帶、多點”園區(qū)發(fā)展空間布局。
以滇中城市群園區(qū)為載體，發(fā)揮人才、科技、市場、資本等要素集聚優(yōu)勢，以昆明市為龍頭，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為導向，圍繞把新材料產(chǎn)業(yè)打造為千億級新興支柱產(chǎn)業(yè)目標，大力發(fā)展有色金屬新材料、化工新材料、稀貴金屬新材料、光電子微電子及半導體新材料、新能源材料，統(tǒng)籌布局生物醫(yī)藥、先進裝備制造、綠色食品加工、卷煙及配套、電子信息等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。
依托8個沿邊州、市園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)建全省開發(fā)開放發(fā)展帶。積極發(fā)展進出口貿(mào)易加工、消費品制造、商貿(mào)物流、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)綠色發(fā)展，打造沿邊開放的重要平臺和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的重要支撐，助推沿邊開放。以昭通、大理、麗江、迪慶等州、市園區(qū)為支撐，結(jié)合地區(qū)特色，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞以綠色硅、綠色鋁為重點的新材料產(chǎn)業(yè)以及生物醫(yī)藥、化工、綠色食品加工、電子信息等產(chǎn)業(yè)。
全省“一盤棋”統(tǒng)籌布局 優(yōu)化園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局
在重點產(chǎn)業(yè)布局上，要重點在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等州市，布局高端產(chǎn)品、發(fā)展尖端技術(shù)、拓展末端產(chǎn)業(yè)鏈，推進綠色鋁、綠色硅規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高端化發(fā)展，鞏固提升銅、鉛鋅、錫、鋼鐵等金屬產(chǎn)業(yè)，做精鈦、銦、鍺等稀貴金屬和液態(tài)金屬新材料，做大新能源電池材料，引育發(fā)展稀土、化工等其他新材料，形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的新材料品種，打造特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
同時，還要依托豐富的生物資源，發(fā)揮昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、文山等州、市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，整合科研機構(gòu)、高等院校、龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代中藥（民族藥）為主，以生物制藥、化學制藥、醫(yī)療器械等為輔的多元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。重點在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河等州、市布局，著力培大育強、招大引強、延鏈強鏈、集群培育，大力發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建由零部件配套、基礎(chǔ)制造到整機成套裝備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊。
聚焦精制茶、果蔬、堅果（核桃）、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重點產(chǎn)業(yè)打造精深加工標志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展熟肉制品、包裝肉干、果干果脯、堅果等休閑食品，輔助發(fā)展液態(tài)奶、乳酸菌飲料等乳制品，積極研發(fā)生產(chǎn)功能性食品、養(yǎng)生保健食品等營養(yǎng)與健康食品。
以云南五華產(chǎn)業(yè)園區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為核心布局發(fā)展。積極發(fā)展香精香料、印刷包裝等卷煙配套產(chǎn)業(yè)。強化設(shè)計研發(fā)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸，推動香精香料和印刷包裝等綠色發(fā)展，積極向日用、食用、藥用領(lǐng)域延伸拓展。
加快科技成果轉(zhuǎn)化 ?提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力
《規(guī)劃》強調(diào)，要圍繞重點產(chǎn)業(yè)，以“揭榜制”等方式組織開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)。引導園區(qū)與高校、科研院所加強合作，共建科研基地。積極落實支持和促進科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)政策，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。到2025年，力爭在先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批領(lǐng)先技術(shù)。
打造一批新領(lǐng)軍者企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細分領(lǐng)域“單項冠軍”企業(yè)，培育引進一批產(chǎn)業(yè)鏈主導型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。實施“瞪羚企業(yè)”、“獨角獸企業(yè)”培育計劃。支持入園企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究院、企業(yè)技術(shù)中心等各類研發(fā)機構(gòu)。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、小微企業(yè)普惠性稅收減免等政策。
實施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才集聚行動”、“高層次人才引進計劃”和“高層次人才培養(yǎng)支持計劃”等，以高校國際合作創(chuàng)新研究院為平臺，大力引進和培育“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊參與園區(qū)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。建立校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，支持云南高等院校、科研院所優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)，為園區(qū)“訂單式”培養(yǎng)人才。建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。到2025年，每個重點行業(yè)至少有3—5名國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍人才。（昆明信息港 記者王奕然）
