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三年前的今天，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立，一顆“自貿(mào)”種子在中國(guó)西南種下。三年之后，享地緣優(yōu)勢(shì)之雨露、乘南向開放機(jī)遇之春風(fēng)，種子生根發(fā)芽結(jié)碩果，為國(guó)家南向開放提供了昆明方案、輸出了昆明經(jīng)驗(yàn)、奏響了昆明樂章。
聽風(fēng)而起，勇立潮頭。2022年8月30日，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)迎來掛牌成立三周年。三年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)立足“為國(guó)家試制度、為地方謀發(fā)展”的使命，積極踐行“大膽試、大膽闖、自主改”的自貿(mào)精神，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)、以開放為引領(lǐng)，探索更高水平開放的新舉措在這片76平方公里的熱土上不斷開花結(jié)果，迎南而上的步伐已然邁出，引來中老各界人士齊齊點(diǎn)贊。
中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)
優(yōu)勢(shì)疊加構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)新格局 增長(zhǎng)勢(shì)頭穩(wěn)健強(qiáng)勁
自貿(mào)區(qū)是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。三年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)與昆明經(jīng)開區(qū)優(yōu)勢(shì)疊加，聚焦“沿邊”和“跨境”特色，搶抓RCEP落地生效、國(guó)家南向開放、中老鐵路通車等戰(zhàn)略機(jī)遇，加速推進(jìn)全方位開放合作，逐步形成以高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、生物醫(yī)藥、煙草及配套、光電子信息、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集群為有力支撐的發(fā)展新格局，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)正成為昆明市乃至云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，發(fā)展活力澎湃不竭。
任職于云南省商務(wù)廳協(xié)調(diào)指導(dǎo)處的老撾專家黃維力見證著自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)一路以來的發(fā)展。他指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持著強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)昆明市乃至云南省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益明顯。
深耕老撾二十余載的老撾云南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭宏同樣關(guān)注到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)三年來取得的豐碩成果，并稱贊有加。鄭宏認(rèn)為，掛牌成立以來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，搶抓改革創(chuàng)新機(jī)遇，在改革開放試驗(yàn)田里跑出了加速度。鄭宏直言，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)交出了一張亮眼的成績(jī)單，為中國(guó)(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
制度創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)新活力 自貿(mào)名片更亮更響
制度創(chuàng)新是推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的核心要義和動(dòng)力源泉。三年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)緊緊圍繞國(guó)務(wù)院批復(fù)《中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》對(duì)昆明片區(qū)“四產(chǎn)業(yè)、一樞紐、兩中心”的功能定位，聚焦制度創(chuàng)新，積極開展“首創(chuàng)性”探索，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資便利化、貿(mào)易自由化、金融服務(wù)創(chuàng)新等方面形成了“創(chuàng)新數(shù)字服務(wù)新模式助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“綠色用電憑證”“區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)”等一批新經(jīng)驗(yàn)新做法。其中，“跨境淘電模式”被國(guó)務(wù)院自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作部際聯(lián)席會(huì)采用。一條創(chuàng)新發(fā)展的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展之路已具雛形。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)推出的一系列新經(jīng)驗(yàn)新做法中，老撾云南商會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭宏尤其關(guān)注“跨境淘電模式”。2021年8月，昆明電力交易中心結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)首創(chuàng)“跨境淘電模式”，這是中國(guó)首個(gè)電商式購(gòu)電服務(wù)平臺(tái)，面向國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)性電力用戶開放，目前已有老撾、越南、緬甸的數(shù)萬家企業(yè)入場(chǎng)交易，2021年零售交易電量超過300億千瓦時(shí)。鄭宏表示，中國(guó)的供電持續(xù)穩(wěn)定，是周邊國(guó)家購(gòu)買電力的一個(gè)良好選擇。外籍人士通過平臺(tái)購(gòu)買電力時(shí)，還能自主選擇售電公司、協(xié)商定價(jià)、線上結(jié)算，大幅促進(jìn)了貿(mào)易便利化，降低了企業(yè)用電成本，是一個(gè)值得推廣借鑒的新做法。
中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心大廳
同時(shí)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)緊緊圍繞“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，完善“外國(guó)人來華一站式辦理”，整合外商投資企業(yè)設(shè)立、外國(guó)人來華工作許可、外國(guó)人來華居留許可三個(gè)審批事項(xiàng)，在園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“外國(guó)人來華投資工作專窗”，將三個(gè)事項(xiàng)統(tǒng)一納入“一件事”專窗辦理，不斷深化拓展政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。接下來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)將聯(lián)動(dòng)省外其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、滇中新區(qū)、中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，推出更多“跨區(qū)通辦”“跨省通辦”事項(xiàng)，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為“永不竣工的工程”，持續(xù)不斷便利市場(chǎng)主體，吸引更多企業(yè)和企業(yè)家入?yún)^(qū)投資發(fā)展，讓自貿(mào)名片、經(jīng)開品牌更亮更響。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)加快打造一流營(yíng)商環(huán)境的種種舉措，有利于持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性?！崩蠐朐颇仙虝?huì)會(huì)長(zhǎng)鄭宏相信，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境將持續(xù)與市場(chǎng)主體形成良性互動(dòng)，成為激發(fā)市場(chǎng)主體活力的重要制度動(dòng)因，進(jìn)一步增強(qiáng)海內(nèi)外吸引力。
融合發(fā)展譜寫開放新篇章 昆明片區(qū)未來可期
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次赴云南考察調(diào)研，要求云南加快建設(shè)我國(guó)面向南亞東南亞輻射中心。圍繞這一要求，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)搶抓RCEP生效、國(guó)家南向開放、中老鐵路開通等重大機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做好沿邊、跨境文章，打造中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)特色亮點(diǎn)。
2021年12月3日，中老鐵路開通，位于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的中鐵聯(lián)集昆明中心站（王家營(yíng)國(guó)際物流港）作為中老鐵路貨運(yùn)的起始站，迎來全新發(fā)展機(jī)遇。依托中老鐵路，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)開展面向南亞東南亞的國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建“倉(cāng)倉(cāng)聯(lián)動(dòng)、一體通關(guān)”的便利化機(jī)制，加快跨境物流大通道建設(shè)，強(qiáng)化中老雙邊合作的“硬聯(lián)通”。
2021年5月25日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)與中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)簽署聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新合作協(xié)議，開啟了“中心+口岸”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新篇章。2022年5月30日，昆明正式托管磨憨鎮(zhèn)，與西雙版納州共建國(guó)際口岸城市，使昆明成為全國(guó)首個(gè)擁有“邊境線”的省會(huì)城市，從而有效發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)、磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“四區(qū)”的政策疊加優(yōu)勢(shì)。
中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)
當(dāng)前，在諸多歷史機(jī)遇與利好政策加持下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)與中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)已在跨境商事服務(wù)等方面開展了實(shí)質(zhì)性工作，深度合作進(jìn)入提質(zhì)升級(jí)新階段，南向開放未來可期。
“磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)地處中老鐵路、昆曼公路及老撾南北公路關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，昆明托管磨憨，使昆明與老撾的聯(lián)系跨越了地理阻隔，變得更加緊密。”老撾老中合作委員會(huì)副主席賽薩納·西提蓬一直關(guān)注著中老兩國(guó)的合作往來。他期待中老雙方依托中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，在創(chuàng)新跨境商事服務(wù)、推進(jìn)跨境產(chǎn)能合作、促進(jìn)跨境電商發(fā)展、聯(lián)通跨境物流通道、推進(jìn)跨境園區(qū)建設(shè)等方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)中老兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來。
磨憨國(guó)家級(jí)口岸
老撾云南商會(huì)自2020年在老撾首都萬象成立以來，致力于促進(jìn)中老兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)互惠互利共同發(fā)展。在會(huì)長(zhǎng)鄭宏看來，“老撾云南商會(huì)要充分利用中老友誼這個(gè)窗口，為云南企業(yè)到老撾發(fā)展搭建橋梁，肩負(fù)起兩地產(chǎn)業(yè)‘結(jié)緣’的使命，為促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展添磚加瓦。”基于此，鄭宏誠(chéng)邀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)前往老撾考察，積極探索與老撾構(gòu)建交通、旅游、農(nóng)業(yè)及物流運(yùn)輸?shù)雀餍袠I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)多方面聯(lián)系，深化多領(lǐng)域合作，為中老人民和中老企業(yè)創(chuàng)造更多合作機(jī)會(huì)。
中寮跨境電商產(chǎn)業(yè)園
“希望未來通過提升物流基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)通關(guān)便利化配套政策及服務(wù)落地賽色塔，將賽色塔打造成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)南下向中南半島輻射的重要支點(diǎn)。”云南省海外投資有限公司總經(jīng)理助理、老中聯(lián)合投資有限公司總經(jīng)理熊軍介紹，老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)作為中老兩國(guó)政府共同確定的國(guó)家級(jí)合作項(xiàng)目和中國(guó)在老撾唯一的國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，由云南建投所屬云南省海外投資有限公司與老撾萬象市政府共同出資組建的老中聯(lián)合投資有限公司投資開發(fā)。他期待自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)與賽色塔綜合開發(fā)區(qū)不斷加強(qiáng)招商引資合作，利用兩個(gè)園區(qū)各自所在國(guó)的資源及政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)落地，形成境內(nèi)外聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)格局。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)利用老撾地緣優(yōu)勢(shì)和南向開放機(jī)遇，必將在跨境產(chǎn)能、跨境園區(qū)、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境電商、跨境旅游、跨境金融、跨境人力資源等重點(diǎn)領(lǐng)域大有作為，為云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展賦能增效，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供有力支撐，為國(guó)家探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外合作創(chuàng)新模式積累經(jīng)驗(yàn)?！崩蠐雽＜尹S維力同樣對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)未來發(fā)展充滿信心。他指出，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)將充分發(fā)揮區(qū)位、政策、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面優(yōu)勢(shì)，用好國(guó)家、云南省賦予的產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和金融財(cái)稅等扶持政策，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更高水平更高質(zhì)量邁進(jìn)，把昆明建設(shè)成為拓展老撾以及南亞東南亞國(guó)際市場(chǎng)的理想起點(diǎn)。
航拍中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)
三年以往，未來已至。在中老鐵路開通、RCEP生效、昆明托管磨憨等歷史機(jī)遇下，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的發(fā)展路線越發(fā)清晰，開放之門越開越大。站在新起點(diǎn)上的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)必能抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，持續(xù)圍繞打造新時(shí)代改革開放新高地的目標(biāo)，謀求新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，努力將其建設(shè)成為云南面向南亞東南亞輻射中心和昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市的先行區(qū)。（昆明經(jīng)開區(qū)融媒體中心、昆明信息港聯(lián)合出品 通訊員李偉 高菁徽 熊鑫梅）
