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2021年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和疫情防控常態(tài)化等多重困難，昆明市穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅(jiān)克難，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在后疫情時(shí)代，如何加強(qiáng)疫情防控、推進(jìn)昆明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？代表委員們暢言支招。
推動(dòng)后疫情時(shí)代昆明市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是支撐常態(tài)化疫情防控的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笔腥舜蟠碣苡逞诱J(rèn)為，一方面要健全疫情防控體系，保障經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展；另一方面，要穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源，培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
他認(rèn)為，應(yīng)以經(jīng)濟(jì)安全、穩(wěn)固發(fā)展動(dòng)力源，培育發(fā)展新動(dòng)能等綜合措施，來(lái)共同推動(dòng)后疫情時(shí)代昆明市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而促進(jìn)其在政治、社會(huì)、民生等其他領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。
佘映延建議，減輕企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)，提升金融普惠力度，降低企業(yè)融資成本。建議銀行根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況予以一定的金融支持。增強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)改造的支持力度。尤其是支持企業(yè)自主研發(fā)核心零部件技術(shù)，對(duì)于自主研發(fā)技術(shù)的企業(yè)，給予資金扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。還要構(gòu)建積極寬松的創(chuàng)新文化氛圍，降低研發(fā)創(chuàng)新的進(jìn)入門檻，推動(dòng)研發(fā)領(lǐng)域的自由競(jìng)爭(zhēng)，提升研發(fā)資源配置效率。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造，不斷激活內(nèi)生動(dòng)力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷地動(dòng)能。
此外，優(yōu)化“留人招商”舉措，提高福利，吸引人才積極落戶。對(duì)于在科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)，發(fā)明創(chuàng)造等領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的人才，根據(jù)其實(shí)際需要，可以通過(guò)提供免租金辦公場(chǎng)地，提供無(wú)息貸款等，吸引高科技人才向昆明市轉(zhuǎn)移、流動(dòng)。提高各種福利待遇，實(shí)現(xiàn)人才聚集，從而穩(wěn)定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展，助力其復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)振興。創(chuàng)新招商形式，突出“精準(zhǔn)招商”。以生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈為主要發(fā)力點(diǎn)進(jìn)行招商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)上，篩選出戰(zhàn)略性、有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，再引進(jìn)配套企業(yè)，貫通生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。
打造“夜經(jīng)濟(jì)”示范區(qū) 一街一特色減少雷同
隨著“夜經(jīng)濟(jì)”活力涌動(dòng)，南強(qiáng)街、同德廣場(chǎng)等一系列商圈被一一點(diǎn)亮，“夜經(jīng)濟(jì)”也正加速變?yōu)椤盁峤?jīng)濟(jì)”，成為消費(fèi)大流中的新興力量，為激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)。
但由于昆明市“夜經(jīng)濟(jì)”區(qū)域較為分散，城市特色化不明顯，主要以餐飲業(yè)為主，項(xiàng)目雷同性高，造成了各區(qū)域的“內(nèi)卷”現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)，大部分“夜經(jīng)濟(jì)”區(qū)域的經(jīng)營(yíng)情況不容樂(lè)觀。對(duì)此，市人大代表李鑫蔚建議，集中力量扶持一個(gè)代表昆明特色的龍頭企業(yè)，從“夜經(jīng)濟(jì)”規(guī)模、類型等方面進(jìn)行升級(jí)，在審批過(guò)程中做到“一街一特色”，減少項(xiàng)目雷同，避免造成惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源的浪費(fèi)。
此外，針對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，李鑫蔚還建議，昆明市在發(fā)放消費(fèi)券的過(guò)程中根據(jù)市民主要的消費(fèi)內(nèi)容重點(diǎn)發(fā)放，如餐飲類消費(fèi)券，可以根據(jù)不同價(jià)位檔次的店鋪，有針對(duì)性的進(jìn)行發(fā)放，給予市民更多的選擇，通過(guò)消費(fèi)券，帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
形成人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈 打造總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展“新引擎”
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，重大項(xiàng)目是“壓艙石”，其中總部經(jīng)濟(jì)的集聚，不僅能培養(yǎng)壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)，還能加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人工智能促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，賦能工業(yè)健全智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升全市人工智能產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
市人大代表王建偉建議，立足五華區(qū)西北新城，建立云南省人工智能產(chǎn)業(yè)加速中心，大力培育孵化全省范圍內(nèi)的人工智能企業(yè)，同時(shí)圍繞上下游產(chǎn)業(yè)鏈招大引強(qiáng)，吸引全球人工智能企業(yè)落戶昆明，以技術(shù)為核心的人工智能產(chǎn)業(yè)的集聚將加強(qiáng)人工智能產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)水平，從而不斷推動(dòng)全市人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的形成，打造總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展“新引擎”。
加強(qiáng)政府引導(dǎo) 助力后疫情時(shí)代實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基，是綜合實(shí)力和改善民生的基礎(chǔ)?！皥?jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作基調(diào)，提升實(shí)體經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”仍是當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。市政協(xié)委員張瓊蘭認(rèn)為，政府要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)對(duì)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)下行壓力，加強(qiáng)傳統(tǒng)節(jié)點(diǎn)的促消費(fèi)措施；加強(qiáng)融合線上節(jié)點(diǎn)在實(shí)體店的活動(dòng)下沉，可以借助支付寶、微信小程序、電商主站等方式合作，打開網(wǎng)絡(luò)端口，線上領(lǐng)券線下消費(fèi)，將線上的消費(fèi)熱情下沉到線下；加大政府牽頭的消費(fèi)券發(fā)放，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇和發(fā)展。
此外，張瓊蘭建議，政府應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和對(duì)接，優(yōu)化落實(shí)政策，大力推行激活市場(chǎng)活力、創(chuàng)新市場(chǎng)行為的幫扶政策，拓寬市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境；提供優(yōu)化人才招聘的資源整合，針對(duì)行業(yè)和領(lǐng)域的不同需求，政府給予不同的政策引導(dǎo)；在家電、汽車等行業(yè)，應(yīng)大力推廣“以舊換新、以舊換綠”政策的發(fā)布和施行；加強(qiáng)政企合作，企業(yè)根據(jù)行業(yè)發(fā)展特性，可以結(jié)合教育、健康、便民等課題，將企業(yè)打造成科普基地、健康基地、人才職業(yè)基地等。
推進(jìn)全市片區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速增長(zhǎng)
民建市委指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，昆明市存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制不健全、行政區(qū)域壁壘厚，缺少一體化的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、同質(zhì)化嚴(yán)重，配套設(shè)施及公共服務(wù)不均衡，以及配套支持政策存在差異多個(gè)方面問(wèn)題。
對(duì)此，民建市委建議從積極推進(jìn)試點(diǎn)先行、優(yōu)化聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展布局、強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)體系、精準(zhǔn)把握統(tǒng)籌重點(diǎn)、不斷完善改革舉措等多個(gè)方面推進(jìn)昆明市片區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)速增長(zhǎng)。
例如，2021年5月，在市委、市政府的統(tǒng)籌下，五華區(qū)和富民縣已經(jīng)簽訂了《五華富民協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展合作框架協(xié)議》。建議將五華區(qū)和富民縣作為聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展試點(diǎn)區(qū)域，在不打破原有行政區(qū)劃的前提下，共建聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。逐步探索片區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的關(guān)聯(lián)點(diǎn)和切入點(diǎn)，找準(zhǔn)阻礙片區(qū)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展的癥結(jié)所在并對(duì)癥下藥，盡快形成示范效應(yīng)。
在不改變現(xiàn)有行政架構(gòu)和空間范圍的前提下，選擇有功能相似或者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的縣（市、區(qū)），整合優(yōu)勢(shì)要素資源，劃定跨區(qū)域的聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展功能區(qū)。例如五華區(qū)和呈貢區(qū)雖然不相鄰近，但都有科技產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，可以將二者優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，共同打造為信息產(chǎn)業(yè)和科教創(chuàng)新高地。聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展功能區(qū)要確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模得以擴(kuò)大；要利用產(chǎn)業(yè)差異化的組合優(yōu)勢(shì)，快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)；要利用本地資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，并從中孵化培育龍頭產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。（昆明信息港 記者昝娟娟 甘凌菲 勞學(xué)麗 俞逍）
