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在1月25日開(kāi)幕的昆明市十五屆人大一次會(huì)議上，《昆明市人大常委會(huì)關(guān)于打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化便利化一流營(yíng)商環(huán)境的議案》（以下簡(jiǎn)稱《議案》）遞交會(huì)議進(jìn)行審議。連續(xù)兩天的分組討論中，這份議案讓“營(yíng)商環(huán)境”成為昆明市兩會(huì)上當(dāng)之無(wú)愧的熱詞。來(lái)自企業(yè)的人大代表結(jié)合自己的工作實(shí)際，提出了具體建議。而來(lái)自相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的人大代表們，也為“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境、處處彰顯營(yíng)商環(huán)境”的昆明貢獻(xiàn)著智慧和力量。
●《議案》解讀●
響應(yīng)要求，快速行動(dòng)
省委、省政府對(duì)昆明提出了具體要求：在一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上當(dāng)好排頭兵，率先建成法治化營(yíng)商環(huán)境，為全省樹(shù)立標(biāo)桿、作出表率。
昆明市第十二次黨代會(huì)提出了“對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化‘放管服’改革，建立與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則體系”“持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力”的新目標(biāo)，這一目標(biāo)的提出，是對(duì)中央、省委和省政府部署要求的積極響應(yīng)，也是昆明建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
為此，昆明市人大常委會(huì)提出該《議案》，并建議由大會(huì)作出決議，以此提升影響力和號(hào)召力，更廣泛動(dòng)員全市各族人民群眾發(fā)揮首創(chuàng)精神和主人翁作用，積極投身營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境、處處彰顯營(yíng)商環(huán)境”的良好社會(huì)氛圍以及形成打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境，形成高質(zhì)量建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市的強(qiáng)大工作合力。
對(duì)標(biāo)一流，探索特色
《議案》給昆明市打造一流營(yíng)商環(huán)境出了不少“高招”。
要對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際一流，出重拳、下猛藥，解決昆明市營(yíng)商環(huán)境中的突出問(wèn)題，探索原創(chuàng)性、差異化、凸顯昆明市特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境措施。
要圍繞著“全程服務(wù)有保障”的要求，精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體，推動(dòng)提升營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化程度。
同時(shí)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的不同企業(yè)以及企業(yè)開(kāi)辦、運(yùn)營(yíng)到注銷、破產(chǎn)退出等全生命周期，并借助大數(shù)據(jù)發(fā)力，提供精準(zhǔn)化、定制化政策服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)打造更加普惠透明的營(yíng)商政策環(huán)境。
破除限制，釋放動(dòng)能
《議案》明確，要確保惠企政策措施落到實(shí)處。破除影響新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的不合理限制，讓企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力和創(chuàng)新動(dòng)能得到釋放，有序進(jìn)行產(chǎn)能更新?lián)Q代。
更要聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，解決好項(xiàng)目落地難的問(wèn)題，采取“媽媽式”幫辦代辦服務(wù)，依法依規(guī)及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。加強(qiáng)依法行政，以更有力的法治舉措促進(jìn)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，讓市場(chǎng)主體在法律法規(guī)保護(hù)下健康運(yùn)行。
同時(shí)，要加快出臺(tái)具有昆明特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境辦法，并研究制定相應(yīng)的地方性法規(guī)，為各類市場(chǎng)主體享有依法公平參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)提供法制保障。探索和健全覆蓋企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)、糾紛處理、破產(chǎn)清算等全領(lǐng)域的管理體制機(jī)制，運(yùn)用新型監(jiān)管手段，實(shí)施更加精準(zhǔn)有效的監(jiān)管，讓市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)、有法可依，充分享受法治化營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)的紅利。
打通壁壘，掃清障礙
昆明市要以中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，探索對(duì)接國(guó)際規(guī)則的有效路徑，聚焦貿(mào)易投資自由化便利化，打造“環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低”，更好地服務(wù)于區(qū)域性國(guó)際中心城市戰(zhàn)略定位的昆明營(yíng)商環(huán)境新高地。
在吸引外資方面，要落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。同時(shí)，也要鼓勵(lì)并推動(dòng)中小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，為其創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)走出國(guó)門、走向世界。
提升行政審批效能也是關(guān)鍵一環(huán)?！蹲h案》明確，要加快打通政府部門的數(shù)據(jù)壁壘，破除部門利益和地方保護(hù)主義障礙，全面實(shí)施“一站辦”“一窗辦”“一次辦”“跨省通辦”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一顆印章管審批”，最大限度縮減審批層級(jí)和環(huán)節(jié)，提升行政審批效能。
營(yíng)造文明誠(chéng)信的營(yíng)商社會(huì)氛圍要構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系，建立健全政商常態(tài)化溝通反饋機(jī)制，搭建政商“面對(duì)面”服務(wù)平，及時(shí)回應(yīng)訴求，幫助解決問(wèn)題，努力營(yíng)造重商、尊商、親商、安商的良好氛圍。
●代表熱議●
保障民營(yíng)企業(yè)用地需求
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是由于民營(yíng)中小企業(yè)規(guī)模小、起點(diǎn)低、分布散，在發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期受產(chǎn)業(yè)層次低、人才匱乏流失、資金籌措困難等因素困擾。在昆明市人大代表、云南祥豐集團(tuán)副董事長(zhǎng)楊利榮看來(lái)，當(dāng)前土地政策嚴(yán)格緊縮的大背景下，土地要素保障難的問(wèn)題則成為制約民營(yíng)中小企業(yè)健康有序發(fā)展的主要瓶頸。
“組織土地報(bào)件必須具備立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、水保、林地等基礎(chǔ)性支撐材料，林地難、耕地占補(bǔ)難是現(xiàn)行項(xiàng)目申報(bào)單位面臨的普遍性困難?！睏罾麡s說(shuō)，用地審批時(shí)間之長(zhǎng)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，部分搬遷項(xiàng)目因?yàn)槲慈〉庙?xiàng)目土地使用權(quán)證，導(dǎo)致無(wú)法投產(chǎn)。此外，用地保障難也是當(dāng)前面臨的一大難題。“每年的建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行總量控制，保障了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，就無(wú)法保障中小企業(yè)發(fā)展用地。中小企業(yè)‘項(xiàng)目等地’的現(xiàn)象尤其突出?！?/p>
楊利榮建議，相關(guān)部門在新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)時(shí)，要充分考慮為民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，安排專項(xiàng)指標(biāo)用于民營(yíng)中小企業(yè)用地專項(xiàng)保障。同時(shí)，對(duì)于一些國(guó)家鼓勵(lì)的環(huán)保類項(xiàng)目的民營(yíng)中小企業(yè)用地，政府有關(guān)部門應(yīng)從國(guó)土空間規(guī)劃管控、指標(biāo)管理、用地報(bào)批、土地供應(yīng)等方面盡量縮短審批周期。此外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻，著力解決中小企業(yè)“進(jìn)不去”的問(wèn)題，確保中小企業(yè)順利進(jìn)駐園區(qū)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群式發(fā)展。園區(qū)可使用“先租后讓”方式減輕中小企業(yè)在土地出讓價(jià)款方面的壓力，也能讓園區(qū)減少土地、廠房閑置的情況。
打通資金進(jìn)入項(xiàng)目渠道
“營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)貫穿始終的全過(guò)程，項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)之后，還要為項(xiàng)目落地和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供更多的支持和服務(wù)?！痹诶ッ魇腥舜蟠?、昆明市城建投資開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理助理?xiàng)詈ｌo看來(lái)，近年來(lái)，昆明市在營(yíng)商環(huán)境打造的過(guò)程中，通過(guò)“筑巢引鳳”做了大量工作，也引來(lái)了不少優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但在“筑巢留鳳”方面還有很大提升空間。解決企業(yè)在項(xiàng)目落地、生產(chǎn)發(fā)展的要素保障，給予相關(guān)的稅收優(yōu)惠、政策傾斜和支持，都有助于留住企業(yè)。
從政府工作報(bào)告來(lái)看，昆明市一方面要加大工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，另一方面作為省會(huì)城市依然離不開(kāi)城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造、海綿城市、智慧城市建設(shè)等一些讓城市品質(zhì)提升的項(xiàng)目。結(jié)合工作實(shí)際，楊海靜認(rèn)為昆明在新基建領(lǐng)域好項(xiàng)目、大項(xiàng)目并不缺乏，但是資金進(jìn)入項(xiàng)目的渠道越來(lái)越窄?！敖ㄗh相關(guān)部門之間加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，共同研究資金進(jìn)入的渠道，以保障項(xiàng)目建設(shè)的資金需求?！?/p>
“國(guó)家對(duì)城市更新改造通常按照‘一城一策’實(shí)施?！睏詈ｌo建議，希望政府相關(guān)部門對(duì)城市更新項(xiàng)目出臺(tái)更具體的政策措施，通過(guò)土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)，打通資金進(jìn)入項(xiàng)目的障礙，進(jìn)一步助推昆明城市品質(zhì)的提升。
用改革破除體制機(jī)制積弊
昆明市人大代表、中國(guó)民生銀行昆明分行副行長(zhǎng)何軍認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能真正解放生產(chǎn)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)深刻的體制改革和制度創(chuàng)新，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工程，任重而道遠(yuǎn)。
何軍建議，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境首先要保持戰(zhàn)略定力，以改革推動(dòng)，以法治護(hù)航，才能持續(xù)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。然后，要繼續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，理清政府和市場(chǎng)的邊界。最后，要不斷完善法治保障體系，優(yōu)化法律制度體系內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)和銜接，將法律對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的保障作用落到實(shí)處。用改革破除體制機(jī)制積弊，用法治方式固化好經(jīng)驗(yàn)、好做法，就能穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
“便利的營(yíng)商環(huán)境要關(guān)注企業(yè)的全生命周期。”何軍建議，要繼續(xù)做好招商引資協(xié)議簽訂后的各項(xiàng)事宜，聚焦市場(chǎng)主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)指標(biāo)精準(zhǔn)發(fā)力。同時(shí)，要注重打造軟實(shí)力，既要引得來(lái)企業(yè)，還要留得住人才，要采取包括個(gè)稅優(yōu)惠、藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)、子女上學(xué)安置、生活便利、文化融合等措施。營(yíng)商環(huán)境還要經(jīng)常檢視，最好有第三方監(jiān)督，以便隨時(shí)修正和提升。
持續(xù)深化商事制度改革
昆明市人大代表、市政務(wù)服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)李江表示，昆明市政務(wù)服務(wù)局將建立營(yíng)商環(huán)境“十個(gè)一”工作機(jī)制（即：出臺(tái)一個(gè)方案、完善一套機(jī)制、開(kāi)展“一感一度”調(diào)查、開(kāi)展“一把手”走流程、開(kāi)展一次營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡查、營(yíng)造一個(gè)良好氛圍、每月舉辦一次“市長(zhǎng)營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳”活動(dòng)、培養(yǎng)一批營(yíng)商環(huán)境專業(yè)干部、建議一套營(yíng)商環(huán)境獎(jiǎng)罰體系、組建一個(gè)營(yíng)商環(huán)境支持團(tuán)），圍繞“產(chǎn)業(yè)、投資、政務(wù)、市場(chǎng)、創(chuàng)新、法治、人文、開(kāi)放”八大環(huán)境，開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)，以更大力度深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全省樹(shù)立標(biāo)桿，做出表率，當(dāng)好“排頭兵”。
持續(xù)深化商事制度改革，推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”“一照多址”等改革，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)辦、遷移和注銷便利化，實(shí)施市場(chǎng)主體倍增培育計(jì)劃。持續(xù)推進(jìn)投資審批制度、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度、財(cái)產(chǎn)登記制度等關(guān)鍵領(lǐng)域改革；持續(xù)提升水電氣報(bào)裝便利度，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“零上門、零審批、零投資”和“一網(wǎng)通辦”“指尖辦”。
落實(shí)“五級(jí)十二同”要求，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單管理，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。推進(jìn)“e辦通”自助服務(wù)，推動(dòng)119項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)自助辦、就近辦、跨省通辦，精準(zhǔn)打造“十五分鐘辦事圈”。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，完善落實(shí)“免于處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰、免于行政強(qiáng)制”五張清單。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信用監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+督查等新型監(jiān)管方式，實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。
整合資源建設(shè)融資平臺(tái)
昆明市人大代表、東川區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)郝國(guó)棟表示，2022年，東川將力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)施259個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資130.4億元，實(shí)施億元以上項(xiàng)目32個(gè)?！耙獙?shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，就要把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘生命線’”。
對(duì)于東川來(lái)說(shuō)，郝國(guó)棟認(rèn)為，在打造營(yíng)商環(huán)境方面要堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦”的服務(wù)理念，通過(guò)整合各方資源，建設(shè)服務(wù)中心和融資平臺(tái)兩只“抓手”，破除要素制約、部門壁壘，把營(yíng)商環(huán)境打造成東川的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
設(shè)破產(chǎn)法庭完善退出機(jī)制
“我建議將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作納入法治化軌道。”昆明市人大代表、民革昆明市委會(huì)專職副主委邵云華說(shuō)。近年來(lái)，通過(guò)采取大量“便民利民”措施，昆明市的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得了一定的成績(jī)。但保護(hù)中小投資者、辦理破產(chǎn)這兩個(gè)與法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)息息相關(guān)的指標(biāo)仍然存在問(wèn)題。
邵云華認(rèn)為，保護(hù)中小投資者方面，由于省、市都缺乏健全的企業(yè)糾紛化解機(jī)制和路徑，只要出了問(wèn)題，企業(yè)、投資者和股民就直接采用訴訟程序，壓力全部集中到法院解決。而在辦理破產(chǎn)方面，由于本地區(qū)尚未成立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，沒(méi)有相應(yīng)的管理機(jī)制，辦理破產(chǎn)的靈敏度、效率不高，難度加大，大量本可以早發(fā)現(xiàn)早解決的問(wèn)題，最終在迫不得已的情況下才通過(guò)破產(chǎn)程序解決，極大地增加了破產(chǎn)成本。
對(duì)此，她建議進(jìn)一步健全府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立企業(yè)破產(chǎn)處置工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，政府部門與人民法院聯(lián)合，協(xié)力解決企業(yè)信用修復(fù)、職工權(quán)益保障、工商注銷登記、破產(chǎn)程序中稅費(fèi)參與分配、稅費(fèi)繳納等問(wèn)題，將“個(gè)案協(xié)調(diào)”逐步轉(zhuǎn)化為“整體聯(lián)動(dòng)”。拓寬信息共享渠道，遵循市場(chǎng)化原則，提升重整率。同時(shí)，設(shè)立破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)，出臺(tái)企業(yè)破產(chǎn)案件社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理人名冊(cè)、評(píng)估管理、制定機(jī)制、工作指引等規(guī)范性文件。進(jìn)入司法程序前，政府相關(guān)部門和管理人及時(shí)溝通對(duì)接，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理；辦案過(guò)程中，法院也要注重和管理人聯(lián)系。此外，還建議設(shè)立專門破產(chǎn)法庭，加強(qiáng)市場(chǎng)主體依法退出機(jī)制的建設(shè)。探索合并破產(chǎn)案件、快速審理等多種方式的處理方式，制定關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)規(guī)則，簡(jiǎn)化破產(chǎn)程序、降低破產(chǎn)企業(yè)處置成本，提高辦理效率。
營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境
“為投資者提供公平、公正、透明的法治營(yíng)商環(huán)境是昆明市打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要舉措?！崩ッ魇腥舜蟠?、民盟昆明市委會(huì)盟員佘映廷說(shuō)。企業(yè)作為重要的參與者，應(yīng)建立信用體系，每年評(píng)出一部分誠(chéng)信企業(yè)。完善大數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)企業(yè)能力，督促其主動(dòng)為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
對(duì)于“招才引智”方面，佘映廷認(rèn)為應(yīng)努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的環(huán)境，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打造承接平臺(tái)，建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)國(guó)內(nèi)外昆明籍和在昆明地區(qū)工作過(guò)的實(shí)業(yè)家、創(chuàng)新人才、行業(yè)知名人士等采集有關(guān)信息，形成數(shù)據(jù)庫(kù)，展開(kāi)項(xiàng)目對(duì)接。對(duì)產(chǎn)業(yè)新、技術(shù)含量高、投資規(guī)模大的回鄉(xiāng)項(xiàng)目，展開(kāi)精準(zhǔn)的“一對(duì)一”聯(lián)系推動(dòng)，確保項(xiàng)目落地，引導(dǎo)形成人才回鄉(xiāng)、資金回流、項(xiàng)目回返的濃厚氛圍，使之成為招商引資的重要力量。
在進(jìn)一步構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系方面，佘映廷建議加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)監(jiān)督，制定適應(yīng)新常態(tài)下的企業(yè)和政府關(guān)系的行為準(zhǔn)則，明確政商交往“正面清單”和“負(fù)面清單”。宣傳部門需要加大對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造尊重、理解、支持、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍。同時(shí)，完善各級(jí)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，選派一批年輕干部到重點(diǎn)企業(yè)掛職。
“完善市場(chǎng)活動(dòng)審查制度，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于打造營(yíng)商環(huán)境也很重要。”佘映廷說(shuō)。加強(qiáng)對(duì)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)政策措施的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。完善民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)破產(chǎn)援助資金。同時(shí)，對(duì)重整企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)，保障重整企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)和后續(xù)健康發(fā)展。（開(kāi)屏新聞?dòng)浾?孫琴霞 閔楠 羅宗偉 張?zhí)镱?/span>）
