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高質(zhì)量發(fā)展的腳步鏗鏘有力，昂揚(yáng)奮進(jìn)的旋律激蕩回響。
即將過(guò)去的2021年，是云南發(fā)展歷史上極不平凡的一年。面對(duì)前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻復(fù)雜的發(fā)展形勢(shì)，省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神和黨中央決策部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧、不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、疫情不向省外擴(kuò)散的底線(xiàn)，帶領(lǐng)全省各族人民凝心聚力、迎難而上，在“十四五”起步之年交上了一份優(yōu)異答卷。
穩(wěn)中求進(jìn) 筑牢基礎(chǔ)
站位全局，審時(shí)度勢(shì)，謀篇布局，讓云南發(fā)展動(dòng)力澎湃、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南工作提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”要求，云南省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，全面描繪了云南高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。省委、省政府召開(kāi)州市現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，深入謀劃各州市發(fā)展定位，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)具體化、發(fā)展思路項(xiàng)目化、工作落實(shí)精準(zhǔn)化。
項(xiàng)目建設(shè)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，是增強(qiáng)區(qū)域綜合實(shí)力的重要支撐，是一場(chǎng)關(guān)乎全局、決勝未來(lái)的持久戰(zhàn)。
一年來(lái)，我省把重大項(xiàng)目建設(shè)作為擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的“主抓手”，牢牢扭住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，以項(xiàng)目建設(shè)為引擎推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，使項(xiàng)目建設(shè)成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“壓艙石”、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“動(dòng)力源”。
省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓項(xiàng)目推進(jìn)，狠抓具體問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。縣域高速公路“能通全通”“互聯(lián)互通”工程項(xiàng)目、滇中引水工程加快推進(jìn)，渝昆高鐵、8件國(guó)家重大水利工程全部開(kāi)工。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-11月，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.8%。其中，水利管理業(yè)投資同比增長(zhǎng)32.7%，公共設(shè)施管理業(yè)投資同比增長(zhǎng)15.9%，道路運(yùn)輸業(yè)投資同比增長(zhǎng)5.5%……
作為交通基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，12月3日，中老鐵路通車(chē)，構(gòu)建起內(nèi)聯(lián)中國(guó)腹地、外接南亞?wèn)|南亞、面向環(huán)印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。
抓住中老鐵路帶來(lái)的大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展新歷史機(jī)遇，發(fā)揮內(nèi)通外聯(lián)的交通優(yōu)勢(shì)、沿邊開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，云南省圍繞項(xiàng)目持續(xù)發(fā)力，以項(xiàng)目布局新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以項(xiàng)目拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃態(tài)勢(shì)。
壓路機(jī)、攤鋪機(jī)來(lái)回穿梭，工人各盡其責(zé)、各守崗位……深冬時(shí)節(jié)，楚大高速公路擴(kuò)容工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)奮戰(zhàn)正酣，參建人員堅(jiān)守一線(xiàn)，吹響了施工建設(shè)的“沖鋒號(hào)”?！半x通車(chē)已經(jīng)越來(lái)越近，我們正以‘百米沖刺’的姿態(tài)投身到項(xiàng)目收尾工作中?！表?xiàng)目第四總承包部生產(chǎn)副經(jīng)理王懷玉說(shuō)。
圍繞“綜合交通投資增長(zhǎng)6%以上、高速公路新增里程2000公里、努力實(shí)現(xiàn)120個(gè)縣（市、區(qū)）通高速公路”的目標(biāo)任務(wù)，全省綜合交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，公路“能通全通”“互聯(lián)互通”成效顯著，鐵路“補(bǔ)網(wǎng)提速”持續(xù)發(fā)力，民航“強(qiáng)基拓線(xiàn)”扎實(shí)推進(jìn)，水路“提級(jí)延伸”取得突破，為全年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)完成夯實(shí)了基礎(chǔ)，增添了動(dòng)力。
這一年，綠色能源動(dòng)力強(qiáng)勁。金沙江上，白鶴灘水電站輸出源源不斷的綠色電能。以重大項(xiàng)目為支撐和引領(lǐng)，云南能源第一支柱產(chǎn)業(yè)地位持續(xù)鞏固。
一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目匯聚、壯大，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)建了牢固的“穩(wěn)定器”。緊抓綠色發(fā)展機(jī)遇，牢牢守住能源安全底線(xiàn)，做強(qiáng)“綠色能源牌”，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，云南基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、潛力無(wú)限。
進(jìn)中向好 蓄積動(dòng)能
思路決定出路，實(shí)干才能發(fā)展。
一年來(lái)，我省積極應(yīng)對(duì)疫情等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，活力更加顯現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能強(qiáng)勁。
抓實(shí)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，全省新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品1277個(gè)，“綠色食品牌”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值增幅超過(guò)12%。
正值冰糖橙上市的季節(jié)，在新平彝族傣族自治縣水塘鎮(zhèn)龍橙選果廠(chǎng)內(nèi)，龍橙副總經(jīng)理?xiàng)钊W(xué)向記者展示今年的果實(shí)，“色澤金黃、果面光滑、皮薄多汁、清甜化渣。開(kāi)啟預(yù)售以來(lái)，全國(guó)各地經(jīng)銷(xiāo)商匯聚水塘鎮(zhèn)，一個(gè)橙子帶動(dòng)了全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！?/p>
褚橙品牌美譽(yù)度的提升，正是云南農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的一個(gè)縮影。
通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重塑全產(chǎn)業(yè)鏈，云南農(nóng)業(yè)走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展道路，為豐富全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給作出重要貢獻(xiàn)。
2021年，全省糧食豐收，茶葉、花卉、水果等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)保持了2018年以來(lái)綜合產(chǎn)值年均增長(zhǎng)16%以上的好成績(jī)，農(nóng)產(chǎn)品出口連續(xù)多年位居西部省區(qū)第一。
這一年，數(shù)字云南建設(shè)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。依托更加泛在的5G網(wǎng)絡(luò)，智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧物流等正在打開(kāi)新的窗口，信息產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)快速發(fā)展，手機(jī)、電腦、服務(wù)器等智能產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)云南造，處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端的狀況正在改變，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，電商“快車(chē)”提速云品出滇。
從數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字城市“四條線(xiàn)”，數(shù)字云南建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，加快資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，不斷推動(dòng)云南向數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，“數(shù)字”正成為助力云南高質(zhì)量發(fā)展的密碼。
放眼全省，產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、開(kāi)放、區(qū)域等多維度的深刻轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)機(jī)制、模式、動(dòng)能、結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化。
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，我省確定了大力推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在更廣范圍、更深程度、更高水平上融合創(chuàng)新，促進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效、減排降耗、安全生產(chǎn)，賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。部分行業(yè)呈現(xiàn)向高效低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)。
綠色能源與綠色制造深入融合發(fā)展，一批綠色鋁、綠色硅加工企業(yè)落地建設(shè)，綠色鋁、綠色硅建成產(chǎn)能規(guī)模居全國(guó)前列。
以提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為目標(biāo)，我省堅(jiān)持培育企業(yè)與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)和持續(xù)推動(dòng)，聚焦政策惠企、服務(wù)助企、環(huán)境活企，分層培育“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)群體，分類(lèi)促進(jìn)企業(yè)做精做強(qiáng)做大，加快完善企業(yè)梯度培育體系，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。
革故鼎新 逐夢(mèng)前行
區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，短期靠項(xiàng)目、中期靠政策、長(zhǎng)期靠環(huán)境。
這一年，全面深化改革蹄疾步穩(wěn)。
我省用好用足改革“關(guān)鍵一招”，科學(xué)謀劃時(shí)間表、路線(xiàn)圖，瞄準(zhǔn)“三大定位”，各領(lǐng)域改革措施敢于動(dòng)真碰硬，逐一擊破難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。
隨著改革的深入推進(jìn)，云嶺大地邊疆民族地區(qū)治理能力不斷增強(qiáng)，生物多樣性保護(hù)走在世界前列，全省環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，國(guó)際大通道建設(shè)持續(xù)加快，開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，國(guó)有資產(chǎn)總額穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)主體活力持續(xù)迸發(fā)，鄉(xiāng)村振興鋪展新圖景，文化教育衛(wèi)生體制改革多點(diǎn)突破，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
當(dāng)前，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)已進(jìn)入拼環(huán)境、拼服務(wù)時(shí)代。放眼全國(guó)，一場(chǎng)以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為核心的深化改革再出發(fā)大潮正競(jìng)相展開(kāi)。
一年來(lái)，我省持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低成本約520億元。
圍繞“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，《云南省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年行動(dòng)方案》提出8個(gè)方面20條具體措施，以進(jìn)一步提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境。
隨著國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)深入實(shí)施，我省持續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
一年來(lái)，省以下財(cái)政體制和預(yù)算管理制度改革，稅收征管改革深入推進(jìn)。
“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)92.9%，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率超95%。
創(chuàng)新型云南建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，全省科技型中小企業(yè)達(dá)8405家、高新技術(shù)企業(yè)凈增300家以上，啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
良好生態(tài)是云南的寶貴財(cái)富和突出優(yōu)勢(shì)，也是云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐。在省委、省政府高度重視、高位推動(dòng)下，云南以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一年來(lái)，強(qiáng)力推進(jìn)“湖泊革命”，抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，成功舉辦COP15第一階段會(huì)議，向世界展示了云南優(yōu)質(zhì)的生態(tài)形象，擦亮云南生態(tài)底色，夯實(shí)綠色家底。
在繼往開(kāi)來(lái)的重要節(jié)點(diǎn)，伴隨著新時(shí)代催人奮進(jìn)的號(hào)角，踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，云南以穩(wěn)中求進(jìn)的定力、革故鼎新的魄力，奮力前行，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。（云南日?qǐng)?bào)記者 胡曉蓉 段曉瑞 李承韓 王淑娟）
