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時(shí)勢(shì)造昆明！從山間鈴響馬幫來開啟“滇池時(shí)代”，到二、三、四環(huán)及繞城高速外環(huán)線的開通挺近“滇中時(shí)代”，到現(xiàn)代綜合交通體系的形成，邁進(jìn)“一肩挑兩洋”新時(shí)代。昆明轉(zhuǎn)身從“末梢”變“前沿”。
時(shí)勢(shì)興昆明!從南方古絲綢路上的“壯麗大城”，到滇緬公路等逐漸興起的“小香港”，到國際性綜合交通樞紐的初現(xiàn)，推動(dòng)“區(qū)域性國際中心城市”崛起。昆明轉(zhuǎn)身打造以內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)互促的新格局。
從無到有 邁向國際性綜合交通樞紐
嗚~嗚~嗚……連日來，火車的汽笛聲響動(dòng)昆明經(jīng)開區(qū)王家營、晉寧區(qū)中誼村、安寧市大桃花村等車站上空，一列列國際班列滿載而行，向著目的地進(jìn)發(fā)、向著國際通道南來北往。
“暢通與集中，是昆明成為區(qū)域性國際中心城市的重要標(biāo)志，或關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。”昆明市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我們將著力打造區(qū)域性國際綜合樞紐，讓人流、資金流、信息流等，通過昆明樞紐方便快捷、暢通無礙；我們將加快區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心建設(shè)，讓人流、資金流、信息流等在昆明集中交匯、獲得效益。在他看來，樞紐是基礎(chǔ)、中心是平臺(tái)。昆明要打牢基礎(chǔ)、建強(qiáng)平臺(tái)，通過區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，構(gòu)建政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的現(xiàn)代化開放城市格局。
聯(lián)合國亞太區(qū)域交通運(yùn)輸便利化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專家、聯(lián)合國南南合作項(xiàng)目專家，昆明南亞東南亞國際物流研究院院長劉金鑫認(rèn)為，設(shè)施聯(lián)通是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，才能有人流、物流、資金流等集中，才能有貿(mào)易暢通、資金融通、人文相通。對(duì)位于中國西南邊陲的昆明來說，交通基礎(chǔ)設(shè)施的通暢完全是一段從“開天辟地”到“翻天覆地”的光輝歷程。
千百年來，地處高原的昆明，交通設(shè)施基本上是從無到有。黨的十八大以來，昆明交通基礎(chǔ)設(shè)施形成“通全省、連全國、融全球”的高效、無縫互聯(lián)互通區(qū)域性國際綜合交通樞紐新格局。
從小到大 構(gòu)筑國際物流大通道
交通之變，將昆明從“三山環(huán)抱 一面臨湖”的逼仄之地，推向“東進(jìn)、西拓、南控、北延、中優(yōu)”的滇中時(shí)代，如今更是以昆明為中心或支點(diǎn)形成“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”“一肩挑兩洋”的新優(yōu)勢(shì)、新格局，與印度洋、太平洋沿線國家和地區(qū)間實(shí)現(xiàn)雙向暢通的物流大通道。
發(fā)端于交通運(yùn)輸業(yè)的物流產(chǎn)業(yè)，20世紀(jì)60年代初，僅有載貨汽車2212輛、總噸位約3190噸，到2020年，昆明市公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)234.67億噸公里，鐵路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)510.11億噸公里，航空貨郵吞吐量32.5萬噸，全國排名第12位……
更重要的是，“十三五”期間，昆明市成為國家物流樞紐布局承載城市，即在經(jīng)開區(qū)王家營和晉寧青山片區(qū)建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，沿安寧桃花村至草鋪鐵路樞紐帶建設(shè)陸港型國家物流樞紐，以長水國際機(jī)場(chǎng)為中心建設(shè)空港型國家物流樞紐。同時(shí)，昆明入選國家商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)名單，成為西部地區(qū)首個(gè)啟動(dòng)建設(shè)的城市。目前，昆明已形成王家營、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、安寧桃花村、晉寧青山工業(yè)基地等大型物流集聚區(qū)，并在集聚區(qū)內(nèi)打造了騰俊國際陸港、寶象物流中心和南亞國際陸港等一批國家級(jí)、省級(jí)示范物流園區(qū)；云南東盟國際冷鏈物流中心、昆明寶象萬噸冷鏈港入選首批國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。
以上顯然不是昆明的全部抱負(fù)。在剛結(jié)束的第二屆新時(shí)代沿邊開發(fā)論壇（2021）圓桌論壇上，昆明市商務(wù)局副局長許波認(rèn)為，隨著昆—玉—河鐵路開通至河口口岸，昆—大—臨鐵路開通運(yùn)營，以及中老鐵路全線通車，昆明鐵路出境大通道雛形已現(xiàn)，昆明與南亞東南亞國家、環(huán)印度洋國家的交通更加便捷，聯(lián)系更加緊密，為以昆明為中心打造面向南亞東南亞和環(huán)印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈的國際物流新通道提供了新的歷史機(jī)遇，為全面建成面向南亞東南亞的區(qū)域性國際物流樞紐提供了支撐力。
從弱到強(qiáng) 昆明四大中心齊頭并進(jìn)
跨境運(yùn)輸大通道的形成，進(jìn)一步助力昆明跨境貿(mào)易便利化。從12月3日，中老鐵路開通至今，南來北往的班列成了這一國際大通道上最靚麗的風(fēng)景線。4日，騰俊國際陸港—萬象國際班列首發(fā)儀式在晉寧區(qū)中誼村火車站舉行；6日，萬象—昆明天然橡膠物資接貨儀式在經(jīng)開區(qū)王家營火車站舉行；17日，安寧—萬象國際貨運(yùn)班列在安寧市大桃花站始發(fā)……往來間，我國產(chǎn)的蔬菜、鮮花、紙箱、五金等與南亞東南亞國家的熱帶水果、農(nóng)副產(chǎn)品等，相互流通，推動(dòng)著物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等“多業(yè)聯(lián)動(dòng)”。
除中老國際班列，以昆明為始發(fā)站的中歐、中亞、中越等國際班列穩(wěn)定運(yùn)行。2020年，昆明國際貨運(yùn)班列逆勢(shì)上揚(yáng)，當(dāng)年累計(jì)完成國際運(yùn)輸?shù)桨l(fā)柜數(shù)量4884標(biāo)箱，貨量約8.131萬噸，貨值約23.4842億元，刷新了昆明國際班列開行5年以來的到發(fā)量紀(jì)錄。
大物流推動(dòng)形成大市場(chǎng)。昆明產(chǎn)業(yè)合作層次也由單一的交通運(yùn)輸向綜合物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，再至供應(yīng)鏈體系的逐漸完善，即從運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、配送業(yè)務(wù)向集中采購、流通加工、物流金融、倉配送一體化等貿(mào)易創(chuàng)新服務(wù)拓展延伸，助力昆明建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心。
目前，昆明正依托“一區(qū)、兩港、三平臺(tái)、四走廊”—中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)，昆明空港、陸港，開發(fā)開放園區(qū)平臺(tái)、國際會(huì)議會(huì)展平臺(tái)、對(duì)外合作交流平臺(tái)，中緬經(jīng)濟(jì)走廊、中老泰經(jīng)濟(jì)走廊、中越經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊4條開放走廊建設(shè)，打通跨境產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境電商等堵點(diǎn)難點(diǎn)，打造區(qū)域性貿(mào)易中心。
云南經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，出路在開放?！白鳛樵颇鲜?huì)城市，昆明將立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞，除加快建設(shè)區(qū)域性國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心外，還在加速推進(jìn)科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心的建設(shè)，形成四大中心并進(jìn)的全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局?！鼻笆隼ッ魇姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。
在上述樞紐與平臺(tái)建設(shè)的推動(dòng)下，以昆明為中心的面向南亞東南亞和環(huán)印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈的國際物流新通道，正有力促進(jìn)“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)”的新發(fā)展進(jìn)程，加速昆明融入“大循環(huán) 雙循環(huán)”新發(fā)展格局。首席記者廖興陽報(bào)道
昆明邁向國際性綜合交通樞紐
公路
新中國成立前沒有高等級(jí)公路；到2020年末擁有高等級(jí)公路2419公里，其中高速公路超1160公里，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速”。
鐵路
新中國成立前僅有3條總里程472公里的鐵路；到2020年末有10條總里程約850公里的鐵路，并邁向高鐵時(shí)代、地鐵時(shí)代的新發(fā)展階段。
航空
2020年末，昆明長水國際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量最高達(dá)4807萬人次，居全國第6位、全球第37位，航線總數(shù)396條、通航城市191個(gè)。
水運(yùn)
昆明共有航道225公里、渡口23道、碼頭停靠點(diǎn)28個(gè)、登記船舶417艘，形成以“一江一湖一軸”為核心，其他庫湖區(qū)為補(bǔ)充的航運(yùn)體系。
物流
20世紀(jì)60年代初，僅有載貨汽車2212輛、總噸位約3190噸；到2020年昆明市公路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)234.67億噸公里，鐵路運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量達(dá)510.11億噸公里，航空貨郵吞吐量32.5萬噸，全國排名第12位，完成國際運(yùn)輸貨柜數(shù)量4884標(biāo)箱，貨量約8.131萬噸，貨值約23.4842億元。
觀點(diǎn)
“中國陸港之父”獻(xiàn)策：把昆明打造成中南半島“樞紐經(jīng)濟(jì)”大城
12月23日，中國國際商會(huì)國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則修訂委員會(huì)委員、陜西省物流與采購聯(lián)合會(huì)陸港經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長席平，在持續(xù)關(guān)注本報(bào)“南來北往六城記”系列報(bào)道后，向本報(bào)發(fā)來他對(duì)昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究提出的一個(gè)“把昆明打造成中南半島‘樞紐經(jīng)濟(jì)’大城”的建議文稿。
2000年，席平提出創(chuàng)立了國際陸港、國際浮港等理論，發(fā)表了相關(guān)論文百余篇，并推動(dòng)了多個(gè)陸港項(xiàng)目立項(xiàng)，被業(yè)界譽(yù)為“中國陸港之父”。其中，昆明騰俊國際陸港是在其理論指導(dǎo)和推動(dòng)下，成為聯(lián)合國《政府間國際陸港協(xié)定》認(rèn)定的全國17個(gè)國際性陸港之一，也是目前昆明唯一國際陸港。席平坦言，中老鐵路的開通，開啟了昆明連接中南半島各國的中軸通道，使昆明市交通地位從我國的“邊陲末梢”變“國際樞紐”。但昆明不能滿足于“過路經(jīng)濟(jì)”，建議從頂層設(shè)計(jì)，將昆明定位于更高遠(yuǎn)的發(fā)展位置，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，成為中老命運(yùn)共同體的推動(dòng)者、參與者、建設(shè)者。
中老鐵路的開通，昆明具有哪些優(yōu)勢(shì)、發(fā)展路徑等，本報(bào)記者專訪了席平。
昆明日?qǐng)?bào)：中老鐵路的開通為沿線城市帶來了新機(jī)遇，向昆明提出這樣的建議是出于什么考慮？
席平：從中國與中南半島邁向一體化發(fā)展看，昆明連接南北、通江達(dá)海，是我國通達(dá)中南半島各國的要沖，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，其他城市不可替代，因而建議昆明把自身發(fā)展定位為中南半島經(jīng)濟(jì)樞紐，以引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。
昆明日?qǐng)?bào)：除從地理位置優(yōu)勢(shì)考量外，上述定位還有其他考量嗎？
席平：從地理上看，云南與中南半島山脈相連、江河相通，伊洛瓦底江、薩爾溫江北起云南、縱貫緬甸全境，湄公河連接中南半島各國。將昆明定位為中南半島的經(jīng)濟(jì)樞紐，一是引領(lǐng)中南半島各國共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二是實(shí)現(xiàn)昆明自身跨域式發(fā)展。
另一方面看，中老鐵路的開通，開啟了昆明連接中南半島各國的中軸通道，使昆明市交通地位從我國的“邊陲末梢”變“國際樞紐”。但是，昆明不應(yīng)僅成為我國與中南半島各國之間的“國際搬運(yùn)工”和“國際裝卸工”，而應(yīng)該肩負(fù)起“一帶一路”承東啟西連接南北的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流中心使命，為我國與中南半島各國之間架起經(jīng)貿(mào)互通、文化交往的友誼橋梁。
昆明日?qǐng)?bào)：將昆明打造成中南半島“樞紐經(jīng)濟(jì)”大城，有哪些具體實(shí)施路徑？
席平：具體可以從以下三個(gè)方面看：
第一，昆明市冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、四季如春、氣候宜人，加之百里的滇池，比起酷暑難耐的中南半島其他城市氣候環(huán)境等優(yōu)越。另外，經(jīng)濟(jì)總量大，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)要好，昆明可以成為中南半島各國人民向往的生活和工作之地。
第二，密切中泰、中柬聯(lián)系，當(dāng)中老鐵路向南延伸到泰國的曼谷、柬埔寨的金邊，有利促進(jìn)中、泰、柬三國貿(mào)易往來。聯(lián)系緬甸，盡早促成相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為我國直通印度洋、打造“印太大陸橋”奠定基礎(chǔ)。聯(lián)系越南，將昆明到越南的鐵路由“米軌”升級(jí)改造成快速通行的國際標(biāo)軌，促進(jìn)昆明與越南陸路經(jīng)貿(mào)往來，使昆明成為國際交通樞紐。在此基礎(chǔ)上構(gòu)建昆明輻射南亞東南亞的陸、海、天、網(wǎng)“四位一體”互聯(lián)互通布局。
第三，在昆明開展舉辦更多的跨境性質(zhì)的展會(huì)、商貿(mào)城、博物館、圖書館、人才培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流基地等項(xiàng)目，密切昆明與南亞東南亞國家的經(jīng)貿(mào)往來、文化交流。
昆明日?qǐng)?bào)：您所提出的這些實(shí)施路徑，有推行依據(jù)嗎？
席平：參照上海的中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，可以在昆明現(xiàn)有的展會(huì)基礎(chǔ)上，對(duì)一些展會(huì)活動(dòng)提檔升級(jí)，新建跨境商貿(mào)城等。
昆明擁有眾多的大專院校和科研院所，教育資源和科技資源豐富，并且與南亞東南亞國家交流密切、源遠(yuǎn)流長。在昆明規(guī)劃建設(shè)南亞東南亞各國的博物館、圖書館和人才培訓(xùn)與學(xué)術(shù)交流基地，作為“軟聯(lián)通”和“心聯(lián)通”新基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)國家間和民間文化交流。
綜上所述，交通、區(qū)位決定城市地位。目前，完全有條件把昆明建成北上云貴川、南下中南半島、東接長三角經(jīng)濟(jì)圈和粵港澳大灣區(qū)、西聯(lián)西藏和印度洋沿岸的國際交通樞紐，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)市場(chǎng)提供有力支撐，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)樞紐。（記者 廖興陽）
