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營商環(huán)境事關(guān)全市高質(zhì)量發(fā)展。在省第十一次黨代會上,“營商環(huán)境”成為高頻詞之一。
“大力推進(jìn)改革開放,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,著力營造一流營商環(huán)境,構(gòu)筑對外開放高地”“昆明市要支持企業(yè)發(fā)展壯大,營造全國一流營商環(huán)境”……在省第十一次黨代會及昆明市代表團(tuán)討論中,省委書記王寧的重要講話為昆明市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、助推全市高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。
直面差距和不足
營商環(huán)境提升還有很大空間
“重點領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)”“高標(biāo)準(zhǔn)建成‘一部手機辦事通’和‘一網(wǎng)通辦’”“政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)95%”……省第十一次黨代會報告對全省優(yōu)化營商環(huán)境工作取得的成績給予了肯定。同時也提出,要保持清醒頭腦,正視問題差距,云南仍是后發(fā)展和欠發(fā)達(dá)地區(qū),發(fā)展不平衡不充分問題突出,支撐高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不牢固,營商環(huán)境需要大幅提升。
“營商環(huán)境并不是一個單項工作或者階段性工作,是緊緊內(nèi)嵌于地方經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展大局,與市場主體、辦事群眾日常生產(chǎn)經(jīng)營、生活工作密切聯(lián)系的持續(xù)性工作,是一項‘只有進(jìn)行時、沒有完成時’‘永遠(yuǎn)在路上’的事業(yè)?！崩ッ魇姓?wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“面對新形勢、新問題,昆明在很多領(lǐng)域仍然有進(jìn)一步提升的空間,要啃的‘硬骨頭’、要打的‘硬仗’依然存在?！?/p>
昆明市認(rèn)真總結(jié)當(dāng)前存在的問題,一個是政務(wù)環(huán)境還不夠優(yōu),例如政務(wù)信息融合共享不夠、審批服務(wù)集中辦理不夠,企業(yè)和群眾辦事依然會遇到反復(fù)提供證明材料、反復(fù)到有關(guān)部門溝通等問題,“來回跑、多頭跑”等問題尚未根本解決,群眾和企業(yè)辦事的體驗感不強。另一方面,市場環(huán)境還不夠優(yōu),市場壁壘依然存在,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等尚未完全打破,中小民營企業(yè)被“擋在門外”的情況還是存在。尤其是惠企政策知曉率、落實率還不夠高,融資難、融資貴仍然是企業(yè)反映突出的老大難問題。法治環(huán)境還不夠優(yōu),服務(wù)意識還不夠強。雖然營商環(huán)境喊了多年、抓了多年,推行的力度也很大,但是個別單位和人員思想觀念還沒有扭轉(zhuǎn)過來,一方面高喊改善營商環(huán)境,另一方面在具體操作過程中還是存在這樣那樣的問題,有企業(yè)和群眾反映,現(xiàn)在是門好進(jìn)了、臉好看了,但是事情沒有辦成。
“我們深知,昆明營商環(huán)境提升還有很大空間。找準(zhǔn)了問題和不足,下一步,將高度重視,堅持問題導(dǎo)向,積極主動學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,采取切實有效的措施,盡快解決問題、補齊短板、推動工作?！崩ッ魇姓?wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
學(xué)習(xí)先進(jìn)爭當(dāng)先進(jìn)
全力打造一流營商環(huán)境
省第十一次黨代會指出,要對照先進(jìn)省份和城市的營商水平,努力追趕,力爭3年實現(xiàn)全面提升并進(jìn)入全國一流水平,打造法治化營商環(huán)境。昆明市政務(wù)服務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“我們的目標(biāo)很明確,就是全力打造‘辦事不求人、審批不見面、最多跑一次’和‘全程服務(wù)有保障’的市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境?！?/p>
不久前,云南滇中新區(qū)召開優(yōu)化提升營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)動員大會,同時出臺《用好2020年國家級新區(qū)營商環(huán)境評價結(jié)果打好打贏全面優(yōu)化提升新區(qū)營商環(huán)境攻堅戰(zhàn)工作方案》, 著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、便利投資的要素環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、綠色生態(tài)的宜居環(huán)境“五大環(huán)境”,以市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境服務(wù)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
為了讓納稅人便捷享受稅收政策紅利,滇中新區(qū)稅務(wù)部門不斷精簡享受優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù),持續(xù)擴大“自行判別、自行申報、事后監(jiān)管”范圍,確保便利操作、快速享受、有效監(jiān)管。同時,充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,對符合優(yōu)惠政策享受條件的企業(yè)進(jìn)行篩選,運用征納互動平臺精準(zhǔn)推送,對應(yīng)享未享的企業(yè)開展一對一的提醒和輔導(dǎo)。昆明某制藥有限公司就是在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)稅務(wù)分局稅收管理員的提醒下及時享受到了研發(fā)費用加計扣除政策。據(jù)了解,該公司此次享受到研發(fā)費用加計扣除154萬元的政策紅利,在研發(fā)項目上節(jié)約了23.1萬元的資金占用,進(jìn)一步為企業(yè)增加了流動資金。
近年來,昆明市對標(biāo)上海、杭州、廣州等先進(jìn)城市,營商環(huán)境不斷得到提升,2020年成為全國營商便利度提升最快城市之一。不久前,昆明市到福建省福州市、廈門市學(xué)習(xí)考察優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作,幾個先進(jìn)城市的做法給了昆明很大啟發(fā)。例如,福州市根據(jù)“智能審批”要求,建設(shè)智能政務(wù)應(yīng)用中心系統(tǒng)及政務(wù)融合服務(wù)平臺,對接福建省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺、福建省市場監(jiān)管局企業(yè)信息庫及福州市可信電子文件庫等主要接口,獲取申請人相關(guān)信息,推動申請條件、申請表單、申請材料的復(fù)用及共享。廈門市依托政務(wù)信息共享協(xié)同平臺,建成了人口、法人、交通、信用、證照、空間、視頻7個基礎(chǔ)資源庫,匯聚來自70個政府部門近8.7億條數(shù)據(jù),接入67個單位。
目前,昆明市已對福建省有關(guān)城市經(jīng)驗做法的材料進(jìn)行收集匯總,下一步,將主動對標(biāo)對表,找差距、補短板,推進(jìn)全市營商環(huán)境優(yōu)化提升。
根據(jù)省十一次黨代會報告關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化的相關(guān)要求,作為省會城市的昆明市將認(rèn)真貫徹落實,繼續(xù)做好全省優(yōu)化營商環(huán)境工作的“排頭兵”。昆明市將深入推進(jìn)“放管服”改革,全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度,全面實施“證照分離”改革,為企業(yè)提供最優(yōu)服務(wù)。深化行政審批制度改革,減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用,用減政府權(quán)力的“痛”換得企業(yè)、群眾辦事的“爽”。實行政務(wù)服務(wù)事項“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”,推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化完善全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“一部手機辦事通”,推動網(wǎng)上辦事智能化。建設(shè)省、州(市)、縣(市)區(qū)一體化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺,推動市場監(jiān)管精準(zhǔn)化。推行惠企政策“免申即享”,建立市場主體直接評價營商環(huán)境制度,健全政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,暢通企業(yè)訴求反映渠道,為打響“云南服務(wù)”營商環(huán)境品牌貢獻(xiàn)昆明力量。(昆明日報 記者董宇虹 李雙雙)
