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11月23日，省十三屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議分組審議了省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)消防法》和《云南省消防條例》（以下簡(jiǎn)稱消防“一法一條例”）實(shí)施情況的報(bào)告。
消防“一法一條例”的具體實(shí)施情況怎么樣？
還存在哪些問題？
省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組是如何“開方”的？
一起來(lái)看看
16州市檢查全覆蓋 84個(gè)問題清單立行立改
開展消防“一法一條例”執(zhí)法檢查是年度重點(diǎn)監(jiān)督工作之一，今年9月，由3位常委會(huì)副主任分別帶隊(duì)，組成執(zhí)法檢查組先后分赴昆明市、昭通市、楚雄州、文山州、大理州、麗江市6個(gè)州市開展實(shí)地檢查，并委托其他10個(gè)州市人大常委會(huì)，對(duì)本行政區(qū)域貫徹實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法檢查州市全覆蓋。
開展執(zhí)法檢查前，檢查組明確了消防安全責(zé)任落實(shí)、消防救援隊(duì)伍建設(shè)等6個(gè)方面的執(zhí)法檢查重點(diǎn)。同時(shí)，充分聽取意見建議，邀請(qǐng)了5位全國(guó)人大代表、27位省人大代表參加執(zhí)法檢查，部分州市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表參加座談會(huì)，向省人大代表、基層從業(yè)人員及普通民眾發(fā)放消防知識(shí)問卷調(diào)查，聽取人大代表和社會(huì)公眾對(duì)消防“一法一條例”貫徹實(shí)施的意見建議。
為力求精準(zhǔn)檢查，查出實(shí)效，每個(gè)小組均邀請(qǐng)了1名消防方面的專家全程參與執(zhí)法檢查，從專業(yè)角度提出意見建議，保證執(zhí)法檢查的專業(yè)性和權(quán)威性。檢查中，執(zhí)法檢查組深入人員密集場(chǎng)所、居民社區(qū)、歷史文化古建筑等實(shí)地檢查，隨機(jī)抽查了消防救援支隊(duì)指揮中心、昆明中藥廠、昭通昭陽(yáng)區(qū)北部新區(qū)消防站、楚雄卷煙廠、文山少數(shù)民族特色村寨仙人洞村、大理劍川沙溪古鎮(zhèn)、麗江玉龍縣幼兒園等30個(gè)單位，列出84個(gè)問題清單，現(xiàn)場(chǎng)交有關(guān)部門和單位，要求其邊查邊改、立行立改。
5個(gè)方面 全方位展現(xiàn)“一法一條例”實(shí)施成效
消防法規(guī)制度體系不斷完善。省人民政府積極推進(jìn)《云南省消防條例》及其5部配套地方政府規(guī)章的修訂工作，多部門聯(lián)合印發(fā)了30余個(gè)改革配套文件制度。
消防安全責(zé)任不斷落地落實(shí)。省人民政府出臺(tái)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法，每年召開消防工作會(huì)議，組織全省13594家消防安全重點(diǎn)單位開展標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。
消防基礎(chǔ)力量不斷夯實(shí)加強(qiáng)。依托消防救援隊(duì)伍建成了2個(gè)特別重大災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部戰(zhàn)勤保障編組，組建了6類21支省級(jí)典型災(zāi)害事故專業(yè)救援隊(duì)，新建了1132支政府專職消防隊(duì)，覆蓋全省98%的建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)能力不斷提升。立足“滅大火、救大災(zāi)、打大仗”任務(wù)需求，強(qiáng)化消防“水域救援”“山岳救援”“搜救犬救援”“戰(zhàn)勤保障”特色品牌建設(shè)，加快裝備更新?lián)Q代，深化聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制。
消防安全宣傳工作不斷深化。深入開展“消防安全月”主題活動(dòng)，開展消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭“五進(jìn)”工作，不斷擴(kuò)大消防宣傳影響。
5個(gè)問題 檢查組為消防安全找準(zhǔn)著力點(diǎn)
公眾消防意識(shí)有待加強(qiáng)。消防安全宣傳不夠廣泛、深入，精準(zhǔn)宣傳覆蓋不夠，進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村地區(qū)留守老人、兒童和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾等特殊群體，缺乏基本的自防自救常識(shí)。
消防管理體制機(jī)制及相關(guān)權(quán)責(zé)關(guān)系有待理順。地方應(yīng)急和消防的關(guān)系需要進(jìn)一步理順，部門職責(zé)有待進(jìn)一步厘清。相關(guān)部門之間有效的信息共享機(jī)制尚未建立。
消防安全基礎(chǔ)仍然比較薄弱。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，部分高層建筑、大型商業(yè)綜合體、危化品儲(chǔ)存、文物建筑和傳統(tǒng)村落等重點(diǎn)領(lǐng)域消防設(shè)施達(dá)不到要求。
消防安全責(zé)任落實(shí)不到位。部分州市消防規(guī)劃落實(shí)不達(dá)預(yù)期要求。部分重點(diǎn)社會(huì)單位消防應(yīng)急準(zhǔn)備不足，對(duì)發(fā)生重特大火災(zāi)的情況缺乏應(yīng)急預(yù)案、更未能開展實(shí)戰(zhàn)性演練。
消防救援力量建設(shè)有待加強(qiáng)。我省消防隊(duì)伍編制員額低于全國(guó)平均水平。各地消防隊(duì)伍綜合應(yīng)急救援能力有差距，特種災(zāi)害救援人才、裝備還比較欠缺。
5個(gè)“藥方” 檢查組為消防安全“把脈問診”
進(jìn)一步落實(shí)“組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育”的法律規(guī)定，提升公眾消防安全意識(shí)。深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于消防安全的重要論述，進(jìn)一步全方位、多層次加強(qiáng)消防法律法規(guī)的宣傳教育工作，堅(jiān)持消防宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。廣泛普及消防安全自防自救知識(shí)，不斷提高人民群眾實(shí)際應(yīng)急應(yīng)對(duì)水平。發(fā)揮火災(zāi)事故警示作用，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)消防安全素質(zhì)。
進(jìn)一步深化消防體制機(jī)制改革，理順消防相關(guān)管理體制機(jī)制。建議完善消防救援隊(duì)伍管理體制，進(jìn)一步厘清消防相關(guān)部門的職責(zé)，提高公安機(jī)關(guān)派出所履行消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的積極性主動(dòng)性。建立完善部門信息共享機(jī)制，加強(qiáng)部門間情況通報(bào)和消防信息共享，形成消防監(jiān)管合力。
進(jìn)一步落實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將消防安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)相關(guān)建設(shè)內(nèi)容，定期開展消防規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估考評(píng)，確保消防站、市政消火栓、消防道路等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政基礎(chǔ)建設(shè)同規(guī)劃、同設(shè)計(jì)、同實(shí)施、同驗(yàn)收。大力推廣消防物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在消防工作中的應(yīng)用，提高消防工作管理質(zhì)量和效率。
進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任的法律規(guī)定，壓實(shí)消防安全責(zé)任。建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)研判和專項(xiàng)整治，及時(shí)消除電動(dòng)自行車違規(guī)充電、電氣線路故障等高發(fā)易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題。進(jìn)一步壓實(shí)行業(yè)部門的監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)落實(shí)社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任，把消防生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位、各個(gè)員工，嚴(yán)格依法處置消防違法案件，并將消防安全納入誠(chéng)信體系建設(shè)，運(yùn)用法治手段促進(jìn)全社會(huì)落實(shí)消防安全主體責(zé)任。
進(jìn)一步建立健全消防工作機(jī)制，加強(qiáng)消防隊(duì)伍力量建設(shè)。加強(qiáng)綜合性消防隊(duì)伍建設(shè)、政府專職消防員隊(duì)伍建設(shè)、消防應(yīng)急演練，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層專兼職應(yīng)急力量隊(duì)伍，切實(shí)提高消防救援隊(duì)伍保障能力，快推進(jìn)消防救援站建設(shè)，提高突發(fā)事件響應(yīng)和處置能力，確保有效應(yīng)對(duì)、科學(xué)處置各類重大災(zāi)害事故。（云南網(wǎng) 記者彭美娟）
