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黨的百年華誕之際，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“我們實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會(huì)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題?！?/p>
千年夢(mèng)想，一朝圓夢(mèng)。曾作為我國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，擁有貧困縣數(shù)量最多的省份，云南同全國(guó)一齊邁進(jìn)了小康社會(huì)，全面開啟鄉(xiāng)村振興的新征程。
但須直面的是，底子薄、欠賬多，云南不少脫貧戶的經(jīng)濟(jì)狀況十分脆弱，個(gè)別摘帽地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不夠牢固等困難，仍橫亙?cè)趯?shí)現(xiàn)共同富裕的“最后一公里”道路上。如何鞏固來(lái)之不易的脫貧攻堅(jiān)成果，在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)接續(xù)發(fā)展？這，成為云南當(dāng)前最重要的政治任務(wù)。
與黨政同頻，與時(shí)代共振。云南省政協(xié)將“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”列為今年年度專題議政性常委會(huì)會(huì)議主題，高質(zhì)量組織，高效率籌備，舉政協(xié)系統(tǒng)之力，全體委員之智，著力消除梗阻頑疾，為新時(shí)代“三農(nóng)”工作貢獻(xiàn)政協(xié)智慧。
9月15日至16日，省政協(xié)十二屆二十二次常委會(huì)會(huì)議召開。會(huì)議設(shè)立分組討論環(huán)節(jié)，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)協(xié)商形式，分別就“強(qiáng)化脫貧地區(qū)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、易地搬遷后續(xù)幫扶措施”“大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”“加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)”“加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理”議題進(jìn)行議政協(xié)商。省委副書記李小三率省發(fā)改、教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、鄉(xiāng)村振興等省直部門到會(huì)聽取意見建議，與委員面對(duì)面交流，共謀鄉(xiāng)村振興大計(jì)。
■ 協(xié)商有備：田間地頭摸實(shí)情
鞏固脫貧成果，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興涵蓋“三農(nóng)”工作的各方面，需要帶著手、眼、腦一竿子插到底，走到田間地頭，走到農(nóng)民身邊。
連月來(lái)，為掌握一線具體情況，聽取最真實(shí)的群眾心聲，省政協(xié)常務(wù)副主席楊嘉武，副主席高峰、陳玉侯、童志云分別帶隊(duì)，4個(gè)專委會(huì)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，聯(lián)合省級(jí)各民主黨派和省工商聯(lián)，赴玉溪、臨滄、昭通等地，深入相關(guān)部門、村鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶家中，聽情況介紹，與村民拉家常，為會(huì)議做足“功課”。
“老鄉(xiāng)，搬過來(lái)還習(xí)慣嗎？還有什么困難？”為了解易地搬遷后續(xù)幫扶及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)聯(lián)合調(diào)研組走進(jìn)昭通、臨滄等地的易地扶貧搬遷點(diǎn)、扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地，“把脈會(huì)診，對(duì)癥開方”。
省政協(xié)民族和宗教委員會(huì)承擔(dān)著“大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”分專題協(xié)商議政工作，他們采取省州縣政協(xié)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)研”形式，收集到了“挖掘民族地區(qū)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，一村一制編制村莊規(guī)劃”“大力實(shí)施‘工匠’人才支持計(jì)劃，壯大科技特派員隊(duì)伍”等一籮筐“金點(diǎn)子”。
“部分村級(jí)自治機(jī)制不夠健全，村級(jí)黨組織的作用發(fā)揮有待加強(qiáng)，少數(shù)村黨組織活動(dòng)不規(guī)范、不經(jīng)常，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，群眾監(jiān)督流于形式……”在麗江的調(diào)研走訪中，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)聯(lián)合調(diào)研組發(fā)現(xiàn)不少問題。
省政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)聯(lián)合調(diào)研組赴昭通市、曲靖市、楚雄彝族自治州、大理白族自治州等州市開展調(diào)研，到福建省學(xué)習(xí)考察，與有關(guān)職能部門座談交流，力求反映問題準(zhǔn)確客觀，原因剖析深入透徹，對(duì)策建議切實(shí)管用。
一路走一路看，腳踏泥土的調(diào)研形式讓委員們收獲頗多。省政協(xié)常委李志強(qiáng)表示，深刻感受到了全省各級(jí)黨委政府為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果所做的努力，深切感受到了各族群眾對(duì)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的熱切期盼，為自己履職建言“言之有物”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
■ 協(xié)商有質(zhì)：隔空聯(lián)動(dòng)謀良策
“當(dāng)前首要任務(wù)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。”
“不同地區(qū)的鄉(xiāng)村，區(qū)位條件、資源稟賦、發(fā)展水平各不相同，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要從實(shí)際出發(fā)、因勢(shì)利導(dǎo)、分類指導(dǎo)，不能搞一張圖紙、一個(gè)模子?！?/p>
……
作為常委會(huì)會(huì)議的“重頭戲”，9月15日下午，四場(chǎng)“頭腦風(fēng)暴”同步開啟——委員們帶著前期調(diào)研思考，圍繞4個(gè)子課題，積極建言。最吸引人眼球的是第一組以“現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議+網(wǎng)絡(luò)視頻”的形式，與臨滄市政協(xié)、昭通市政協(xié)開展聯(lián)動(dòng)協(xié)商。
基層政協(xié)委員的聲音，通過網(wǎng)絡(luò)直抵現(xiàn)場(chǎng)。昭通市政協(xié)常委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局三級(jí)調(diào)研員申時(shí)永建議，在“特”上著力，“精”上下功夫、差異化上做文章，抓住龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)牛鼻子，搞好“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。臨滄市政協(xié)常委楊明文認(rèn)為，要加快脫貧地區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品乘著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的東風(fēng)，飄香全國(guó)。
身處主會(huì)場(chǎng)的常委也踴躍發(fā)聲。李志強(qiáng)常委提出，大力發(fā)展職業(yè)教育，以脫貧地區(qū)地域特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色、脫貧攻堅(jiān)方案為指導(dǎo)，積極發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)技能相關(guān)的教育教學(xué)。
劉衛(wèi)紅常委說，要加強(qiáng)和完善全省脫貧地區(qū)五級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性職能，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（所）的管理。
聚焦“大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)”，第二專題組的討論也如火如荼。張興常委提出免費(fèi)為村醫(yī)和社區(qū)醫(yī)務(wù)人員提供基層在崗醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、全科醫(yī)生定向培養(yǎng)服務(wù)等建議。楊靜常委希望在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立農(nóng)村人居環(huán)境整治工作督查小組，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生巡查。
圍繞“加強(qiáng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)”“加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理”議題，第三、第四組常委的建言精彩紛呈。李勇常委建議，強(qiáng)化農(nóng)村書屋管理，形成定時(shí)開放制度，融資強(qiáng)化保障，讓農(nóng)村群眾有“讀不完”的新書。陳維鏢常委呼吁，深入開展普法下鄉(xiāng)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)……
近3個(gè)小時(shí)的協(xié)商交流中，委員們從細(xì)微處切入，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，匯聚成推動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興提速升級(jí)的磅礴力量。
■ 協(xié)商有效：交鋒交融凝共識(shí)
協(xié)商在于有商有量。會(huì)上，委員們圍繞鄉(xiāng)村振興的各個(gè)環(huán)節(jié)建言獻(xiàn)策，與會(huì)職能部門仔細(xì)傾聽，積極回應(yīng)，交鋒交融的協(xié)商氛圍迸發(fā)智慧的火花。
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，云南共建成2800余個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)，搬遷了150萬(wàn)人。如何完善后續(xù)幫扶是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
柳清菊常委認(rèn)為，要持續(xù)抓好穩(wěn)定就業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)靈活就業(yè)孵化基地，實(shí)施激勵(lì)政策，促進(jìn)搬遷勞動(dòng)力“走出安樂窩，適應(yīng)新生活”。
“要高度重視搬遷后人口自然增加導(dǎo)致人均面積不足問題，摸清底數(shù)，掌握增長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，把握好五年過渡期政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取新建配套安置房或公租房，滿足群眾需求。”白良常委建言。
委員們的建議得到省發(fā)改委副主任梁旭東的點(diǎn)贊?！按蠹业慕ㄗh，具體可行，符合實(shí)際，部分建議已納入我們的工作內(nèi)容，正在推動(dòng)落實(shí)?！?/p>
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“制勝法寶”，如何在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的最大效能？吳長(zhǎng)昆常委認(rèn)為，要實(shí)施一二三產(chǎn)融合發(fā)展示范工程，大力培育分享農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
針對(duì)委員關(guān)切，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)張杰在第一組協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng)：當(dāng)前云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主要存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，產(chǎn)業(yè)自主能力發(fā)展薄弱等問題，下一步省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將持續(xù)發(fā)力，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺上做好文章。
誰(shuí)來(lái)振興鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興為了誰(shuí)，都離不開“人”。張寬壽常委建議，“筑巢引鳳”，用干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制招納人才；“拴心留人”，用穩(wěn)定增長(zhǎng)的待遇、人盡其才的制度留住人才；“搭臺(tái)唱戲”，用人盡其才的制度培養(yǎng)人才。朱燕常委則提出，鼓勵(lì)和選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有開拓創(chuàng)新精神的機(jī)關(guān)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部、大學(xué)生村官等到村任職，優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。
對(duì)此，省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人從就業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化完善公益性崗位政策等角度作出回應(yīng)。
此外，常委們還從做好村莊規(guī)劃、建設(shè)法治鄉(xiāng)村、推動(dòng)鄉(xiāng)村善治、補(bǔ)齊德育短板等角度提出見解。
李小三表示，將全面實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施“一二三”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)”示范工程，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕。
省政協(xié)主席李江強(qiáng)調(diào)，要以更高的政治站位，圍繞助推鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入調(diào)查研究，廣泛協(xié)商議政，積極投身省政協(xié)“雙助推”行動(dòng)，不斷作出政協(xié)新的更大貢獻(xiàn)。(記者 呂金平 通訊員 李茜茜
