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“雙減”促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長 記者龍宇丹/攝
新的學(xué)期，許多學(xué)生的生活都發(fā)生了改變。
7月底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)（簡稱“雙減”）。今年秋季學(xué)期，是中小學(xué)全面落實中央“雙減”文件的第一個學(xué)期。
開學(xué)不到一個月，不少家長、學(xué)生已經(jīng)實實在在體會到了變化。小學(xué)生到校時間、放學(xué)時間都推遲了，每天下午學(xué)校都有豐富多彩的課后服務(wù)課程，學(xué)生們的課后作業(yè)少了，校外培訓(xùn)班也少了，親子相處的時間更長了……所有的改變，都是為了給學(xué)生減負(fù)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。
變化
昆明小學(xué)推遲上學(xué)時間
今年1至4月，教育部先后印發(fā)5個專門通知，分別對中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理作出規(guī)定。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“五項管理”是“雙減”工作的一項具體抓手，是促進(jìn)學(xué)生身心健康、解決群眾急難愁盼問題的重要舉措。
其中，教育部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生睡眠管理工作的通知》明確，小學(xué)上午上課時間一般不早于8:20，中學(xué)一般不早于8:00；合理安排課間休息和下午上課時間，有條件的要保障學(xué)生必要的午休時間。同時強(qiáng)調(diào)，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30。
新學(xué)年開啟，昆明各所小學(xué)都陸續(xù)調(diào)整了作息時間，學(xué)校早上第一節(jié)課上課時間有所推遲，孩子們的到校時間也推遲了。
如五華區(qū)武成小學(xué)教育集團(tuán)人民路校區(qū)早上第一節(jié)課時間調(diào)整為8:30—9:10；五華區(qū)文林小學(xué)8:20—8:50為大課間活動，第一節(jié)課時間為8:50—9:30；盤龍區(qū)東莊小學(xué)師生入校時間為8:20前，第一節(jié)課上課時間為8：30，為解決部分家長上班遠(yuǎn)、確需提前送孩子入校的情況，該校7:40準(zhǔn)時開啟校門……
課后服務(wù)保障“5+2”
上學(xué)時間推遲的同時，昆明小學(xué)生的放學(xué)時間也推遲了。“雙減”文件要求，課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)；初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。同時要求，不得利用課后服務(wù)時間講新課。
昆明各所小學(xué)從之前的15:30左右放學(xué)，推遲到了17:30左右。利用這段時間，學(xué)校為同學(xué)們提供了豐富多樣的課后服務(wù)課程。且課后服務(wù)推行“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時。課后服務(wù)既要為學(xué)生答疑輔導(dǎo)、指導(dǎo)完成作業(yè)，又要開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動。
開學(xué)以來，昆明各所小學(xué)課后服務(wù)在學(xué)生、家長自愿的原則下，有序開展起來。有的學(xué)校以作業(yè)輔導(dǎo)為主，有的學(xué)校開展特色課程供學(xué)生走班選修，有的根據(jù)不同年級開展不同服務(wù)。小學(xué)門口，放學(xué)來接娃娃的身影中父母也多了起來。
全面壓減作業(yè)總量和時長
除了作息時間和課后服務(wù)，“雙減”對作業(yè)布置也提出了明確要求。文件提出，全面壓減作業(yè)總量和時長，嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。
同時，提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。
這個學(xué)期剛開學(xué)，多校就通過微信公眾號發(fā)布了學(xué)校推進(jìn)“五項管理”、落實“雙減”政策告家長書。盤龍區(qū)金康園小學(xué)等校除了對作業(yè)布置提出了明確要求，還建議家長不要憑自己的感覺隨意給孩子布置作業(yè)，加重孩子學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)；不要根據(jù)自己的愛好給孩子大量報興趣班，占用孩子休息時間，增加孩子身體和心理負(fù)擔(dān)。
不變
云南省減負(fù)工作推行多年
其實，“減負(fù)”早已不是新鮮話題。近年來，從教育部到各地，都陸續(xù)出臺了一系列文件，多項措施減輕學(xué)生過重的負(fù)擔(dān)。其中，作業(yè)布置總量、學(xué)生作息時間、校外培訓(xùn)時間等早已有相關(guān)要求。
云南省減負(fù)工作也已推行多年。早在2009年3月，我省便制定下發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)的文件，在全省中小學(xué)整體、同步推進(jìn)減負(fù)工作，其中包括“除周六可組織初中三年級、高中三年級學(xué)生在校內(nèi)進(jìn)行教學(xué)活動外，嚴(yán)禁中小學(xué)及教師在雙休日、法定節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生開展任何形式的教學(xué)活動”等措施。
2013年8月，教育部公開征求對《小學(xué)生減負(fù)十條規(guī)定》的意見，就如何治理小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題公開征集意見。其中，“小學(xué)不留書面式家庭作業(yè)，可布置一些適合小學(xué)生特點(diǎn)的體驗式作業(yè)”等內(nèi)容備受關(guān)注。
2014年10月，《云南省初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試方案(試行)》(公開征求意見稿)在網(wǎng)上公布，希望引導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步落實執(zhí)行國家課程方案，切實減輕學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。新方案讓思想品德、歷史等多個中考科目不再是原來的“分分計較”，讓學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)減輕。
2018年5月，云南省教育廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省工商行政管理局四部門聯(lián)合下發(fā)通知，針對我省部分非學(xué)歷文化教育類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向普通中小學(xué)校學(xué)生開展以應(yīng)試為導(dǎo)向的培訓(xùn)，影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，造成學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，增加家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等現(xiàn)象，聯(lián)合開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動，切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)。
2019年10月，云南省教育廳、省發(fā)展和改革委等九部門印發(fā)《云南省中小學(xué)生減負(fù)措施》。學(xué)校規(guī)定的到校時間小學(xué)不得早于8:00，中學(xué)不得早于7:30；杜絕將學(xué)生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)；小學(xué)一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級家庭作業(yè)不超過60分鐘，初中家庭作業(yè)不超過90分鐘，高中也要合理安排作業(yè)時間；校外培訓(xùn)時間不得與當(dāng)?shù)刂行W(xué)教學(xué)時間相沖突，培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30……35條措施從規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為、嚴(yán)格校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)管理、家庭履行教育監(jiān)護(hù)職責(zé)、強(qiáng)化政府管理監(jiān)督4個方面，明確中小學(xué)生該如何減負(fù)。
對于課后服務(wù)工作，近年來云南各地學(xué)校也在積極探索。如昆明市五華區(qū)公辦小學(xué)從2018年3月開始啟動課后服務(wù)工作，各所學(xué)校以校內(nèi)師資力量為主，優(yōu)質(zhì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為補(bǔ)充，開展“三點(diǎn)半課堂”。從2019年秋季學(xué)期起，昆明主城各區(qū)小學(xué)全面開展課后服務(wù)；到2020年秋季學(xué)期，昆明市所有小學(xué)開展課后服務(wù)，公、民辦小學(xué)同步執(zhí)行。昆明多所小學(xué)開設(shè)了內(nèi)容豐富的特色課程，解決“三點(diǎn)半”難題，為孩子、家長減負(fù)。
觀察
“雙減”政策全面落地
為學(xué)生身心健康成長構(gòu)建良好的教育生態(tài)
“雙減”政策在這個新學(xué)期全面落地，學(xué)生、家長、老師的生活都發(fā)生了一些改變，但所有改變都是為了學(xué)生身心健康成長，構(gòu)建良好的教育生態(tài)，一直以來推行的“減負(fù)”宗旨并沒有改變。
著名教育家、中國教育學(xué)會名譽(yù)會長、北京師范大學(xué)資深教授顧明遠(yuǎn)表示，家長們應(yīng)該首先看到學(xué)校教育發(fā)生的可喜變化，并明白這些變化的意義所在。“此前校外培訓(xùn)無序發(fā)展給學(xué)生帶來的沉重負(fù)擔(dān)毋庸贅述，同學(xué)們可以說是身心俱疲。今天國家提出‘雙減’，主要是減掉沉重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，同時，讓校內(nèi)教育質(zhì)量再上新臺階，確保孩子們把省下來的時間精力用在最值得的地方，也讓家長放心?！?/p>
顧明遠(yuǎn)認(rèn)為，這是改革發(fā)展的必經(jīng)階段。“如果學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量高了，孩子們在校內(nèi)就學(xué)懂學(xué)會了。同時，分層教學(xué)又讓孩子們各有發(fā)揮空間。這樣，他們的學(xué)習(xí)興趣提高了，從被動學(xué)習(xí)變成了主動學(xué)習(xí)，家長們還需要對他們的未來放心不下嗎？還需要一步步為他們制定計劃嗎？”他建議，家長們轉(zhuǎn)變觀念，家庭教育以培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)興趣為主。（春城晚報 記者李思家）
