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履約實(shí)踐
“神秘的赤水河呦，悄悄在流淌，風(fēng)情萬種一路芬芳；神奇的赤水河呦，源遠(yuǎn)流長，波濤萬里釀美酒，醉了四方……”一條河奔流不息,一首《赤水情》傳唱不朽。
擔(dān)當(dāng)“源頭責(zé)任”，展現(xiàn)“源頭作為”。作為赤水河源頭和上游地區(qū)，云南省扛牢赤水河流域云南段保護(hù)治理責(zé)任，以保護(hù)好赤水河一江清水、兩岸青山為己任，不斷加大保護(hù)治理力度，保護(hù)治理工作取得了階段性成效。赤水河流域干支流全面恢復(fù)自然流態(tài)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體提升，出省斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),赤水河魚類達(dá)到149種，生物多樣性保護(hù)成效顯著。
打好保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)
赤水河發(fā)源于昭通市鎮(zhèn)雄縣，流經(jīng)云貴川3省4市16縣（市、區(qū)），是長江上游唯一沒有修建干流大壩并保持自然流態(tài)的一級支流，生物資源豐富、自然景觀優(yōu)美、歷史文化厚重，是連接云貴川3省的一條經(jīng)濟(jì)動脈和人文紐帶。
陶余林，現(xiàn)任威信縣扎西鎮(zhèn)文化站站長。16年如一日，他與護(hù)河隊(duì)員們奔忙在赤水河上游的扎西河，守護(hù)母親河。
“小時候的扎西河，水清岸綠，肉眼便能看見成群的魚在水中游動。自20世紀(jì)90年代開始，一段時期的無序開發(fā)，大修小水電站，加之當(dāng)?shù)厝罕姯h(huán)保意識薄弱以及人們的肆意捕撈，讓扎西河很受傷。”陶余林回憶。
從小生長在扎西河邊的陶余林對扎西河有著一份特殊的情愫。2005年，在威信縣扎西鎮(zhèn)文化站工作的陶余林成為了一名義務(wù)護(hù)河員。為了管好這21公里的河，他動員了六七名像他一樣深愛扎西河的青年，開始了他們沒有期限的義務(wù)巡河工作，這一干就是16年。
“要保護(hù)好赤水河的生態(tài)，第一要務(wù)是禁捕?！碧沼嗔指嬖V記者，不少不法分子常常趁管護(hù)人員不注意，實(shí)施電捕或網(wǎng)捕。為了落實(shí)禁捕工作，陶余林把扎西河沿岸的群眾工作做得很細(xì)，安了好些“線人”，只要一聽到“線人”的電話，陶余林就會帶著護(hù)河隊(duì)員驅(qū)車前往制止。
作為護(hù)河領(lǐng)頭人，陶余林所做的工作還有很多。要苦口婆心勸說沿河兩岸的人家改建圈廁；要親力親為組織拆除磚廠、砂廠等違章建筑，阻止污染物傾入河中……16年、21公里，他們風(fēng)里來雨里去，只為守好母親河。在陶余林的感召下，越來越多的人加入了志愿巡河的隊(duì)伍。
近年來，昭通市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，對標(biāo)省委、省政府昭通現(xiàn)場辦公會提出的“三個定位”“四篇文章”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)赤水河流域云南段生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理工作現(xiàn)場會精神，重點(diǎn)實(shí)施“六大行動”，即實(shí)施全流域全面禁漁、全流域“兩污”治理、全流域面源污染防治、全流域生態(tài)修復(fù)、全流域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全流域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)決打好赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢長江上游重要生態(tài)安全屏障，爭當(dāng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)排頭兵，努力把赤水河流域云南段打造成為長江上游最美生態(tài)河流、踐行“兩山”理論樣板典范、流域綠色高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。
截至目前，昭通市赤水河流域17座小水電站全部拆除，完成硫磺礦渣污染治理490萬噸。搬遷安置沿岸群眾3.61萬人，復(fù)墾復(fù)綠土地1028余畝，退耕還林30.6萬畝，在流域內(nèi)建成竹產(chǎn)業(yè)基地為主的經(jīng)濟(jì)林果39.67萬畝。鎮(zhèn)雄、威信兩縣森林覆蓋率分別達(dá)到40.7%和50.1%。
3省攜手立法同護(hù)一河水
“赤水河流域保護(hù)‘共同決定’+‘條例’不僅是我省地方共同立法的一次重大探索和實(shí)踐，更是全國首個地方流域共同立法。云南、貴州、四川3省共同決定做到了‘同一文本，同時審議，同時發(fā)布，同時實(shí)施’，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域立法從‘聯(lián)動’到‘共立’的躍升。”昭通市人大常委會副主任盧登富介紹。
拆除小水電站、處理垃圾污水、整治硫黃礦渣、退耕還林還竹還果、禁止非法捕撈……昭通市切實(shí)增強(qiáng)上游意識和源頭責(zé)任，針對赤水河流域保護(hù)治理中的問題，不斷采取有力措施，全力抓好赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，全力推進(jìn)“九大攻堅(jiān)工程”，赤水河流域保護(hù)治理工作有力有效開展。
2021年5月，云南、貴州、四川3省人大常委會分別審議通過了關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定和各自省份的赤水河流域保護(hù)條例，并于7月1日起同步實(shí)施。其中，共同決定有18條，對3省共同遵守的原則、共同建立機(jī)制和共同采取行動等共性問題作出規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化3省赤水河流域保護(hù)共同的法定責(zé)任。從2021年7月起，云南、貴州、四川關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定和條例實(shí)施，形成上下游聯(lián)動、干支流統(tǒng)籌、左右岸合力，共同保護(hù)治理省際間跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
“問渠那得清如許，為有源頭活水來。”鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)銀廠村是赤水河的源頭所在。近日，鎮(zhèn)雄縣委、縣政府全面啟動“全民齊參與 共護(hù)赤水河”暨《云南省赤水河流域保護(hù)條例》宣傳系列活動，推動實(shí)現(xiàn)從“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”轉(zhuǎn)變，營造全社會積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍。“保護(hù)赤水河，黨員當(dāng)先鋒?！痹摽h坡頭鎮(zhèn)德隆村黨委書記龔?fù)⒄毡硎?，將積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，開好群眾會、宣傳好政策，引導(dǎo)大家共同行動起來，參與赤水河保護(hù)，讓家鄉(xiāng)的山更清、水更綠，生活環(huán)境質(zhì)量更高。
赤水潺潺潤民心，清水脈脈惠民生。一水連3省，“一法”治3地。從“分河而治”到“共同治理”，云貴川3省奏響了地方共同立法大合唱，開啟共同保護(hù)赤水河流域工作的新局面。
“三水共治”加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)
流經(jīng)云貴川3省的赤水河，是長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)。赤水河云南段是長江上游眾多珍稀特有魚類的重要棲息地和繁殖場所，物種資源豐富，分布有魚類59種，分屬5目12科，其中以鯉科魚類種類最多（30種），占本段魚類種類組成的53.7%。赤水河云南段魚類種類數(shù)占赤水河全境魚類種類總數(shù)的50.9%，有重要開發(fā)價值的魚類10余種。流域范圍內(nèi)有云豹、黑熊等國家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動物，紅豆杉、桫欏等50余種國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，屬長江上游生物資源最豐富地區(qū)之一。
“生物多樣性是檢驗(yàn)自然生態(tài)好壞的一項(xiàng)重要指標(biāo)，做好生物多樣性保護(hù)是生態(tài)環(huán)境修復(fù)和改善的重要一環(huán)。”長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)云南管護(hù)局副局長龍飛介紹，鎮(zhèn)雄、威信兩縣聚焦水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”，開展河道清淤、截污管網(wǎng)下地、河堤修復(fù)、環(huán)境整治、景觀打造等專項(xiàng)行動，立足現(xiàn)有條件挖潛創(chuàng)新，千方百計(jì)構(gòu)建“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的水生態(tài)體系。
鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)被稱為“赤水河源第一鎮(zhèn)”；銀廠村則被當(dāng)?shù)厝朔Q為“赤水河源第一村”。從每一縷晨光升起到日暮交相輝映，在赤水源鎮(zhèn)的赤水河邊，總有一位老人的身影伴隨著叮叮咚咚的水聲來了又去。老人名叫常呂共，今年71歲，是銀廠村賈家壩民組村民。他每天總忙著沿河撿拾垃圾，規(guī)勸人們別在河邊放牛放羊，小心呵護(hù)這赤水源的純凈與清甜。
2018年，常呂共響應(yīng)村里號召，把河邊的9畝地都種上方竹，剩下一畝種蔬菜。不僅自己種，他還反復(fù)給村里鄉(xiāng)親們做思想工作，讓大家一起在河邊種方竹。“種竹子美化環(huán)境，竹根水好得很，竹筍還可以賣錢，一舉多得?！?/p>
“我們從小就生活在這里，保護(hù)好這條河以及河里的生物是每個人的責(zé)任?！笨粗T前嘩嘩流過的赤水河，掃視著大山環(huán)抱下的村莊和大地，銀廠村黨委書記文鵬深有感觸地說。
近年來，昭通市持續(xù)實(shí)施赤水河流域水電站退出及生態(tài)綜合治理、赤水河流域云南段長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護(hù)區(qū)智慧保護(hù)、赤水河魚類棲息地修復(fù)、陸生野生動物保護(hù)、監(jiān)測體系建設(shè)等生物多樣性保護(hù)工程。統(tǒng)籌封山育林、天然林保護(hù)、退化林修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)自然河道、河道管護(hù)等措施，提升水源涵養(yǎng)能力和生態(tài)服務(wù)功能，保護(hù)珍稀野生動植物及其生境。
經(jīng)過多年的保護(hù)和連續(xù)監(jiān)測，赤水河流域云南段珍稀魚類保護(hù)區(qū)魚類生物多樣性有所提升。重要生境及底質(zhì)得到了有效保護(hù)，魚類繁殖未遭受重大影響，主要保護(hù)對象（昆明裂腹魚、云南光唇魚）種群年齡結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定和合理；一些瀕危物種如四川裂腹魚、鱸鯉出現(xiàn)頻率增加，保護(hù)區(qū)下端的岔河段吸引了來自長江干流及赤水河下游的生活史較為復(fù)雜的物種如圓口銅魚、大口鲇、斑鱖、翹嘴紅鲌等，表明保護(hù)區(qū)整體魚類資源結(jié)構(gòu)中復(fù)雜生活史型及捕食性魚類資源得到了有效恢復(fù)。（云南日報 記者謝毅）
