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從7月1日起,《云南省人民代表大會常務委員會關于加強赤水河流域共同保護的決定》《云南省赤水河流域保護條例》正式施行。云貴川三省共同立法保護赤水河。
云貴川三省共同立法保護赤水河
赤水河是長江上游唯一一條保持自然流態(tài)(水流的各種運動形態(tài))的一級支流,是長江上游重要的生態(tài)屏障,也是長江上游眾多珍稀特有魚類的重要棲息地和繁殖場所,發(fā)源于我省昭通市鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)銀廠村,流經(jīng)云南、貴州、四川3省,至四川省瀘州市合江縣匯入長江,干流全長436.5公里,有生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河的美譽。
赤水河云南段干流全長97公里,流域面積1983平方公里,涉及鎮(zhèn)雄、威信縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)152個村(社區(qū))104.2萬人口。
云南省人大常委會黨組成員、秘書長、新聞發(fā)言人韓梅介紹,加強赤水河流域保護立法,具有重要的文化、生態(tài)、經(jīng)濟和社會意義。經(jīng)過近一年的努力,5月28日云南省十三屆人大常委會第二十四次會議審議通過了《云南省人民代表大會常務委員會關于加強赤水河流域共同保護的決定》(以下簡稱共同決定)、《云南省赤水河流域保護條例》(以下簡稱條例)。四川、貴州省人大常委會也于5月27日、28日審議通過了共同決定和兩省的赤水河流域保護條例。3省的共同決定和條例都統(tǒng)一于7月1日起正式施行。
云貴川3省共同通過法治手段加強三省協(xié)調(diào)配合、聯(lián)防聯(lián)控,提升赤水河流域治理的整體性和系統(tǒng)性,既是地方立法形式的創(chuàng)新,也是流域類保護地方立法的積極探索,具有重大的政治意義、法治意義和現(xiàn)實意義。
禁止在赤水河干流開發(fā)小水電
韓梅說,共同決定由序言、正文和施行時間組成,共18條;云、貴、川3省的共同決定是同一文本。序言部分明確了出臺決定的依據(jù)、目的。正文部分重點對3省開展立法、行政執(zhí)法、司法、普法、監(jiān)督和規(guī)劃、防治等領域的協(xié)同配合作出了規(guī)范;對全國人大常委會要求的“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一責任、統(tǒng)一防治措施作出了規(guī)范;對三省共同建立“兩機制”即政府間協(xié)調(diào)機制、生態(tài)保護補償長效機制作出了規(guī)范;此外,還對3省共同推進綠色發(fā)展,山水林田湖草沙一體化保護和修復,紅色文化資源保護利用等作出規(guī)范。
條例規(guī)定,在赤水河流域禁止這些行為:向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液;在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器、包裝物;向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾或者其他廢棄物;在河道管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物、畜禽污染物或者其他污染物;使用禁用的農(nóng)藥,向河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物;生產(chǎn)、銷售含磷洗滌劑;在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物;禁止在赤水河流域安排重污染企業(yè)和項目。禁止在赤水河流域重點生態(tài)功能區(qū)布局對生態(tài)系統(tǒng)有嚴重影響的產(chǎn)業(yè)。禁止在赤水河干流和珍稀特有魚類洄游的主要支流進行小水電開發(fā)。
另外,條例還對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進資源合理利用,建設美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村等作了規(guī)范;紅色文化資源保護與開發(fā)利用、文化遺產(chǎn)保護、發(fā)展特色旅游等作了規(guī)范。（春城晚報-開屏新聞記者 楊質(zhì)高）
