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2月4日，2021年昆明市兩會特別節(jié)目《“新期待 新作為 為民辦實事”——市兩會專題對話訪談》第二期在官渡大酒店舉行。專題對話訪談邀請到市教育體育局局長穆仁早、市衛(wèi)生健康委主任馬濤、市民政局局長袁培文、市生態(tài)環(huán)境局局長趙文，就教育均衡、醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境保護等民生熱點問題進行解答。
教育均衡：
以“三名工程”為抓手 縮小學(xué)區(qū)之間差距
問：優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均，學(xué)區(qū)之間差距懸殊的問題，請問市教育體育局的穆局長怎么解決？
市教育體育局局長穆仁早：這個問題，我們現(xiàn)在正努力解決。通過開展集團化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理、主城對郊縣，城對鄉(xiāng)、校對校的幫扶等一系列政策，來解決優(yōu)質(zhì)資源分布不均勻的問題。接下來，昆明市將堅持以質(zhì)量為中心，以“三名工程”為抓手，著力縮小學(xué)區(qū)之間的差距。
問：市民現(xiàn)在普遍感覺“公辦幼兒園入園難”，有沒有辦法做到入園不難？
市教育體育局局長穆仁早：要解決公辦幼兒園總量不足的問題，最有效的措施就是快速提高公辦幼兒園占比，擴大公辦幼兒園招生規(guī)模。要持續(xù)推進“一村一幼”和“一鄉(xiāng)兩公辦”建設(shè)，嚴(yán)格城鎮(zhèn)新建小區(qū)幼兒園配套建設(shè)規(guī)定，配足教育資源，對存量民辦幼兒園采取移交、回購、購買公費學(xué)位等方式擴大公辦幼兒園規(guī)模。
問：家長都說現(xiàn)在中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)太重，這個問題它的癥結(jié)在哪里，如何解決？
市教育體育局局長穆仁早：要提高教育質(zhì)量就必須培養(yǎng)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)的精神，不過也需要科學(xué)的方法。家長們提到的中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)較重的問題，界定“合理”還是“過重”，需要看是否存在教師和學(xué)校違背教育規(guī)律、延長教學(xué)時間、搞題海戰(zhàn)術(shù)等問題，同時要看學(xué)生的個體差異。如果是大部分學(xué)生覺得課業(yè)重，就必須減；如果是個性問題，那么就要因材施教。作為教育工作者有義務(wù)、有責(zé)任引導(dǎo)家長和社會正確、冷靜地看待這個問題，各級各部門也會不斷探索，解決好“減負”等教育問題。
醫(yī)療保障：
加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才隊伍建設(shè) 推進分級診療制度
問：醫(yī)療資源分布不均，大醫(yī)院、大專家的號難掛，看病過程比較緩慢。請問市衛(wèi)健委的馬主任，這個問題有沒有辦法解決？
市衛(wèi)生健康委主任馬濤：“看病難”是老百姓最關(guān)注的問題之一，客觀來說，應(yīng)該總結(jié)為：到三甲醫(yī)院看病，從早到晚都難；到二級醫(yī)院看病，早上難，下午不難；到一級機構(gòu)看病，從早到晚都不難。在昆明，三甲醫(yī)院集中在二環(huán)內(nèi)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源分布不均，優(yōu)秀的醫(yī)療人才少，是看病難的核心問題。短期內(nèi)，通過錯峰掛號、夜間掛號等手段，或者通過建立醫(yī)聯(lián)體、分級診療制度等方式可在一定程度上緩解看病難問題。但要想根本性解決好這一問題，需要加強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，才能滿足群眾對優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的需求。
“十四五”期間，昆明市將持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，二環(huán)內(nèi)不再新增大型綜合醫(yī)院，逐步向北部山水新城、東白沙河等外圍新城區(qū)疏解醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能。不斷完善分級診療制度，建立“1+1”組合（1家縣區(qū)級醫(yī)院、1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或1家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）簽約機制，同時在規(guī)劃、建設(shè)、人員編制等方面給予保障，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力。鼓勵發(fā)展社會辦醫(yī)，并在高端醫(yī)療、特需服務(wù)等非基本醫(yī)療領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。此外，將積極打造區(qū)域醫(yī)療中心，全面配合推進國家心血管病區(qū)域醫(yī)療中心、國家呼吸區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，爭取腫瘤國家區(qū)域醫(yī)療中心或兒童疾病區(qū)域醫(yī)療中心落地昆明。
問：現(xiàn)在疫情防控常態(tài)化，防控形勢應(yīng)該說較為嚴(yán)峻，我們?nèi)绾巫龊梅揽毓ぷ鳎?/strong>
市衛(wèi)生健康委主任馬濤：從去年發(fā)現(xiàn)第一例新冠肺炎確診病例開始，昆明市從政府層面、社會層面和個人層面都做到了層層保障和防控。馬上給就要到春節(jié)假期了，大家要科學(xué)飲食、適量運動、保障睡眠。春節(jié)期間不管居家還是外出，都要保持良好的衛(wèi)生習(xí)慣，與上呼吸道感染的患者保持距離，出入公共場所要正確佩戴口罩，遵守掃碼進出的相關(guān)規(guī)定。如果個人出現(xiàn)感冒等癥狀，請盡量選擇不外出聚餐。
養(yǎng)老服務(wù)：
開展養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)專項行動 打造養(yǎng)老宜居城市
問：政府將如何提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)？
市民政局局長袁培文：2021年，昆明市將力爭公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于60%，新增護理型床位2000張，每個縣（市）區(qū)至少改擴建1所縣級失能老年人照護服務(wù)機構(gòu)（敬老院）。將積極開展居家上門服務(wù)，推進社區(qū)助老食堂、老年餐桌建設(shè)。繼續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)專項行動，認(rèn)真對標(biāo)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)指標(biāo)，持續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升和規(guī)范化建設(shè)，在對64家養(yǎng)老機構(gòu)實施消防提升改造和廚房整改的基礎(chǔ)上，持續(xù)對114家養(yǎng)老機構(gòu)進行拉網(wǎng)式排查，強化對衛(wèi)生防疫、消防安全等方面的整改。
全面開展養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作，通過實施養(yǎng)老院提質(zhì)增效達標(biāo)工程，讓養(yǎng)老機構(gòu)都提級達標(biāo)，提質(zhì)增效。深化“放管服”改革，不斷強化養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)督，嚴(yán)格落實取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可和養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)備案政策，切實加強對養(yǎng)老機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，通過養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級化管理促進養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量進一步提升。
問：政府在支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方面具體的規(guī)劃和措施？
市民政局局長袁培文：昆明市政府非常重視居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，接下來將進一步強化制度剛性約束。2020年修訂的《昆明市老年人權(quán)益保障條例》已于今年1月1日施行，將根據(jù)“十四五”規(guī)劃要求，督促各縣（市）區(qū)和開發(fā)度假園區(qū)落實相關(guān)要求，力爭到2025年對已建成的居住區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)逐步補齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，基本實現(xiàn)街道養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（中心）、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)普遍建立，城市社區(qū)日照料機構(gòu)覆蓋率不低于90%的目標(biāo)。
“十四五”期間，昆明市將確保市本級的福利彩票公益金55%以上用于老年人福利項目建設(shè)。繼續(xù)把養(yǎng)老服務(wù)工作納入市委、市政府對各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)的目標(biāo)考核和營商環(huán)境評比內(nèi)容。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，加大城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)力度，實施居家養(yǎng)老適老化改造，推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建公共養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，補齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)短板，為打造“中國健康之城”貢獻力量。
環(huán)境保護：
分類治理噪音污染 提升生物多樣性保護能力和水平
問：針對于市民反映較多的施工和社會生活噪聲擾民問題，請問市生態(tài)環(huán)境局的趙局長，有沒有辦法解決？
市生態(tài)環(huán)境局局長趙文：噪音污染一直是城市發(fā)展過程中存在的難題，昆明市將對噪音污染進行分類處。對建筑工地、工業(yè)企業(yè)的巡查整治力度，對環(huán)境違法行為嚴(yán)厲查處。此外，聯(lián)合住建部門進一步嚴(yán)格落實夜間施工許可的登記備案工作，在禁止的時段內(nèi)嚴(yán)禁施工工地開展除法律法規(guī)規(guī)定的，因特殊工藝必須連續(xù)施工以及搶險、搶修等施工外的作業(yè)。還將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好交通、社會生活噪音的監(jiān)督管理工作。
問：昆明市為COP15的召開做了哪些準(zhǔn)備工作，進展如何？在持續(xù)推進生物多樣性保護工作方面將開展哪些工作？
市生態(tài)環(huán)境局局長趙文：昆明市制定了《COP15昆明市保障工作方案》，成立了12個專項工作組，按照項目化、工程化的標(biāo)準(zhǔn)，全力推進籌備工作。重點抓好市容市貌和62條道路提升改造，創(chuàng)新開展生物多樣性展覽展示和5G智慧城市建設(shè)，有序推進酒店、交通、安保、志愿服務(wù)、宣傳等工作。目前，各項工作正在有序推進，籌備工作得到聯(lián)合國《生物多樣性公約》秘書處的肯定。
昆明市還將進一步加大執(zhí)法力度，持續(xù)開展“綠盾”專項行動，加強自然保護區(qū)的管理，持續(xù)推進生物多樣性保護工作。統(tǒng)籌推進COP15生物多樣性展覽展示，重點抓好寶豐半島濕地、中科院昆明植物研究所生物多樣性體驗園建設(shè)。同時，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、創(chuàng)建國家級森林鄉(xiāng)村為契機，進一步加強野生動植物保護，切實提升生物多樣性保護的能力和水平。（昆明信息港 記者周智宇 合宇聰）
