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近年來，各級(jí)法院不斷加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，最大限度保障生效裁判中當(dāng)事人的合法權(quán)益。近日，西山區(qū)人民法院探索建立被執(zhí)行人主動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)履行生效裁判義務(wù)，這是對(duì)強(qiáng)制執(zhí)行這一懲戒性機(jī)制的有力補(bǔ)充。正向激勵(lì)引導(dǎo)和反向懲戒兩種機(jī)制共同作用，幫助西山區(qū)法院促進(jìn)各項(xiàng)矛盾得到實(shí)質(zhì)化解。
懲戒和激勵(lì)并行 促進(jìn)案件實(shí)質(zhì)化解
作為西山區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，西山區(qū)法院始終積極參與西山區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。為促進(jìn)被執(zhí)行人主動(dòng)履行生效法律文書確定的義務(wù)，助力執(zhí)源治理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一，同時(shí)還考慮到疫情防控的特殊情況下，單向的強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制不利于企業(yè)信用修復(fù)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，近日，西山區(qū)法院依托社會(huì)信用體系建設(shè)，從執(zhí)行工作實(shí)際出發(fā)，制定了《關(guān)于執(zhí)行程序中出具主動(dòng)履行證明書的規(guī)定》，探索建立被執(zhí)行人主動(dòng)履行守信激勵(lì)機(jī)制，以信用激勵(lì)為抓手推動(dòng)當(dāng)事人主動(dòng)履行義務(wù)，及時(shí)有力維護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人合法權(quán)益。
“以往的強(qiáng)制執(zhí)行案件，更多體現(xiàn)的是強(qiáng)制性和懲戒性，比如失信被執(zhí)行人在申請(qǐng)銀行貸款時(shí)會(huì)受到限制?！蔽魃絽^(qū)法院執(zhí)行局干警楊輝說，隨著實(shí)質(zhì)化解矛盾工作的重要性日益增加，西山區(qū)法院也在探索新的辦法，促使案件判決在強(qiáng)制執(zhí)行前得到履行，“這樣一來，不僅可以使當(dāng)事人的合法權(quán)益在短時(shí)間內(nèi)得到實(shí)現(xiàn)，還能極大地節(jié)約法院在強(qiáng)制執(zhí)行階段的司法資源，被執(zhí)行人通過主動(dòng)履行生效裁判中確定的義務(wù)，也可以在貸款、融資等時(shí)候，避免不良征信帶來的不利影響?！睏钶x表示，主動(dòng)履行帶來的，是一個(gè)三方受益的局面。
西山區(qū)法院《關(guān)于執(zhí)行程序中出具主動(dòng)履行證明書的規(guī)定》發(fā)布實(shí)施一周一來，已出具兩份《主動(dòng)履行證明書》。其中一起案件為生命權(quán)糾紛，被執(zhí)行人主動(dòng)履行生效法律文書確定的71576.4元賠償責(zé)任。另一案件為買賣合同糾紛，被執(zhí)行企業(yè)主動(dòng)履行40000元付款義務(wù)。
“紅黑名單”為政府決策提供依據(jù)
楊輝介紹，若被執(zhí)行人在執(zhí)行通知書確定的履行期限屆滿前主動(dòng)履行生效法律文書確定的全部義務(wù)，法院會(huì)出具一份《主動(dòng)履行證明書》，作為其修復(fù)信用的證明。這份證明書將在被執(zhí)行人辦理貸款、相關(guān)事項(xiàng)審批等方面提供佐證。若法院宣判以后，具有賠償義務(wù)的一方在案件進(jìn)入執(zhí)行程序前即履行了義務(wù)，則法院會(huì)出具《自動(dòng)履行證明書》，兩份證明書對(duì)履行的主觀意愿上作了區(qū)分，“自動(dòng)履行是更加誠信的一個(gè)表現(xiàn)?！比舭讣M(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序后才得以履行，法院只會(huì)出具執(zhí)行完畢的結(jié)案裁定書。
楊輝表示，以往案件進(jìn)入執(zhí)行階段后，法院會(huì)將符合法律規(guī)定條件的被執(zhí)行人，依法納入失信人員名單，對(duì)其進(jìn)行信用懲戒，“通過多種方式發(fā)布失信被執(zhí)行人員名單，以督促被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的義務(wù)?！庇辛酥鲃?dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制后，法院會(huì)同時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送主動(dòng)履行人員名單，對(duì)于被納入失信人員名單的被執(zhí)行人，在其失信情形消失后，將其及時(shí)從失信人員名單中屏蔽，為其修復(fù)信用，提升誠信履行者的社會(huì)信用評(píng)價(jià)?！斑@兩份‘紅黑名單’可以作為各部門對(duì)相應(yīng)主體進(jìn)行資金扶持、政策支持、政府補(bǔ)貼等事項(xiàng)時(shí)的決策參考，營造出一個(gè)懲戒失信、褒獎(jiǎng)?wù)\信的社會(huì)氛圍?！?/p>
楊輝表示，建立主動(dòng)履行正向激勵(lì)機(jī)制，是深入推行訴訟服務(wù)改革的切實(shí)舉措，對(duì)社會(huì)誠信、尊崇法律也將起到積極的引導(dǎo)作用。下一步，西山區(qū)法院將在進(jìn)一步完善信用激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)信用懲戒機(jī)制，以提高執(zhí)行案件主動(dòng)履行率，加強(qiáng)執(zhí)源治理，努力營造誠實(shí)守信社會(huì)氛圍，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。（昆明日?qǐng)?bào) 記者辛亞潔）
